基层反映：关于推行信访举报民情直通车制度存在的问题和对策建议

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为畅通信访举报渠道，方便群众信访举报，按照省市纪委统一部署，黄陵县于2014年2月起在全县各级纪检监察机关中全面推行“信访举报民情直通车”制度，搭建起服务群众“连心桥”，有效解决群众投诉举报，受到了群众普遍好评。

一、推行信访举报民情举报直通车制度的做法成效

在推行信访举报民情直通车制度过程中，我委局精心安排，广泛宣传，创新举措，制度推行顺利，效果明显。一是精心安排部署。制定《关于全面推行信访举报民情直通车制度的实施方案》，明确接访对象、方式、受理信访事项范围等内容。在此基础上，连续三年下发《关于纪检监察干部接访的通知》、《关于各镇（街道办）纪委（纪工委）书记在本乡镇便民服务大厅实行定期接访的通知》，就纪检监察干部接访有关事项进行进一步明确。二是广泛深入宣传。印制8000余份宣传资料、5000余份便民服务卡，向全县各镇（办）及县直机关各部门发放。开展“大接访”活动，由县纪委、监察局，各派出纪工委、公检法及律师事务中心等有关部门进行开门接访，宣传信访举报相关知识，现场解决群众诉求。同时，以信访举报巡回接访车为平台，重大节日或镇办集市期间，到镇办、村组为群众进行政策宣传、现场接访、法律咨询等活动。三是强化设施保障。开通巡回信访车，固定1辆车为巡回接访车，定期不定期在各镇偏远村组进行巡回接访。设立信访举报信箱43个，其中县纪委、监察局及6个派出纪工委会同相关部门，在公共场所、醒目位置设立纪检监察信访举报“民情直通车”信箱22个；5个镇1个街道办在便民服务站设立举报信箱21个。开通信访邮政绿色通道，印制2000余“民情直通车邮政绿色通道”专用信封，在全县各个邮政营业网点摆放，向群众免费发放。四是完善举报网络。在互联网上注册黄陵县纪检监察信访举报“民情直通车”电子邮箱：hjwxfs@126.com,同时在“黄陵廉政网”首页设立快速举报通道，公布受理举报电子邮箱地址、举报电话和举报指南。五是设立固定接访窗口。把信访接待工作作为信访举报线索来源的主渠道和重之重，县纪委、监察局分别在县信访服务大厅和县纪委信访室（行政监察中心）设立“信访举报民情直通车”接访固定窗口，每周一由1名委局或派出纪工委（监察室）的纪检干部，在县信访服务大厅固定窗口接访。各镇（办）纪委（纪工委）书记每周一在本镇（办）便民服务大厅定点接访，方便群众来访或倾诉，将问题线索、社会矛盾和个人纠纷等问题，进行分类、汇总和分离。属业务范畴的，及时进行受理，登记和处置，并做好答复和解释工作。业务外的，及时进行分析研讨，同时化解或妥善处理，力争把一些社会矛盾和个人纠纷问题，早发现、早解决，把问题“大事化小、小事化了”，将问题消灭萌芽状态。三年来，全县纪检监察机关共接受各类信访举报线索237件（次），初核205件，立案98件，党政纪处分124人。

二、推行信访举报民情举报直通车制度中存在的问题及对策建议

推行信访举报民情直通车制度，进一步畅通了信访举报途径，方便了群众投诉举报，有效维护了群众的合法权益和社会和谐稳定。然而推行制定中也发现了一些不容忽视的问题。一是群众知晓率不够高，宣传氛围不够浓厚。直通车下基层接访时，咨询的人多，反映问题的人少，有效接访量少。二是重复访时有发生。个别群众为谋求私利，将其它部门已答复，但没有达到个人目的的问题，继续到纪检监察部门缠访、闹访要求解决。三是业务范围外问题信访量增多。随着反腐工作的不断深入，群众对纪检监察机关期望过高,只要自己有解决不了的事就向纪委反映，都要求纪委给明确结果。四是部分信访件办理不够及时，存在超期办理现象。

针对以上存在问题，今后继续深化推行信访举报民情直通车制度，应重点从以下几个方面加强和改进：一要进一步加大宣传力度。要充分报刊、网络、电视、微信公众号等载体，大力宣传纪检监察信访举报法规制度、受理范围、工作原则和程序，公开信访举报电话、网站、邮箱，大力倡导和鼓励实名举报，宣传实名举报办法，引导群众正确行使权利，依法有序参与反腐倡廉建设，以理性合法方式，通过正规渠道表达诉求、反映问题。二要进一步明确职能职责。要把纪检监察信访举报工作和一般性群众信访和涉法涉诉信访问题分清界线，属于业务范围内的每一个信访问题，都要认真核实，严肃查处，确保件件有着落，事事有回音；不属于纪检监察业务范围的，耐心向群众做好解释工作，引导群众向有关部门反映，确保民情直通车制度发挥应有的作用，提高信访举报工作公信力。三要切实加强队伍建设。加强对基层纪检监察干部的业务培训和检查指导，特别是加强信访件的保密工作，提高基层妥善处理种各类信访问题的综合能力，打消上访人顾虑。对推萎扯皮、跑风漏气、压信不办的纪检监察干部进行严肃处理，确保群众投诉得到合理快捷的答复处理，取得群众对纪检监察组织的信任和支持。四要加大信访件督办力度。加强对信访件的初核力度，特别是对实名举报、严重损害群众利益的典型问题、集体访等问题，坚持优先直查快办，及时给反映人一个满意的答复。五要突出制度实效。进一步健全完善长效机制，确保推行民情直通车制度常规化、规范化。同时，坚持把信访举报民情直通车制度与领导干部挂牌群众点名接访、信访听证终结、村民监督委员会、便民服务中心等制度结合起来，充分发挥制度的综合效应。