落实安全生产主体责任保障企业稳定发展

落实安全生产主体责任保障企业稳定发展

前言：本人于8月 25 日报到，此前对参训期间安全生产工作作出专题安排部署。参训期间，严格遵纪守法、遵守党校规定和服从统一管理，认真学习培训内容。

一、学习体会

国家安全是民族复兴的根基，生产安全是企业发展的主题。企业主要负责人是公司安全第一责任人，对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，各部门负责人是部门的安全第一责任人，要秉承管三管三必须，一岗双责、齐抓共管的原则，落实安全生产主体责任和领导责任。

将新时代习近平思想和二十大会议精神作为指导思想，时刻保持清醒的头脑，提升自我定位，找准差距定目标。安全工作要落实到具体工作上，就要各级责任人在安全生产工作上按照“重心下沉、关口前移、监督有效、保障有力”的思路，形成一级抓一级，一级对一级负责的局面。

安全是一种责任，更是一种义务，安全生产重于泰山，丝毫不能懈怠。提升第一责任人意识和各级人员的安全履职能力，让企业每个部门、每个岗位发挥应有的作用，确保责任落到实处。企业每个部门、每个岗位要保持高压态势，真正有“如履薄冰、如临深渊”的危机感，脚踏实地地做好各项工作，创造浓郁的安全氛围，把风险当事故抓，把小事当成大事抓，认真落实安全生产主体责任和领导责任，充分发挥应有的作用，才能确保企业安全生产局面的持续稳定，才能实现安全盈利双提升。

二、学以致用行动计划

通过七个有力措施落实企业安全生产主体责任：

1.落实安全生产责任制和安全履职能力。

一是要认真研究二十大会议精神和习近平安全生产重要论述，学习新《安全生产法》。新《安全生产法》对企业主要责任人和各级人员的责任进行明确规定，公司各部门及人员都要思考，自己的安全生产责任有哪些，该怎么落实自己的责任制，要熟知自己的职责，承担起安全管理的责任。

二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。就要企业高层抓责任制，中层抓履职能力。要以“崇尚实干、狠抓落实”的工作作风，加强执行力文化的宣传，要落实领导责任，不仅自己要认真履职，也要教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、落实各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。“话说千句，不如做一件实事”，要实实在在的做到一级抓一级，形成层层传导压力、逐级落实履职责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

安全工作要到位做实。在企业里，监督体系和保证体系在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任，尤其是公司两级班子成员在安全工作中要时刻做到心中有责，既能履职尽责，又能主动作为，勇于担当。

2.抓好安全管理。

一是认真开展反违章工作。要将反违章工作作为一项重点工作，开展违章分析，以杜绝各类违章现象。安全部门和各部门要加大反违章检查的频次、深度和力度，有效规范各级人员作业行为，坚持反三违，以人员无违章、管理无违章、装置无违章，实现企业安全生产的长治久安。

二是要切实发挥安全生产保证体系和监督体系的作用，要见真实效。两个体系既要相互制约又要相互配合，既有分工又有合作。保证体系在布置生产工作的同时也要布置安全工作，监督体系既要不留情面的做好安全监督，又要提高服务全局的意识。

3.落实安全投入的责任

资金投入保障是安全生产的重要保证，企业生产设备老化、安全设施缺失、检测评估工作不充分等安全投入不足的现象是造成事故和人员伤亡的重要因素，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。保证企业安全方方面面有充足的安全投入，不打折扣、不存侥幸，才能建立真正的企业安全文化，从而推进各级人员意识的提升。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的安全发展之路。

4.落实安全培训的责任。

安全培训是安全生产最有力的保障，要充分发挥三级培训网络和工会组织的优势，积极推进培训竞赛一体化模式，将培训项目和竞赛项目无缝结合，以训为赛，以赛促训，结合“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等通过培训与竞赛的融合，营造求上进、学技术、练技能的良好风气。提高员工的安全意识和自我防护能力。

5.落实“三基”建设的责任。

“三基”是指基层、基础、基本功，以夯实班组建设为重点，通过抓基层、夯基础、苦练基本功，结合反违章、班组安全活动、重大危险源动态评估，工程管理、安全、运行及设备培训等工作把各项安全生产工作落实到每个环节、每个岗位、每个人，为企业安全生产长治久安奠定坚实基础。一是以班组为重点，抓好安全生产基层建设。部门建立管理人员与各班组联系点制度，关键是要真正实现管理重心下沉，再多一点深入班组，再多一点深入现场，帮助班组解决工作中的实际问题，指导班组安全活动的开展，帮助班组实现个人控制差错、班组控制异常、人员零违章的目标。二是突出生产班组重点管理内容，夯实安全基础。检修班组要把“两会一活动”（班前会、班后会、每周一次安全日活动）、反违章管理、检修质量管理、检修技术管理、技术培训、安全培训作为班组重要管理内容，为防止人身伤害、检修质量事件奠定基础。

