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基层反映:关于加强基层稳控工作的对策和建议

发布时间:2017-02-19 07:47:37 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

今天,好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:关于加强基层稳控工作的对策和建议》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:

今年是党的十八大的收官之年,也是基层换届之年,安保维稳责任重大、任务艰巨。自2004年启动“平安建设”以来,各级党委政府将落实维护平安稳定作为“第一责任”,多举措推进平安建设,基层总体保持了平安稳定和谐,但是也存在一些问题,需要改进。

一、基层稳控工作存在的问题

(一)基层基础工作不够夯实。一是基层综治水平有待提升。“前台一站式受理、后台一体化解决”的运行机制尚未健全,信访、调解、流动人口、社区矫正、安全生产等基层管理力量分散。村规民约尚未推行,难以发挥化解村务管理、邻里纠纷等基层实际问题的作用。村干部的基层治理主力军作用发挥不够,受3年任期制影响,大部分综治干部第一年刚上任不熟悉情况,第三年稍微熟悉情况,又因换届影响工作成效。二是治安防控体系不够健全。特别是针对“两抢一盗”等影响群众安全的突出问题和黄赌毒等治安乱象,在开展集中专项整治活动中尚未做到有的放矢,导致治安乱点监管难。三是平安网格建设流于形式。“两网”融合工程推进不力,平安建设信息系统不够完善,社会治理综合指挥平台与综治视联网平台建设尚未统筹推进。“网格化管理、组团式服务”工作整合乏力、考核激励机制缺失、活动流于形式,难以真正发挥作为。

(二)重点人员管理乏力。一是重点信访人员管理欠妥。目前基层对这些人员的管理主要以规劝为主,效果甚微,个别重点信访人员难以驾驭。二是流动人口排查管理难。外来流动人口无固定工作、无固定住所、居住分散隐秘,仅靠公安部门的“单打独斗”、村(社区)干部的排查、出租房房主的配合还远远解决不了流动人口的排查管理难题。三是归正人员、社区矫正人员管理存在漏洞。当前对于归正人员的管理主要是依据2002年实行的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,但现实中归正人员在就业等方面受到歧视,无法重新融入社会,存在再犯隐患。

(三)基层平安创建不够深化。一是平安巡防队配套措施不落实。“人网”工程是立体式治安防控体系的重点,多数社区和村尚未按照人口1.5‰的比例建立专职治安巡防队。巡防队员的岗位职责、工作内容、巡防队的经费保障及考核机制等不明确,经费不落实,导致难以形成合力。二是平安创建内涵不够丰富。基层系列平安创建领域不宽、层次有待提升,仅仅停留在平安镇(街道)、平安村居(社区)创建,忽略了平安单位(企业)、平安工程、平安市场、平安家庭等平安细胞创建。三是平安宣传举措不到位。总体来看仍处于上热下冷、互动不明显的阶段,老百姓未能深切感受到平安建设的重要意义和能够带来的变化,认为平安稳控与自己并无多大关系,影响了基层维稳工作的推进。

二、加强基层维稳工作的对策

(一)强化基层维稳基础建设。一是完善村级治理考核机制。建立社会治理镇(街道)、村(社区)“捆绑式”考核制。辖区内发生重大矛盾纠纷、集体性事件等,不仅要追究村委(社区)班子相关负责人的责任,也要追究镇(街道)分管领导干部的责任,如驻村、联村干部、安全小网格长、具体工程项目的经办领导等,把维稳压力层层分解到基层。二是探索村级调解队伍专职化建设。为了避免村级治保调解队伍因换届选举导致的不稳定性,可以借鉴村计生专干的经验做法,设立村综治专干,加大经费保障及“以奖代补”等措施,鼓励村级综治专干扎根基层,充分发挥他们在化解矛盾纠纷中的作用。三是深化“两网”融合。科学整合基层社会治理各类网格,因地制宜配备网格长、专兼职网格员,全面落实工作职责,形成基层社会治理“一张网”网格体系。统筹推进社会治理综合指挥平台与综治视联网平台建设,进一步健全信息采集、事件处理流转、公众参与、信息数据运用等各项机制。

(二)加强重点人员的管理。一是加强信访工作人员的业务培训。定期梳理辖区信访基本类型,有针对性地邀请发改、人力社保、国土、法院等相关人员对信访工作人员开展具体业务培训。二是善用法治方式解决信访难题。引用司法确认制度依法终结信访案件,借鉴先进地区的经验做法,在信访案件的处置中,在满足信访人员合理诉求让其签署息访承诺书时,为了防止其反悔引入人民调解协议司法确认制度。同时,加大对无理、违法的非访行为的打击处理力度。三是正视特殊群体的历史遗留问题。针对民办教师、电影放映员、农嫁居对象户等特殊群体,可通过深入走访调研,梳理他们的诉求,制定出台相应的政策或有针对性地提出意见建议。四是引进重点人员管控系统。借鉴先进的经验,基于“大数据”研究开发专门的重点人员管控系统,通过与手机号码、身份证号码、银行账号等绑定,建立重点人员实时动态信息档案,通过不同数据模型灵活实现对重点人员的等级预警管理,有针对性地采取措施,更好地维护社会治安。

(三)全面加强社会治理创新。一是科学组建队伍。根据专职平安巡防队伍占实有人口1.5‰、义务平安巡防队伍占8%等标准,可依托党员先锋指数管理平台等载体,逐步建立巡防队伍考核机制。在市级层面要注重统筹、因地制宜,区分重点镇(街道)与非重点镇(街道)、重点村与非重点村。二是突出社会化防范。进一步健全立体化社会治安防控体系,调动社会各界主动参与治安防范,拓宽平安创建领域,深入推进平安镇(街道)、平安村居(社区)、平安单位(企业)、平安工程、平安市场、平安校园、平安家庭等创建活动,丰富创建内容,提升创建层次。三是努力提升群众获得感。针对影响群众安全感的突出问题,适时组织开展集中专项整治行动。如集中整治黄赌毒等治安乱象,重点打击暴力犯罪等,力促群众社会治安满意度提升。

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