基层反映：浅析基层网络市场监管的现状、困境及对策建议

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随着网络经济的不断发展，网络市场的高效、便捷、低交易成本的竞争优势促使越来越多的人们通过网络进行商业活动，但是，随着网络交易量的增加、交易数额逐年递增，网上的违法行为也大量涌现。作为一名基层分局工作人员，对于基层网络监管的现状及应对，有以下粗浅体会认识：

一、目前网络市场交易现状

(一)经营主体不规范，无照、超范围经营现象严重。据初步调查，没有办理营业执照的网上经营者达到60%以上。同时，也严重存在着大多数经营者在网络交易中处在一种打“擦边球”的状态，为规避办理相关许可经营证照而超范围经营。网络活动是建立在一个虚拟的市场上，电子商务市场的虚拟性导致了其违法行为具有隐蔽性的特点，仅仅在网络上浩大的信息海，靠人工检索，无法全面准确的巡查到网店无照、超范围经营。

(二)网络市场违法行为处罚难。网络市场交易借助互联网信息技术，通过虚拟市场进行的交易行为，网页信息、交易记录等证据容易删除并篡改、难固定。产生消费纠纷后，当事人可能在网上将违法内容瞬间删除，而查处网络违法行为的关键在于证据的认定，若未能及时保留证据的情况下和当事人进行质证，当事人完全可以对违法事实加以否认，这为违法行为处罚带来很大的困难。

(三)网络市场监管人员技能、工作装备不到位。既精通业务，又能熟练网络操作是监管好网络市场的必备前提，现实情况是，基层年轻同志偏少，年龄结构成为熟练网络操作的拦路虎。要监管好网络交易需监管人员同时掌握互联网相关知识及相关法律法规。但目前，基层监管手段仍停留在搜索网页、上门采集信息及二版软件查找。客观上讲，基层分局离监管好网络商品交易市场的要求还有很大的距离。

二、做好基层网络市场监管的几点建议：

(一)加强网络监管执法队伍的建设。维护网络安全，必须依靠网络监管人员深入落实监管措施，努力做到无死角、无盲点，挤压网络违法行为生存空间，这就需要监管人员不断提高业务水平、提升监管能力。一是要学习法律法规，明确工商部门在网络监管中的职责、知晓第三方交易平台经营者应履行的义务、了解网络商品经营者和有关服务经营者的义务；二是要学习高科技监管手段，熟练掌握现场取证手段、高科技提取手段，提高执法办案技能。

(二)加强网上交易行为诚信信用警示平台建设。强化与社会公众的沟通与互动，充分发挥社会监督的巨大作用，增强信息透明化，完善信息披露机制，实时公开披露网络交易过程中严重侵害消费者合法权益的行为或案件，定期发布网上购物的消费警示，提醒消费者注意网上购物风险：对交易对象的主体经营资质，网址详细的通讯地址和联系电话，支付货款凭证等信息做好保存，确保交易安全。

(三)严格网络商品交易服务主体准入制度，把好准入关。逐步建立网络交易主体许可准入或确认制度，确保交易主体的真实性和合法性，这是规范网络交易的关键。凡进入网络交易平台销售商品的单位或者个人，必须要在所在地的市场监管部门领取“网络交易许可证”后，方可进入网络交易平台进行合法交易。同时，市场监管部门应抓好经营主体资格的申请、认证、核准环节的监管，强化对从事经营性活动网站的清理整顿，严厉打击无照经营和未经认证擅自在互联网上从事营利性销售及服务活动的违法行为。