农业农村疫情常态化防控工作方案

农业农村疫情常态化防控工作方案

各乡镇人民政府，古东关街道办事处，市级有关部门：

为进一步抓紧抓实抓细农业行业及农村地区新冠疫情常态化防控工作，经***应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部研究同意，现将《***农业农村常态化防控新冠疫情工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

***应对新型冠状病毒感染

肺炎疫情指挥部办公室

2020年12月日

***农业农村常态化防控疫情工作方案

根据***应对新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部办公室《关于印发<***应对可能发生的新冠肺炎疫情防控工作方案>的通知》（**市疫应急指办发〔2020〕64号）文件精神，结合当前形势和我市农业农村生产生活实际，特制订本工作方案。

一、总体要求

坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不放松抓紧抓实抓细农业农村常态化疫情防控各项工作，各乡镇（街道）要结合本地实际制定完善农业农村常态化防控工作方案，确保常态化防控工作无缝衔接，封闭运行，定岗定责，严防疫情在农村地区扩散蔓延，持续巩固防控成果，形成群防群控的良好局面，推动我市第一产业全面恢复和加速发展，保障广大农民群众身体健康和生命安全。

二、防控措施

按照属地管理原则，各乡镇人民政府（街道办）是疫情防控的责任主体，进一步完善防控措施，增添防控举措，优化防控方案，切实统筹做好本辖区农业农村的常态化防控工作。

（一）健全疫情防控机制。各乡镇（街道）要成立新冠肺炎常态化防控工作领导小组，搭建工作专班，实行一把手负总责，每个村（社区）组建管控组，主动对接乡镇卫生院等卫生机构做好疫情防控工作。乡镇（街道）要组织制定防控工作方案并部署实施，制定突发公共卫生事件报告与处置应急预案，指导并负责各农业生产资料经销主体制定切实可行的疫情防控方案和应急处置措施，切实强化规模种养殖场所、休闲旅游经营主体、农资农具、畜禽宰杀、野生动物养殖以及渔业、农（兽）药、饲料、农村沼气等重点行业领域安全监管。

（二）实行网格化管理。各乡镇（街道）、村（社区）实行网格化管理，村干部、医疗卫生工作人员、民警组成工作小组，对村居、自然村、家庭进行全覆盖排查，对从事饲养、收购、运输、销售畜禽等农产品的人员进行登记，及时掌握村民健康情况及外来人员动态。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，统筹本村疫情防控，并负责登记外来人员和返乡人员，并要逐一造册建档，加强流动人员管理，特别是要加强境外入（返）**人员、国内中高风险地区入（返）**人员的管控。乡村民宿、酒店、宾馆等单位应收集入住人员的健康状况信息、近期外地居住或旅行史，出现发热、咳嗽、胸闷等异常症状的可疑人员由管控组落实专人敦促其做好个人防护，就近到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）预检分诊。对境外入（返）**人员、国内中高风险地区入（返）**人员、密切接触人员等重点人员实行14天集中隔离医学观察，自入（返）**时间算起。

（三）做好防控物资储备。各乡镇（街道）要加大宣传力度，组织卫生院和村（社区），指导辖区内各机构、单位和家庭主动积极备置必需的疫情防控物资和物品，如体温计、口罩、消毒用品等。要保障防疫物资供应与管理，由专人负责，统一管理，统一调拨。

（四）突出重点场所管理。各乡镇（街道）要重点抓好各类农业经营主体生产经营等人员聚集场所；休闲农业、农村旅游等人员流动频繁场所；以及畜禽宰杀和野生动物养殖场等高风险场所管理，监督指导做好日常管理、卫生消杀等工作，切实做好疫情防控源头控制。要保持活动区域、办公区域、隔离区域，食宿区域、卫生间、垃圾厢房等重点场所，公用设施和公共区域的门把手等高频接触物体表面的清洁消毒。开展以环境整治为主、药物消杀为辅的综合防治，对村民住宅、垃圾中转站等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。

（五）加强防控知识宣教。组织开展农村地区疫情防控大宣传行动，用健康提示、张贴宣传画、视频播放等多种方式，加强新冠肺炎防治知识科学宣传普及，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造疫情防控的良好氛围。引导农民群众充分了解新冠肺炎防治知识，正确佩戴口罩、做好室内通风与消毒，学会正确的洗手方法，养成良好卫生习惯，乘坐公共交通、前往人群密集场所、接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便时要做好防护工作。

（六）加强重大动物疫病防控。各乡镇（街道办）要按照“人畜同步、分区防治、分类指导”的原则，采取综合防治措施，加强布病、H7N9流感、结核病等重点人畜共患病的防治。要认真落实落实免疫责任，安排畜牧兽医专业技术人员，扎实抓好春秋两季重大动物疫病防控工作，切实做到应免尽免。要督促指导养殖场（户）做好强制免疫、消毒灭源、无害化处理，确保全市养殖环节清洁无疫。同时，农业农村部门要认真做好高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病流行病学调查和监测，加强分类指导，严防中大动物疫病与新冠肺炎疫情叠加。

