基层建议要不断加强冬季安全生产工作

基层建议要不断加强冬季安全生产工作

冬季历来是安全生产事故多发期，各类企业进入生产高峰期，易出现赶工期、抢进度和超负荷运转等问题，人流、物流、车流急剧增加，城乡供暖、供气、用火、用电需求旺盛，加之低温、大风、冰冻等灾害性天气多发，各类生产经营单位在极端天气下安全防范难度增大，安全生产面临较大压力。主要存在的问题有：

一是经营者和从业人员法律和责任意识淡薄，违法成本低。部分企业对安全生产相关法律法规知之甚少，甚至处罚以后才明白自己的行为违法。大多数小微企业都是低利润运营，十分重视成本控制，由于安全投入不能产生效益，且违法成本不高，导致企业安全生产经费投入严重不足，安全生产保障不到位。

二是部分企业安全生产隐患多，安全性较差。一方面是工艺落后，安全性低，部分小微企业为降低生产成本，使用淘汰、落后、陈旧的设备或国家明令禁止的生产工艺，严重危害从业人员身体健康和生产安全。二是企业厂房建设及工艺或设备的变更没有做到“三同时”（生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算），有的企业甚至随意改装、改造生产设备、生产工艺，增大了安全事故风险。

三是缺乏专业的安全管理人员，管理手段单一。部分企业实行家族式管理，管理人员身兼多职且专业水平不高，安全管理还停留在被动应对政府安全监管的阶段，缺乏主动性和系统性。棘洪滩街道应急管理中心主任矫青本反映，目前部分企业从事安全管理的主要有三类情况：一是老板兼任，参加政府部门的培训，取得了证书，平常也没有精力管安全。二是车间主任或设备员兼任，主要靠经验，主要精力是防止现场员工的“三违”现象。三是人力资源或行政管理人员兼任，主要是做台账和记录，和生产现场脱节较严重。

对此，基层建议：

一是加强安全宣传。利用公开栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，积极宣传冬季安全常识，尤其针对天气渐冷，使用煤炭、电热毯等取暖人数明显增多的状况，利用社区微信群、村广播等积极宣传，强化群众的安全意识。

二是突出重点领域。加强对群租房屋、建筑施工、森林防火、危险化学品、烟花爆竹、废品收购站等行业领域进行再检查、再督促，并通过第三方服务购买等方式，提高基层监管力量，提高监管效能。组织安全生产专家对重点部门人员进行培训，提高安全防护意识，对安全生产隐患早发现早预防。

三是建设安全系统。通过安装智慧消防系统实现消防报警快速处置。当可燃气体达到报警浓度后，设备报警，第一时间提示经营业户，同时发送信号至管理平台，通过平台推送，第三方服务人员第一时间联系经营业户，了解情况，提供技术帮助并启动相应应急程序。