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基层反映:社会保障制度呈现“碎片化”亟待引起重视

发布时间:2016-07-01 05:33:57 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

今天,好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:社会保障制度呈现“碎片化”亟待引起重视》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:

一、存在问题

一是阶段性棚改受阻。经过了上一轮棚户区改造,目前多数地方商业开发价值低,改造难度大。中西部有大量独立工矿区、资源枯竭城市和三线企业集中城市,市场运作空间较小,配套压力大。

二是改造资金缺口普遍存在。随着城市中心区域土地紧张,棚改出现向城市外围和边缘扩展的趋势,新建、改造老旧基础配套设施的资金需求巨大。同时二、三线城市房地产市场出现了滞销、降价的现象,无法用土地二级开发来补充棚户区改造的资金缺口,棚户区改造面临着财政减收压力、债务风险升高、改造难度加大等不利因素。

三是棚改政策落实难到位。新一轮棚户区改造过程中存在的土地难协调、异地安置举措不到位、改造项目贷款难等问题更加凸显。经过发展变迁,目前在棚户区里居住多是老弱病残、下岗职工和无业人员,各类困难群体挤聚在一起,难以享受到城市人文、商业网络和公共设施带来的高效和便利。棚户区改造成为这些基层困难群众最真实、最迫切的愿望。

二、对策建议

一是棚户区改造要敢啃“硬骨头”。处理好棚改过程“发展”和 “民生”的关系,协调各个环节的政策举措,注重用社会管理创新化解棚户区改造中的热点问题,尊重棚户区居民的意愿、调动群众参与棚户区改造的积极性,推动征收和安置等难题的解决。

棚户区集中了城市中大多数的困难人群,在改造住房的同时,由政府主导推动就业、保障、收入等问题统筹考虑。通过采取的提供公益性岗位、配建商铺提供就业机会、提供免费的就业培训和辅导等措施,推动棚改顺利进行。细化棚改鼓励政策

二是多渠道筹集规划棚改资金。以政府贴息方式支持棚户区改造信贷,针对市场运作不灵的棚户区改造项目,可考虑由政府担保和贴息,设立长期贷款,支持政府投资类的保障性住房建设。明确城市内部对项目进行“肥瘦搭配”实施“捆绑式开发”的土地办法,利于棚改项目的资金平衡。理顺安置房在产权管理部门设置抵押权的政策,为棚户区群众购买安置房提供个人信贷支持;

三是细化棚改鼓励政策。实施土地支持政策,对用于棚改项目的土地指标实行计划单列,解决工矿棚户区、城郊棚户区异地安置问题。理顺安置房在产权管理部门设置抵押权的政策,为棚户区群众购买安置房提供个人信贷支持。注重棚改安置后续管理问题,创新管理模式,提高群众自我管理参与度。

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