工程建设实施方案

公司综合利用老厂房技术改造项目

阳光工程、规范工程、廉洁工程建设实施方案

为进一步加强公司工程建设项目管理监督，促进党员领导干部廉洁从业，从源头上预防和惩治腐败，打造工程建设领域廉洁工程，全面加强对综合利用老厂房技术改造项目建设情况的监督检查，构建完善的工程建设领域廉政风险防控体系，规范工程建设管理有效运行，根据公司的实际情况，特制定实施方案如下：

一、组织机构

组 长：XX

副组长：XXXX

成 员：各项目实施组组长

主要职责：研究部署并统筹推进阳光工程、规范工程、廉洁工程建设工作，审议相关工作方案，听取工作进展情况报告，研究解决重大问题。总结评估工作成效，对工作推进不力不到位的项目组和党员干部追责问责。

二、总体目标

通过开展综合利用老厂房技术改造项目建设工作，进而探索建立一套权责清晰、程序规范、管理科学、安全文明的适合公司工程项目建设管理的有效机制，切实提高防治腐败的主动性、前瞻性、针对性和实效性，大力营造风清气正、廉政勤政的工作环境，构建一个预警及时、监控有力、配套完备、科学有效的符合工程建设实际的廉政风险防控体系，培养一批作风优良、行为规范、业务过硬、清正廉洁的工程建设管理队伍，确保权力行使安全、项目建设安全和干部成长安全，确保各项项目建设优质、安全、廉洁、高效地顺利推进。

三、打造清廉工程建设工作的重点

打造清廉工程的工作主要围绕综合利用老厂房技术改造项目涉及的重点环节、重点对象、重点部位开展，切实做到“三个规范”：

一是项目决策规范。公司综合利用老厂房技术改造工作确保审批、核准、备案手续确保齐全，程序确保到位，执行的法律法规确保严格。

二是工程实施规范。严格落实建设项目监督管理制度，项目建设必须程序规范、责任明确，切实做到公开监管、规范监管；严格实行招标投标制，公司各项目在政府招投标平台进行公开招标，依据有关制度组成了专家组，评标过程采用封闭式评标，充分体现公平、公开、公正的原则，招标投标活动必须公开透明、招标结果达到公平公正，择优选择工程监理、施工单位；质量安全管理体系健全、措施到位、监管有力，资料齐全、制度完善，试验检测数据、报告真实准确；合同履行到位，无转包和违法分包等问题。积极推进项目标准化、规范化管理，有效遏制各种违规行为，确保项目规范有序运行。

三是从业行为规范。领导干部要带头廉洁从业，无利用职权违规干预和插手工程建设、招标投标、物资采购或为个人或亲友谋取私利等问题，各项目实施组应加强对特定关系人及身边人员的教育，禁止其利用自身职权或者职务影响，谋取不当利益；监各项目实施组应依法办事，无不作为、乱作为等问题；各项目实施组依法依规廉洁从业，无吃拿卡要、索贿受贿、违反职业道德等问题；各项目实施组应加强学习，严格遵守各项廉洁制度规定，确保在工程建设项目中廉洁自律。综合利用老厂房技术改造项目实施组全员与公司签订综合利用老厂房技术改造项目工作人员“十不准”承诺书(详见附件1)。

四、打造清廉工程建设工作的主要措施

（一）统一思想认识，明确工作目标

开展综合利用老厂房技术改造工作是构建工程建设领域腐败风险防控体系的必然要求，也是关心和保护领导干部及员工的必然要求。综合利用老厂房技术改造工作项目实施组必须统一思想，提高认识，增强工作的责任心和落实工作力度，要严格按照质量零缺陷、安全零事故、环保零破坏、进度零拖延、廉政零案件的“五零”精品工程的要求，广泛掀起打造清廉工程的热潮，着力把综合利用常德烟厂老厂房技术改造项目打造成阳光工程、规范工程、廉洁工程。

（二）打造清廉工程的工作要以落实制度为准绳

综合利用老厂房技术改造工作要以制度落实为重点，努力形成用制度管人、管事、管权的长效机制，切实杜绝有章不循、制度落实不到位的现象，注重在执行制度的过程中，查找薄弱环节，有针对性地提出和落实改进措施，切实保障综合利用常德烟厂老厂房技术改造项目不出事、零发案、出成果、见成效。制度健全完善、科学严谨，决策、执行、监督和检查形成闭环管理，制度的各流程、流程的各环节相互制约、相互制衡，各实项目实施组严格落实其工作职责。

（三）开展工程建设廉洁风险点的梳理，充分做好事前预防、事中监督的常态化工作

1.公司领导班子和各项目组人员必须严格执行中央“八项规定”要求，遵守相关廉洁要求。

2.根据综合利用老厂房技术改造工作的具体工作要求，结合公司实际，在招投标管理、合同管理、设计单位管理、监理单位管理、计量管理等12个方面形成公司综合利用老厂房技术改造工作廉洁风险点及责任清单（详见附件2）。

（四）严格落实综合利用老厂房技术改造工作要求，量化清廉工程建设工作计划，确保抓有实效

制定公司综合利用老厂房技术改造项目清廉工程建设工作计划(详见附件3)。

1.持续以案促改，深化警示教育内涵。建立健全警示教育常态化工作机制，加大对违规违纪违法问题的通报力度，坚持“一案一警示”，点名道姓，揭短亮丑，动真碰硬，用身边事教育身边人。及时传达学习上级通报的典型案例。提高各项目组成员的廉洁从业意识，从思想上做到不敢腐，不能腐，不想腐。