（七）统筹疫情防控与农业生产发展。坚持疫情防控和农业生产“两手抓”“两不误”，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和“三农”重点工作，突出保供给、保增收、保小康，采取务实有效举措和超常规措施，全力力推进农业生产。各乡镇（街道办）要全力以赴抓好粮食、“菜篮子”等重要农产品稳产保供，打通堵点，加快畅通产业循环，千方百计稳定农业农村发展好形势。要着力保障农用物资市场供应，根据季节和需求，调运备足相应物资，确保不误农时推进农业生产。要协调解决各类农业新型经营主体用工难问题，支持返乡留乡农民工创新创业促进就业。

三、责任分工

各乡镇（街道）：按照“属地管理”原则，负责辖区指挥、动员、宣传、摸排等疫情防控工作。对辖区农村地区所有人员进行动态摸排，建立台账，严格按照相关规定报送。落实对居家观察人员、重点人员的管控措施，负责对观察人员提供日常生活保障，并做好解释工作，引导对象积极配合；教育引导农民尽量不参加群体性活动，做好自身防护。

市农业农村局：负责开展畜禽疫情风险评估和形势研判，及时发现、处置新型冠状病毒所致畜禽疫情；负责重大动物疫病的综合防控，开展接触人畜共患病的监测和净化工作；负责督促各乡镇（街道）落实辖区内休闲农业、农村旅游、农业生产等经营主体落实防控责任，确保农业从业人员身体健康和农产品质量安全。

市自然资源局：加强野生动物保护和管理，严厉打击盗捕、盗猎、走私和贩运野生动物的违法行为。强化宣传力度，杜绝非法猎捕、交易和食用野生动物的行为。

市人社局：负责做好新冠肺炎疫情应急处理人员中符合《工伤保险条例》范围的工伤保险工作，组织开展农民工防疫宣传，做好相关业务和信息通报工作。

市交运局：负责农村交通客运站点日常监管，督促站点内部防控措施落实到位，维护正常交通秩序，有序保障农村地区旅客乘车安全。

市经信局：负责制定支持涉农企业应对新冠肺炎疫情冲击的政策措施，精准对接企业需求，从财政奖补、减税降费、降低成本、和金融支持等方面支持中小企业渡过难关。

市商务局：负责涉农企业申报争取上级相关政策，提升企业自身抵御市场冲击能力；组织企业开展营销渠道和营销能力培训，进一步拓展销售市场，推进农产品产销对接。

市水务局：做好农村供水工程水源巡查、规范水厂生产、稳定正常供水，保证群众生活用水，有效控制疫情传播和蔓延，保障群众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定。

市卫健局：负责指导乡镇卫生院、村卫生室落实排查、隔离、转诊等疫情防控措施；安排乡镇卫生院、村卫生室为外出务工（返乡返岗）农民工中有健康服务需求的人员提供健康服务。

市市管局：负责对城乡农贸市场经营单位监督检查；做好疫情防控期间农村应急处理药械质量监管；查处疫情防控期间哄抬物价、囤积居奇、销售假冒伪劣产品等违法行为。

市供销社：加强农资储备和监管，保障农资市场供应充足，及时协调农用物资运输及货源等方面的困难；进一步增强农资质量管理，确保农资质量。

市气象局：严密监视天气变化，加强会商分析，及时向疫情防控指挥机构提供恶劣天气的预报预警和防范建议，并通过各种渠道向公众发布预报预警，为农村地区生产生活提供参考。

市农民工服务中心：做好返乡农民工的疫情防控，特别是重点疫区返乡农民工防控工作，防止农村疫情扩散。

保险公司：负责做好农作物、农村房屋、畜禽等农村地区参保险种的保险与理赔，助力农业农村平稳发展。

四、工作要求

（一）强化组织保障。各乡镇（街道）、市级相关部门要加强组织领导，坚持党政主要负责人牵头负责的疫情防控工作机制，主动谋划新冠肺炎疫情防控工作，压紧压实各方责任，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。

（二）强化资金保障。财政部门要统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障基层疫情防控支出需求。各乡镇（街道）、部门要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。

（三）强化应急保障。一是要科学组织培训。卫健部门牵头组织卫生健康系统专业大培训，加强对农村地区工作人员疫情防控知识和技能的培训，提升基层防控处理能力。重点培训新冠肺炎疫情生物安全防护、流行病学调查、消毒消杀等方面知识。确保参与新冠肺炎疫情防控的专业技术人员掌握基本知识、基本技能、基本方法，推动疫情防控能力与日常工作能力双提升。二是要开展演练。各乡镇（街道）要根据新冠肺炎疫情防控指南，在专业机构的指导下，开展疫情防控演练，提升农村地区重点场所、重点单位、重点人群的防控效果和防控能力，做到群防群控。

（四）强化督查落实。要对农村地区新冠肺炎疫情防控准备落实情况进行专项督查，对新冠肺炎疫情常态化防控组织领导、方案制定、人员培训、、物资储备、经费保障等落实情况开展督查。对落实不力的乡镇（街道）和市级部门及时通报，并对相关责任人进行追责问责。