6.落实风险评估工作的责任，提升风险防范能力

坚持开展三年一个周期的安全风险控制评估工作，提升风险防范能力。安全风险评估工作是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的有效途径，评估是全员安全教育和业务培训的一种极有效的形式，是预防事故、超前控制事故的有效措施；领导重视是搞好安全性评估的关键，全员参与是搞好安全水平的基础。评估要严格按照标准和要求，“细、严、真、全”地开展安全生产风险评估工作，要把评估中发现的问题按照风险程度编制整改计划，确定整改项目、费用、完成时间、责任人，切实提高本质安全水平和事故防范能力，规范安全管理，控制安全风险，提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础。

7.提升本质安全水平，实现系统安全

严格落实《国务院安全生产工作“十五条硬措施” 提升化工本质安全水平三十条》建议，从工艺安全、设备安全、电仪安全、作业安全、管理安全等各方面入手，加大资金投入，保证项目在设计、施工、建设阶段依规依标。使用采购行业先进的安全设备设施和电气仪表，提高自动化水平。通过HAZOP分析、仪表评估等手段，把握本质安全实施水平。学习先进企业的本质安全经验，逐个环节排查，更换性能较差、选型错误的仪表设备，坚决不将就，损坏设施及时更换维修，杜绝带病运转，实现系统安全。

三、安全生产工作困难

1.安全管理水平不高

安全管理水平不高是企业安全生产工作面临的首要问题。根据以往安全管理人员的发展经验来看，大多还停留在综合性、经验性、表面性阶段，专业针对性不强，无法深层次发现问题。企业从设计、建设、投用、运行各个阶段都需要安全管理人员参与，随着安全管理技术的发展，对企业安全管理人员的要求，除了管理水平的提高，还要成为专业性强的复合型人才，这是一个长期投入和漫长提升的过程。

2.人员素质不高

企业安全生产工作涉及到各种技术和技能，需要保障全员素质水平。

在实际工作中，存在操作工人的学历偏低的现象。由于工业产业发展受限，一线操作工人往往只能招聘到学历较低，或年龄较大的人员，而风险在一线，隐患产生在操作中，如果操作工人不能有效认识风险，必将导致风险升级，增加管控难度。

再者，特殊作业人员的知识技能偏低。从技术培训阶段，特殊作业人员取证要求就不高，培训过程更是存在着敷衍了事的现象。特殊作业人员是企业重要一类人员，直接接触高风险岗位，作业人员对风险控制措施落实的程度直接关系着高风险作业的现场安全。

第三，技术工人的技术水平不高。现在我国全力推动自动化发展，初衷是减少现场人员受伤的概率。这个过程一定程度上减轻了人员作业负担，但目前由于自控设备的生产水平跟不上，导致故障率较高，而仪表电气等技能人员由于专业知识不够，也不能及时发现原因并解决问题，可能导致自控系统失效或带病运行，最终酿成大祸。

3.数字化、信息化流程繁琐

事故发生的原因错综复杂，人员、时间、设备、行为、环境任何一方的偏差都有可能导致事故的发生。近些年，数字化、信息化水平的提高，一定程度上扩宽了风险控制范围和手段，但是技术相对还不成熟，平台建设的第三方不通晓安全管理知识技能，只能从电子技术方面分析问题，导致很多误报警查不出原因，给企业造成了人员、资金的无效投入，增加了企业负担，短期内很难实现预期效果。同时便随着平台多、填报多，分散了企业安全管理人员现场检查的精力，造成很多工作浮于表面。

四、对应急管理部门的意见建议

1. 建议应急管理部门加大企业指导帮扶，指导企业解决实际问题，给企业一个提升的空间。对各级安全检查中发现的共性问题，从源头出发，多方齐抓，从设计、设备、建设、培训等各方面联合发力，共同提升。给企业指导一个有效的解决方案，而不是将问题简单的抛向企业，导致很多超出企业能力范围的问题越积越多，长期无法解决。

2. 建议应急管理部门加大安全生产宣传教育力度，通过多种形式普及安全知识，提高公众的安全意识。提供更多的学习的平台，将各级人员从繁琐的业务工作中脱离出来，提供政策有力保证学习效率。磨刀不误砍柴工，有效的学习会更好的指导企业发展。

3.建议对安全信息平台进行整合，减轻企业填报负担。目前信息平台繁多，很多信息重复填报，任务繁重。安全管理人员应该将有限的精力投入到实际的管理工作中，而不是在无尽的信息填报中。将各平台整合，信息互通，不再重复填报，会大大提高工作效率。