基层反映：基层建议：农家乐税收征管存在困难及建议

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当前奉化市以休闲娱乐为主的农家乐蓬勃发展，据统计具一定规模的有67家，加上无证经营的有近百家。调查发现，纳税现状大多归属非正常户、特殊状态户，而未纳税原因主要有以下几点：

一、营业额难以准确核定。农家乐大多是季节性营业，多数在双休日、节假日营业，平时未正常营业，所以很难核定营业额。

二、发票使用不规范。由于是自驾游、家庭游等个人消费为主，所以游客一般不索要发票，店家有时也以收据代替。

三、纳税意识淡薄。经营户亦商亦农加上采摘游、垂钓等，税务部门很难界定其税种、税目。

四、税源小、税收零散。农家乐多以家庭形式经营，规模小、营业额少，因此税额不多甚至没有，导致税务部门征收积极性不高。

鉴于以上几个原因，笔者认为必须采取一定措施，防范税收风险：

一、部门协调配合加以完善。工商、环保、卫生、税务等部门联动，做到共同管理、数据共享，规范其经营行为。发现问题，及时提出，责令改正，对于不规范且拒不改正的，采取行政强制措施。

二、税法宣传到位。利用好税收宣传平台，通过税法宣传月、志愿者服务团队、纳税服务QQ群、微信群、纳税服务大厅等做好税收政策、税法宣传工作，提高全民纳税意识。同时、可规定农家乐采取建账制等形式来确定营业额。

三、严格把握税收政策。管理员应学深学透相关税收政策，准确界定农业、种植业、养殖业等。对于确实可免征的行业予以免征来体现国家的免税优惠，同时，对正常的营业收入应按规定纳税。

四、增强管理员工作责任心。加强管理员教育培训，将日常工作归入年底考核中。加强调研，掌握了解业主动态，把应纳的房产税、土地使用税、城建税、水利基金等小税种分门别类按政策规定加以征收入库，做到“西瓜”、“芝麻”一起捡。