基层反映：美容美发行业存在问题值得关注

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近年来，随着社会经济的飞速发展、人们生活水平的日益提高，美容美发行业已成为颇具空间、延伸广阔、内涵丰富、供求弹性度强的朝阳产业，呈现出强大的发展势头。但是，随着美容美发行业不断壮大，侵犯消费者合法权益等各类违法违规行为也逐渐涌现。工商部门作为保护消费者合法权益的主要职能部门，应当加强对美容美发行业存在的问题采取行之有效的措施予以监管。

一、当前美容美发行业存在的问题

一是超范围经营现象严重。由于部分商家法律意识淡薄，认为只要有《营业执照》便可经营任何项目。因此，部分商家在工商部门登记注册核定的是“美发服务”，但却同时在经营美容美体服务并且搭售美容美发产品，部分商家核定的是“日化用品零售”经营项目，却同时开展美容美发服务等现象广泛存在。

二是多头监管成效甚微。现在美容美发行业登记注册、消费维权、经营行为等由工商部门监管，卫生是否符合营业标准由卫生部门许可并监管，美容美发所使用的产品归药监部门监管，因此，易形成谁都管又谁都不管或者各管一段等多头监管局面，漏洞多、无合力、力度轻、收效甚微。

三是预付卡消费无保障。一是经营者变更后，原卡无法使用，甚至于经营者卷款失踪；二是预付卡剩余余额，消费者无法退款；三是预付消费价格虚高，消费名目混乱，做了几次卡里就没钱了；四是部分经营者单方面规定了预付卡的有效期，而未对消费者说明。

四是虚假宣传问题多发。部分商家利用“中草药美白面膜，一敷就白”、“烫染仅需X元”、“中草药淡斑绝不反弹”等广告语吸引消费者眼球，借由“低价格”、“中草药”、“纯植物”等字眼及片面夸大的美容效果招徕消费群体，却闭口不谈潜在消费、可能存在的副作用等问题，致使实际情况与允诺相差甚远。

五是免费体验消费是幌子。部分美容美发店以免费体验为幌子，通过吸引部分消费者到店里体验，在体验过程中要求额外加钱。一是通过销售人员面对面宣传推销，通过上街发放宣传单等形式，主动拉拢部分消费者上当；二是通过团购低价销售的形式，吸引部分消费者主动上门消费，在消费过程中再额外增加收费项目。

六是消费产品鱼目混珠。部分美容美发机构使用产品无中文标识，经营者以进口产品为名虚高价格，部分经营者甚至使用的是三无产品，待消费者因使用产品出现了问题，又推说是消费者使用不当所致，不肯承担责任。

七是应对投诉消极懈怠。美容美发行业经营者应对消费投诉，维护消费者权益的自觉性普遍不足。大部分美容美发店对服务过程中，所产生的各种损害消费者权益的纠纷，采取推诿、拖拉，甚至拒绝的态度，增加了消费者的维权难度。

二、加强美容美发行业监管的对策建议

一是实施多向监管，狠抓监管成效。一是坚持日常巡查与专项整治相结合，加大检查力度，严查美容美发行业中存在的超范围经营、无照经营、产品质量不合格等违法行为；二是积极与卫生、食药等部门加强联系、协调合作，形成美容美发行业监管一条线，做到信息互通、资源共享，着力打造部门之间横向联动监管格局；三是大力鼓励社会各界利用12315申诉举报平台、“一会三站”等维权渠道，对发现的美容美发行业问题及时举报、积极监督，切实形成全方位、宽领域、多层次、广覆盖的消费维权监督网络，营造出部门与群众纵向联动共监管的良好社会氛围。

二是提高从业人员入行门槛，规范行业培训制度。及早推行和普及全国统一的美容美发职业培训教材，严格实施国家准入考核标准，并执行必要的培训学时。制定相关促进性政策，通过建立教育培训制度和职业资质认定制度。采取灵活多变的办学形式，加强产教结合，逐步扩大培训模式，使得社会各类人群按不同的层次和年限进行培训，为再就业工程服务，并使之进一步规范化。培训机构在技术辅导的同时也要加强对参培人员职业道德的熏陶，提升参培人员的工作责任心。

三是加大宣传，强化消费者维权意识。一方面，充分利用报纸、广播、电视、网络等舆论媒体，结合办会员卡、买产品送服务等预付款消费纠纷及一系列产品质量、服务质量消费纠纷实例制作消费警示，提高大众的消费警惕性。另一方面，通过开辟消费专栏、提供维权咨询、悬挂宣传横幅和散发《消费者权益保护法》、《产品质量法》等相关法律宣传资料的形式，向消费者宣传消费维权知识，强化消费者的消费维权意识，从而促使经营者建立诚信经营理念，让美容美发行业违法行为消失在萌芽状态。