基层反映：我县利用外资形势严峻

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自2016年以来，我县利用外资持续低迷，形势较为严峻，主要存在以下几方面原因：

一是投资商投资信心不足。受全球经济增速放缓、产能过剩和企业经营综合成本上升等因素影响，特别是从2016年底，全球跨国投资总量出现下滑，外国投资商投资意愿变弱，我县在谈外资项目信息偏少，项目储备不足，一些在手在谈外资项目推进缓慢。二是外汇监管影响外商投资。以现汇外币出资的外商投资企业，受资本金结汇制度影响资金到位进度；国家有关部门对利用境外人民币实行严格监控，银行停止离岸帐户开设，一些外资项目境外人民币资金无法汇入。三是缺乏有效监管手段。由于国家工商登记制度改革以后，企业的注册资本由“实缴”制变为“认缴”制，企业无需再按规定期限到位外资，虽然我县已批外资项目未到位资金存量较大，但缺乏抓手来督促资金的到位。

为有效改善全县利用外资情况，努力推进利用外资逆势前行，下一步，我们将采取以下对策：

一是优化服务，提升利用外资水平。深化外商投资审批制度改革，做好外商投资备案相关工作。全面推进准入前国民待遇加负面清单管理模式，持续深入开展外商投资服务年活动，不断提升外资企业服务水平。二是精准招商，谋划国际产业合作园。进一步提升主平台利用外资的主体作用，紧抓设立国际产业合作园的契机，积极支持高新区创建申报中欧（德清）产业园。三是创新形式，拓宽利用外资渠道。发展多渠道利用外资，引导资本以参股、并购等方式参与企业的改组、改造、兼并重组，鼓励企业利用外债、赴境外上市、融资租赁等多种利用外资方式。四是强化力量，多措并举招引外资。优化我县招商队伍配置，调整优化驻点招商队伍，主动出击，精准搭台，积极赴北上广等重点城市进行项目推介，坚持招大引强，突出外资“大好高”项目招引。

对上级工作建议：

1.全面落实国务院国发[2017]5号文件《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》并尽快制定实施细则，特别是针对外商投资的优惠政策给予明确，进一步增加对外商投资的吸引力。

2.尽快公布修订完善的《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制。同时继续深化外商投资管理体制改革，全面推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。