基层反映：推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议

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推动从严治党向基层延伸，为经济社会发展提供坚强的纪律和作风保证，既是当前基层党组织面临的一项重大课题，也是纪检监察机关的一项重要任务。从市直部门来看，从严治党向中层干部延伸还存在着一些问题，需在今后的工作中加以解决。

一、当前基层从严治党存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

1、重业务轻党建。就审计部门来讲，业务性非常强。特别是近几年来，随着对审计越来越重视，工作任务也越来越繁重。中层干部忙于完成审计项目，忽视了党建工作和廉政教育。

2、“两个责任”压得不实。部分中层干部对全面从严治党主体责任的深刻内涵和内在要求认识不深刻，对全面从严治党主体责任与党风廉政建设“两个责任”的关系理解不透彻，有的中层干部就认为从严治党是纪检组和监察室的工作，与业务科室关系不大。

3、“隐形变异”顽疾难除。随着作风建设的持续深入开展，很多中层干部的纪律规矩意识不断加强，但搞“上有政策、下有对策”的投机钻营型党员干部依然存在，有的外出审计项目结束了，还不按时到机关上班；吃请现象依然存在等等。

4、“假作为、不作为”现象抬头。部分中层干部认为多一事不如少一事，为了不出事、宁愿不干事，工作不在状态、没有激情，出工不出力，工作热情在减退。

（二）原因分析

1、思想认识不深。普通党员的身份意识不强，认为党风廉政建设主要管领导干部，没有把自己摆进从严治党大局中去。未能正确处理抓党建、严纪律和促发展的关系，重经济、重业务，轻党建和党风廉政建设，基层从严治党失之于宽松软。

2、制度执行不力。局党组制定了很多规章制度，但制度执行不力、不严。有的中层干部甚至对制度内容不清楚。

3、法纪意识不强。少数中层干部心存侥幸，在政治、组织、群众、工作、生活和廉洁纪律等方面对自己要求不严。

4、追责问责不力。纪检组监督深度不够，纪律审查能力有限，强制手段缺失，案件线索难核查，未能形成有效打击腐败的高压态势。

二、对策措施及建议

为贯彻落实全面从严治党要求，将纪律和规矩挺在前面，要把加强中层干部监督管理，作为从严治党工作一项重点工作来抓。

1、抓学习教育，促队伍建设。与“两学一做”专题学习教育紧密结合，突出分类指导，注重检查督导，强调结果运用。要突出《准则》、《条例》的学习宣讲和检查督导，突出抓好对中层干部的纪律教育，强化党员的身份意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、自律意识、模范意识，争做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员，把全面从严治党的各项要求通过“两学一做”落实到每个支部、每名党员。

2、抓述职述廉，促责任上肩。年初由分管领导和中层干部签订党风廉政建设责任书，明确中层干部所应承担的责任，并签字背书。局纪检组不定期开展监督检查，对履责不力造成不良影响的坚决问责。推行中层干部年末述职述廉和民主测评活动，督促主动自觉接受监督。

3、抓典型查处，促正风肃纪。在中层干部任用之前，要进行廉政审查。防止干部带病提拔、带病上岗。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，充分运用监督执纪“四种形态”，该查处的查处，该问责的问责，保持惩治腐败的高压态势，放大综合执纪效应。

4、抓主动报告，促主观重视。推行中层干部个人重大事项报告制度，报告内容主要包含个人房产、配偶子女从业情况、操办婚丧喜庆事宜等。

5、抓谈话提醒，促防患于未燃。完善谈话提醒机制，坚持抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题及早提醒处理。

6、抓监督管理，促警钟常鸣。加强中层干部“八小时以外”活动监督管理，重点监督好中层干部的社交圈、生活圈和休闲圈，从多面实现从严治党向基层延伸。