基层反映：浅谈当前隐形变异“四风”问题

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当前，在作风建设的高压态势之下，“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，出现了各种隐形变异。对此，必须高度警惕，坚定改进作风的信心和决心，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

一、坚决查处隐形变异“四风”问题意义重大

1．是加强作风建设、夯实党的执政之基的有力举措。“四风”问题犹如病毒，必须坚决铲除。隐形变异的“四风”问题，不仅会恶化政治生态，而且对群众的伤害也会更大。看住隐形变异的“四风”问题，坚决查处人民群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，以实实在在的行动让人民群众感受到党风好转的新气象，势必会提振群众对作风建设和党风廉政建设的信心，凝聚党心民心，营造山清水秀的政治生态，夯实党的执政之基。

2．是维护基层群众切身利益、打通全面从严治党“最后一公里”的迫切要求。“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。隐形变异的“四风”问题往往伴随着党员干部以权谋私、与民争利、侵占群众利益等不正之风和腐败问题，这些违规行为直接损害群众利益、伤害群众感情。将作风建设聚焦基层，对隐形变异的“四风”问题深挖、细查、严处，有助于推动基层干部自觉规范言行举止，自觉抵御不正之风的侵蚀，自觉把群众的切身利益摆在更为重要的值置，真正从感情上贴近群众、从作风上敬畏群众、从利益上维护群众，从而激活基层党组织和党员干部这个“神经末梢”、疏通维护群众切身利益的“毛细血管”，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

3．是保持政治定力、强化责任担当的具体体现。隐形变异“四风”问题犹如倒树之根、蛰伏之蝉，稍有松懈，就会死灰复燃。对此，必须要保持坚强政治定力，更加清醒地认识不正之风的顽固性和反复性，做好打攻坚战、持久战的准备。要强化责任担当，密切关注“四风”问题新表现、新动向，有针对性地出实招硬招来应对。以坚强的定力和担当，扑灭“四风”问题隐形变异的苗头，以查处隐形变异“四风”问题的成效，来检验保持政治定力、落实“两个责任”的担当。

二、隐形变异“四风”问题的几种表现

1．舌尖上的腐败变出“新花样”。有的“目标转移”，将公款吃喝从大宾馆转移到机关食堂、培训中心、私人会所，从高档餐馆转移到小饭馆、农家乐、“家宴”或城乡结合部的一些偏远隐蔽场所，逃避检查和举报。有的“化整为零”，将大额开支拆分，降低金额分批次报销。有的“化零为整”，不一事一结，先消费再延期结账后跨年头报账，导致检查人员无法查清消费额度、招待次数、配餐人数。有的“改头换面”，或以培训费、办公费等方式报销，掩人耳目，或以各种名义转嫁下属单位或企业，难以发现。

2．车轮上的不正之风换上“新马甲”。有的“私车公养”，以使用私车办公事为由，将私车费用在单位报销，坐吃两头。有的“公卡私用”，一次大额度充值加油卡，具体加油的次数、车辆、行程等无法查清明细。有的“变换车牌”，或将公车牌照摘下不挂，或调换套牌，公务用公牌、私事用私牌有的“假公济私”，长期从领导的亲属、朋友等特定利益关系人手中租车，并向其支付高额的租车费用。有的“下车上用”，以各种名义长期借用、占用单位内部干部职工私车或下属企事业单位或社会组织的车辆。有的“变相专车”，或将统一管理的公车固定给某一领导使用，或在单位物色“专职司机”，为主要领导开私车。

3．人情上的不当往来用上“新神器”。有的披上“电子外衣”，或以微信红包、支付宝转账、扫描二维码等方式收送礼金，或收送高档会所、健身机构、大型商店电子购物卡。有的坐上“时空隧道”，或避开重要节点提前、延迟收送，或搞物理隔离，异地收送、快递收送。有的挖上“陈仓暗度”，把奢华礼品开成办公用品发票，把礼品礼金纳入办公经费。

4．婚丧嫁娶上的大操大办使出“新办法”。有的“分批办”，化整为零，一次一桌或几座，分批分地操办。有的“分期办”，延迟操办，待风平浪静后再办。有的“只收不办”，只收礼不宴请，或以返礼来代替宴请。有的“代替办”，领导干部“退居幕后”，委托或默许亲属、朋友操办，委托或默许下属邀请通知，以自己不出面、不知情为由规避检查。有的“换账办”，在收礼登记上做手脚，剔除收受管理服务对象礼品礼金的记录，留下亲戚朋友再造一本假账册，以便在被举报时作为“挡箭牌”。