2.开展经常性的制度培训。开展工程建设领域和采购领域的规范管理及相关制度培训，落实培训效果，开展规范制度考试，对考试不合格者进行考核。提升各项目组成员的专业化水平，扎紧制度的笼子，让综合利用老厂房技术改造工作规范运行。

3.成立检查小组，开展专项检查。针对工程建设项目的苗头性、倾向性问题，或者有关异常情况，开展专门的检查、治理或考核工作；开展效能监察，针对重要工程建设项目，必要时实施立项效能监察，开展全过程监督。

4.畅通信访渠道。设立信访举报箱和举报电话。为保护举报人，将举报箱设置在监控死角，并在醒目位置做好标注指引。安排专人负责举报箱的日常管理，每周定期开箱收集举报线索，认真调查核实举报情况，做到事事有回应，件件有落实。

五、打造清廉工程建设工作的要求

（一）加强党的全面领导

坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实湖南中烟公司党组和投资公司党总支的决策部署，发挥好公司党总支“把方向、管大局、促落实”作用，团结带领党员干部职工做好清廉工程建设工作，助推公司“清廉发展”目标的落地实施，推动全面从严治党、全面从严治企向纵深发展、向基层延伸。

（二）强化“四责协同”，提升集成共治合力。

深化细化全面从严治党“四责协同”机制，切实把管党治党责任压紧压实，把责任压力传导到位，实现党总支主体责任、纪检监察监督责任、党总支主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行，全面提升监督效能，把监督细化到该项目管理的各个环节、流程中去，堵全堵实监督死角，以监督推动责任落实、提升清廉工程建设工作实效，充分发挥党内监督主导作用。

（三）加强公司领导班子和各部门领导班子自身建设。

按照“六必严、六打造”的要求，坚持政治建设必严，打造对党忠诚的领导班子；坚持思想建设必严，打造信念坚定的领导班子；坚持组织建设必严，打造精诚团结的领导班子；坚持制度建设必严，打造规范用权的领导班子；坚持作风建设必严，打造求真务实的领导班子；坚持纪律建设必严，打造清正廉洁的领导班子。按照湖南中烟公司和投资公司加强对“一把手”和领导班子监督的意见和举措，把“六必严、六打造”作为强化公司领导班子和各部门领导班子建设的关键性举措，造就高素质队伍。

（四）严肃纪律，严格问责

要严格责任追究，对抓综合利用老厂房技术改造工作不力和不严格落实项目计划表工作实施进度的各项目实施组或个人，发生重大违纪违规问题或多次发生违纪违规问题以及造成工作失职的，要追究主要领导和相关责任人的责任。同时，要加大查办综合利用常德烟厂老厂房技术改造项目建设过程中违法违纪案件的力度，严肃查办负责领导和个人违反规定在综合利用常德烟厂老厂房技术改造项目中谋取私利、索贿受贿、监管不力、失职渎职等情况。

附件1：公司综合利用老厂房技术改造项目工作人员承诺书

附件2：公司综合利用老厂房技术改造项目工程建设领域廉洁风险点及责任清单

附件3：公司综合利用老厂房技术改造项目清廉工程建设工作计划

审计监督组

2022年8月24日

附件1：

公司综合利用老厂房技术改造项目

工作人员“十不准”承诺书

为全面贯彻落实清廉芙蓉发展的理念，建立“不敢”、“不能”、“不想”的廉洁风险防范体系，促进公司综合利用常德烟厂老厂房技术改造项目的工作人员成为廉洁从业的自我管理者。根据中央八项规定、行业律九条等相关规定，在湖南中烟公司“底线管理清单”的基础上，特别明确公司综合利用老厂房技术改造项目工作人员在综合利用老厂房技术改造工作中必须严格遵守以下“十不准”规定：

一、不准向公司综合利用老厂房技术改造项目介绍或推荐合作方；

二、不准以投资入股或其他形式与合作方存在利益关系；

三、不准配偶、子女和亲属参与公司综合利用老厂房技术改造项目；

四、不准向合作方介绍或推荐自己的配偶、子女和亲友参与合作方相关材料、设备的供应及工程建设、劳务等经济活动；

五、不准向外透露综合利用老厂房技术改造项目中应当保密的信息；

六、不准向合作方推荐分包单位或要求购买合同规定外的材料和设备等；

七、不准在合作方报销任何应由个人支付的费用；

八、不准索要或接受合作方的礼金、有价证券和贵重物品；

九、不准接受合作方安排的请吃、请钓、请游等消费娱乐活动；

十、不准邀请或接受合作方参加家中乔迁、寿宴、子女升学及婚丧嫁娶等。

一经查实违反上述规定的行为，公司审计监察部将按相关纪律规定严肃处理。

我承诺，自觉遵守“底线管理清单”，不违反十不准”等相关要求，接受监督。如有违反上述规定的行为，一经查实，接受公司的严肃处理。

承诺人：

日 期：

附件2

公司综合利用老厂房技术改造项目工程建设领域廉洁风险点及责任清单

附件3：

公司综合利用老厂房技术改造项目

清廉工程建设工作计划