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基层反映:关于小城镇建设的问题和建议

发布时间:2017-06-02 08:37:34 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

今天,好范文网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:关于小城镇建设的问题和建议》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:

近日肥东县人大常委会组织调研组前往长临河镇、牌坊乡、梁园镇等乡镇开展小城镇建设情况的调研,调研组认为全县小城镇建设投资逐年加大,基础设施逐步完善,农村居民生活居住环境、生态环境得到绿化美化。牌坊少数民族风情小镇、包公廉政文化小镇、长临河文旅小镇等特色小镇初具雏形。同时调研组也发现小城镇建设中存在一些不容忽视的问题 。

一是规划管理滞后,缺乏约束力。全县各乡镇总体规划,起点不高,功能不全,规划之间衔接不够。规划刚性不强,建设管理不严格,居民建房报批意识淡薄,形成沿街建筑高低参差不齐,立面效果差,镇容镇貌不整,小城镇整体美观度不高。

二是产业支撑不明显,小城镇无特色。大部分小城镇只有传统的集市贸易功能,工业经济以“散、弱、小”的资源粗加工型企业为主,不能有效带动一、三产业发展,制约了农村富余劳动力向城镇转移;农业产业比较分散,标准化生产、集约化程度较低,缺乏龙头企业带动,没有形成自己的特色;服务业基本上以个体商贸、批发零售为主,对小城镇发展的带动力不足。

三是要素保障不到位,缺乏拉动力。小城镇基础设施建设融资渠道狭窄,大部分基础设施都依赖于政府来投资建设;一些小城镇公共服务设施建设用地难以保障;专业技术人员缺乏。

四是基础设施不完备,缺乏吸引力。小城镇基础设施建设水平普遍不高、公共服务配套明显不足,不少乡镇的供水、供电、道路、卫生教育、文化娱乐等设施建设标准偏低,生活环境差,特别是道路照明、公厕、污水处理和绿化等设施不到位。

五是管理机制不灵活,缺乏推动力。小城镇管理制度和城管队伍不健全,管理力量薄弱,管理手段落后,致使管理缺位和不到位的现象普遍存在 。

为此调研组建议:

一是坚持规划先行,引领小城镇发展方向。按照超前规划、规模适度、量力而行、分步实施的原则,进一步修订或完善县城和18个乡镇总体规划、土地利用规划,重点抓好产业发展规划、美丽乡镇驻地建成区,传统集镇等规划的编制, 确保规划科学合理;突出特色小镇规划,体现乡镇特色,把城镇建筑与当地自然环境、地方特色和民族传统、人文历史有机结合,强化单体项目设计和整体风貌设计,以特色立镇,打破“千镇一面”的格局,使每个小城镇都有鲜明的个性特征和浓郁的地方风格;加强规划的统一管理,严格执行“一书两证”制度,坚决杜绝违法建设和私搭乱建,保证规划的连续性和严肃性,真正做到“一张蓝图管到底”。

二是坚持产业为重,增强小城镇发展动力。培育壮大特色优势产业,根据区位、资源和产业基础条件,培育壮大特色产业和主导产业,推进产业集聚和布局优化。各个小城镇的建设都应注意培育自己的主导产业和特色经济。通过找准自身特色,建立产业支撑,实现自我“造血”功能;加快发展现代服务业,积极发展运输、仓储、餐饮等现代服务业,吸纳周边农村剩余劳动力进镇就业、进镇创业,吸引更多人进镇定居,努力培育人流、物流、资金流,增强小城镇人口和经济聚集功能,繁荣城镇经济,推进小城镇建设快速发展。

三是强化要素保障,加快小城镇建设速度。广辟小城镇投融资渠道,整合好美丽乡村建设资金、棚改资金、安饮扶贫资金、国开行贷款等各类资金投入小城镇建设;小城镇建设资金的分配上,每年重点支持几个小城镇的建设和发展,强化小城镇基础设施、公共服务设施和产业开发,集中力量办大事;推进土地整理、村庄整治整合土地资源,盘活乡镇存量土地资源,对镇区原乡镇政府、派出所、商粮供、学校等土地资源进行处置,从乡镇内部解决土地指标难题;切实加强小城镇规划、建设、管理人才和各种专业人才的培训和引进,发挥科技人才在小城镇建设中的作用。

四是坚持功能兴镇,提升小城镇承载能力。按照同步规划,配套建设原则,重点解决好小城镇道路、供水、排水、供电、通讯、有线电视等各类管网的综合布局,把基础配套延伸到人口集中的传统集镇;把生态文明理念融入小城镇规划、建设、管理的各个领域,深入开展美丽乡村建设、三线三边整治、绿化大会战和城镇管理提升年活动,加快生态环境整治和污染综合治理,突出绿化美化亮化建设,营造景观优美、整洁文明、生态舒适的人居环境。

五是坚持规范管理,优化小城镇发展环境。 理顺管理体制,建立一套完善的城镇管理体系,推进城市管理重心下移,形成层级分明、职责清晰的城镇管理体系,依法行使城乡规划建设、镇容镇貌整治等监管职能;制定加强小城镇管理的规章制度,加强城市管理干部培养力度,提高业务水平,加大小城镇依法治理力度,逐步把小城镇管理纳入法制化轨道 。

(张月红)

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