5．福利待遇上的滥补滥发采用“新招数”。有的“巧立名目”，或以招商引资、防汛抗灾、创卫创强等中心工作为由，自设加班补助、误餐补助、下乡补助等名目变相发放津补贴，或以各种检查、评比达标为幌子，找个似是而非的文件，以此为据滥发奖励工资。有的“勾三搭四”，对在评先评优等工作中，有政策依据的福利待遇，随意扩大范围，或带上分管、主管领导，或带上与此项工作无关人员。有的“擅捉标准”，或随意动用工会经费发放津贴福利，超额使用工会经费，打着工会经费支出的“幌子”，企图瞒天过海，或超标准、超月份发放奖励性工资。有的“集体分红”，以筹资筹劳等形式，发放利息分红，或超出市场标准的劳动报酬。

6．公款旅游上的规避对抗运用“新对策”。有的“声东击西”，或以党员活动、革命传统教育之名搞“红色旅游”，或以学习、培训、考察之名借机旅游。有的“南辕北撤”，在考察、研讨过程中，不请示、不报告，不按既定路线，擅自变更路线、更改行程，绕道旅游。有的“借鸡下蛋”，在学习考察期间，带上家属亲友，参加公务的人员不去旅游而组织家属亲友旅游。

三、坚决查处隐形变异“四风”问题

1．强化责任担当。层层压实作风建设主体责任，通过完善责任清单、述责述廉、签字背书、约谈问责等制度机制，分层分类推进党员领导干部责任落实。我市推行“责任清单”和“台账纪实”制度，对中央八项规定精神等作风建设规章制度进行系统梳理、归纳汇总，纳入责任清单和台账纪实的主要内容，明确了作风建设主体责任、监督责任“是什么、有哪些”，明确各级党员领导干部在作风建设上“做什么、怎么做、做不好怎么办”，划定作风建设“责任田”、念好“紧箍咒”。

2．强化科技手段。在公开举报电话、举报邮箱等传统方法基础上，运用互联网+、大数据等新技术，对“四风”问题进行全方位、立体化、全时段、无死角的监督检查。加强与电信、金融、审计、税务等部门的合作，通过多部门联动、科技化取证等措施，让披着科技“隐身衣”的“四风”问题无处藏身。我市借助公安机关“天眼”视频监控平台，

定期排查公车管理使用问题线索，借助税务部门税控电子信息平台，定期排查可疑发票问题线索，以全省大数据监督执纪试点工作为契机，在全市运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，精准排查在惠民资金运行落地过程中的“四风”问题。

3．强化常态巡察。调动常态力量，充分发挥市乡二级作风建设巡察员、政风行风监督员作用，以“随手拍”、纠正“四风”监督举报直通车等形式，发动群众监督。固化常态方法，采取巡察抽查、专项督查、集中检查等形式，针对重要节点、重要部位、重点人群，开展拉网式、“点穴式”、“嵌入式”监督检查活动。加强常态通报，加强对“四风”问题特别是隐身变异问题的曝光力度，强化震慑效应。

4．强化执纪惩治。综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小，灵活运用约谈函询、警示诫勉筹措施。对禁而不绝的“四风”问题，坚持露头就打，点名道姓通报曝光。对隐形变异的“四风”问题，坚持现形就抓，层层剥开“四风”隐身衣。对顶风违纪“四风”问题，或“四风”问题禁而不绝的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，通过强化“一案双查”，倒逼主体责任和监督责任落到实处。对一些改头换面的“四风”问题，还要对提供场所、经费和报销便利条件的相关单位及其责任人员作出严肃处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。

5．强化长效机制。加强对“四风”问题新形式新动向的研究分析，找准问题根源，从源头上加强防范，健全完善“三公”经费管理、津补贴发放、公务接待、公务用车管理使用、办公用房等制度规定，在抓细抓具体上下功夫，堵塞制度上的漏洞，形成内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，真正做到用制度管钱、管人、管事，让“四风”问题无法隐身、无所遁形。