基层反映：小城镇发展经营性文化产业凸显三大难题亟待破解

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文化产业的健康发展对推进地区社会精神文明建设、培养群众正确社会价值观具有积极作用，对加强小城镇文化产业发展有着现实战略意义，但目前小城镇在发展经营性文化产业过程中，凸显三大难题亟待破解。

一、凸显三大难题

一是缺乏文化产业发展意识，文化产业的发展缺乏政策环境。在小城镇大力推进文化产业中，旗县级将文化产业重点作为公共事业进行建设，缺乏发展文化产业的战略思维。

二是经济发展水平相对较低，文化产业的发展缺乏经济基础。在经济发展较慢的城镇地区，物质生活的贫乏必然制约精神文化生活的追求，制约文化产业的发展。居民收入水平低，一定程度上导致居民文化消费能力低，文化产业发展力薄弱。

三是文化管理专业人才匮乏，文化产业的发展缺乏文化土壤。文化市场缺乏规范化管理，导致腐朽、落后的文化有潜在市场。盗版、走私等问题长期不能得到妥善解决严重影响了投资者、消费者的信心，遏制了文化产业的健康、有序发展，导致“办文化”向“管文化”的战略转变难以实现。

二、对策建议

一是拓宽发展渠道。通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

二是加大政府投入。积极引导、鼓励支持通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持经营性文化产业发展。

三是落实税收政策。贯彻落实相关税收扶持力度，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度，支持文化产业发展。

四是加大金融支持。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资。支持符合条件的文化企业发行企业债券。

五是设立文化产业投资基金。吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整。