基层反映：基层统计数据造假呈现三个特点亟待重视

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5.8亿元的产值上报为44亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报“产值”；一些部门分解任务，伪造资料，“指导”企业上报虚假数据……（新华网2月14日）。归纳起来，笔者觉得基层统计数据造假呈现出三个特点：

一、 领导授意，源头造假。一是“数字出官”的扭曲政侯卫东官场笔记

绩观作祟。在“长官意志”下，相关部门往往睁一只眼闭一只眼。新华网2月15日报道，沿海一位民营企业家向记者讲述说，他在某县投资建了一个厂，这个县的县委书记逼着他们虚报产值，本来是２亿元的产值，非要报８亿元，后来税务、经信等部门还来查收费偷税、节能减排任务是否完成，虚报了几次后企业实在受不了。后来这位县委书记调走了，县长当了县委书记后又要求他们以３倍的产值来虚报，还说“现在是关键时刻，请帮帮忙！”二是“GDP排名”考核造假观作怪。在GDP排名考核的现实下，个别地方的官员开始使用“考核造假观”，为了顺利通过考核，在统计数字上“做文章”，造成统计水分很多，甚至公然造假。一位县领导谈到，别的县虚报，自己县如果实报，数字就会很难看，上级会责怪，干部群众会议论，还要失去评优、评先资格。

二、 下派指标，弄虚作假。一是“上级任务”下派指标。二号首长

在少数地方有的上级领导会围绕投资总额、工业增加值等核心指标确定任务，必须完成。少数地方统计、国税等部门为完成“任务”，提前设定数据规模，向企业下派数据指标。《半月谈》2016年第9期《斩断基层统计数据造假之手》中写道：2014年至2015年2月，河南省一地方虚报联网直报工业企业主营业务收入达百亿元。该地统计局工业科存在向企业下达数据指标，修改乡镇上报的统计数据的情况。二是“借尸还魂”弄虚作假。《京华时报》2015年2月15日报道，衡山县在核查40家联网直报工业企业中，有6家在2013年前已经停产或未投产或被收购的企业仍然在报数。51家非联网直报单位中，在普查登记地址找不到的有13家，2013年以前已停产的有13家，重复上报的有1家。核查的天心区城南路街道187家非联网直报单位中，有87家普查登记地址无法找到；666户个体户中，有294户实际不存在。

三、威逼利诱，合谋造假。一是“优惠政策”要挟。一些地方以取消优惠政策等“要挟”企业配合造假，甚至要求统计人员按照授意的数据上报营业收入，如果企业不肯，就到企业做劝说工作，甚至“威逼利诱”，称如果企业不配合，当地政府就取消给予该企业的优惠政策。二是“拍拍脑袋”套数。对于少数新兴行业，由于统计制度还没有建立，个别基层反映，当领导要数据时，一些基层的统计人员只有根据概念去“套数”，拍拍脑袋去“想数”。而统计部门往往是企业报多少就统计多少，对上报数据只是进行简单的“匹配性”判断，如果相关数据明显存在漏洞，就打回去要求重新上报，而不会去做更深入、更准确的调查评估。