基层建议：杜绝“泔水猪”须从源头堵住漏洞

近期全国许多省份发生“非洲猪瘟”疫情，从部分省区分析数据看，“泔水猪”是造成“非洲猪瘟”的一个重要因素。因而杜绝“泔水猪”再一次被推上舆论的浪口，而严禁饲养“泔水猪”，必须要从餐厨剩余物管理的源头严抓严管堵住漏洞。

 一、存在的原因分析

一是“泔水猪”养殖成本低，育肥快。使用泔水喂猪的大多是小养殖场尤其是散养户，随着饲料价格的上涨，猪肉价格的基本稳定，小养殖场、散养户的成本不断上升，利润空间不断下降，使用餐厨剩余物等低成本养殖成为了此类养殖户的选择。同时泔水含有大量的油脂，能量水平较高，育肥效果比较明显。低成本、育肥快、效益高等因素使得餐厨剩余物走进了小散养殖户的“利益链”。

二是地方部门监管不力。虽然一些地方政府出台过禁止“泔水猪”的规定，禁止用餐厨剩余物饲喂生猪。然而，由于现实中的监管措施乏力，养猪场或个人养猪比较分散，一般也难以管控，养殖户为了降低饲养成本，便大肆用餐厨剩余物来喂养“泔水猪”，导致地方政府禁止饲养“泔水猪”的收效甚微。

三是餐厨垃圾收集处理率不足。在一些地方积极探索餐厨垃圾集中收储处理的方法，收取低成本甚至免费收集处理，例如我县每日傍晚餐厨垃圾流动收储车进行收储后再集中处理。但是在利益的驱使下，餐饮企业偷偷出售餐厨剩余物的现象也时有发生。相对于处理费，售卖获利对于本小利微的餐饮行业来说成为了不二选择；并且较为分散的乡镇、农家乐等餐饮行业成为餐厨垃圾集中收集处理率的薄弱地方，从而为“泔水猪”滋生提供了有利的“温床”。

二、建议对策

一是政府完善顶层设计和处理设施。严禁饲养“泔水猪”从餐厨剩余物流向的源头上堵住漏洞是最直接有效的方式。中央和地方政府应采取措施，加大对泔水的资源利用，如国务院通过中央预算支持地方政府或企业建设餐厨垃圾处理设施、支持科学家研究餐厨垃圾处理技术，地方政府牵头建立厨厨垃圾处理厂，通过生化、物理等方式处理，把泔水油变为汽油、柴油，实现垃圾的资源化再利用，以减少剩余物流向养猪市场；在法律方面可以通过立法杜绝饲养“泔水猪”，并建立统一的集中回收、无害化处理和利用体系，依法严禁餐厨剩余物非法外流变成猪饲料，对违法者以重罚，从而起到警示教育和震慑作用。

二是加大监管力度提高违法成本。市场监督管理部门对市场上销售的肉类产品加大检验检查力度，对发现的“泔水猪”肉类品联合公安部门采取顺藤摸瓜的方式，做到发现一起，打掉一个链条，从瓦解餐饮户、养殖户、销售户之间违法利益链条，严格按照法律规定加大处罚力度，提高违法成本，让“泔水猪”供应、生产、销售链上每各环节都尊法而行。市场监管、卫生健康部门采取联合行动，对餐饮户、养殖场进行拉网式排查，严格餐厨垃圾收集管理，加大执法检查的力度。

三是提高群众知晓率和参与度。从源头上杜绝“泔水猪”应该坚持群策群力、群防群治的原则，加大“泔水猪”相关知识的宣传力度，让老百姓知晓“泔水猪”的生产、销售途径和危害，积极发动群众参与“泔水猪”整治工作，让老百姓参与到餐厨垃圾收集处理监管工作中，提高老百姓的参与度。