基层反映建筑工人实名制管理工作中存在的问题及建议

为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农牧民工工资问题的实施意见》(内政办发〔2016〕120号)、《内蒙古自治区建筑工人实名制和工资支付管理办法》（内建工〔2018〕370号）文件精神，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益。 但实名制管理平台启用以来，平台运行并没有达到理想状态，依然存在一些问题，影响到了实名制管理工作的实施效果，甚至成为了施工企业的工作负担。

一、存在的问题

一是工程的相关费用拨付不及时。个别项目由于建设单位未能按约定支付工程款，导致施工企业自行垫付农牧民工工资。运行实名制管理平台所需设备采购、网络租用及专人管理等相关费用补贴政策不明确。

二是实名制平台运行不健全。虽然经过多次培训，但仍有个别项目劳资专管员不熟悉实名制管理系统，实名制平台推进缓慢。在实际操作阶段，实名制管理硬件质量良莠不齐，产品和服务缺失。

三是农民工工资支付长效机制不完善。部分项目未签订农民工工资分账管理协议，农民工流动性强，企业管理难度较大，未执行银行代发工资制度和分帐管理制度。

四是国家政策的执行力度不到位。建筑企业实施手段不够强硬、实施目标不详细、监督力度不到位；施工一线项目部管理人员对怎么做、为什么要这样做的概念不清晰。

二、对策建议

一是加强工资支付源头治理。进一步规范工程项目审批程序，认真执行建筑工程施工许可制度，加强对建设项目资金到位情况的调度，督促各建设单位按约定及时拨付工程款，做到专款专用。

二是完善工资支付制度机制。认真落实“两金三制一公开”制度，倡导农民工工资保证金差异化缴存办法，严格执行农民工工资与工程款分账管理，加强农牧民工长效管理及保障工资及时发放。

三是落实各级主体管理责任。按照“谁用工，谁管理”的原则，强化建筑施工总承包企业管理责任。及时出台完善相关配套政策和制度，提高建筑业企业主观能动性。

四是规范工资支付权益保障。对实名制工作落实到位的企业，给予减免农民工工资保证金或评价中适当加分等优惠政策。对推行工作不积极的企业，主管部门可采取约谈、通报及联动管控等措施给予督促。