组织开展深化民营和小微企业金融服务专项行动方案

为贯彻落实人民银行总行缓解民营和小微企业“融资难、融资贵”问题、服务实体经济有关政策精神，根据《人民银行娄底市中心支行关于开展深化民营和小微企业金融服务“提质增效”专项行动实施方案》的要求，人民银行冷水江市支行决定在全市组织开展深化民营和小微企业金融服务专项行动，着力改善民营和小微企业金融服务，特制定本方案。

一、工作目标

按照娄底市民营和小微企业金融服务“提质增效”专项行动的总体要求，在全市开展四大专项行动、推行八项举措，建立健全深化民营和小微企业金融服务长效机制，力争实现全市民营和小微企业融资扩投入、优服务、降成本、可持续的总体目标。

二、组织推动

本次活动由人民银行冷水江市支行负责统筹、组织、推动和督导，全市各银行机构共同参与。

三、活动内容

（一）金融服务百企行

结合娄底市委、市政府、娄底人民银行“大调研 大走访”活动及“三进”春天行动有关部署及要求，我市持续深入开展金融服务“两进两促”活动。在冷水江市筛选20家具有代表性的民营和小微企业，通过指定主办银行、建立问题清单、制定解决方案、明确责任机制、开展跟踪评估等方式，进实体企业察实情，解难题，办实事，进一步优化民营和小微企业金融服务。各银行机构要组织专门的服务团队，对民营和小微企业特别是未在银行获得贷款的企业开展集中走访，收集企业融资需求，帮助企业规范内部管理、完善贷款条件，提高民营和小微企业贷款的可获得性。活动安排如下：

1、走访企业筛选。综合考虑企业规模、行业类型、融资需求、贷款申请等维度，在冷水江市选取20家民营小微企业作为走访对象。其中，无贷户（贷款余额为零）数量不低于50%，包含一定比重制造业“白名单”企业。各银行机构负责当地企业走访，具体走访企业名单由人民银行统一下发。

2、走访内容及形式。采取“五个一”相结合的形式，重点了解企业生产经营、融资、政策优惠等方面情况，听取企业在改进和优化金融服务方面的意见和建议（详见附1）。即召开一场座谈会、发放一份调查问卷（详见附2）、形成一张调查清单（详见附3）、开展一次情况对接、做好一系列沟通反馈。各银行机构要根据走访情况，做好活动总结，提炼经验做法，分析存在问题，按要求撰写调研报告（详见附4），连同调查问卷于7月4日前报送人民银行冷水江市支行。

3、效果跟踪回访。各银行机构要适时开展“回头看”，对照问题逐条落实解决，不能解决的问题要详细说明原因，完善企业走访调查清单（附3）并汇总，于10月8日前报送人民银行冷水江市支行。

（二）典型示范优服务行动

1. 主题宣传造氛围。开展以“优服务 促发展”为主题的民营和小微企业金融服务优秀典型案例评选活动。围绕货币政策工具使用、智能制造、乡村振兴、脱贫攻坚、绿色环保、科技金融、文化创意、“大数据+”、债券融资、降成本等10个板块，辖内银行机构结合自身实际，在上述10个板块中分别提供不少于1个案例,其中法人银行机构每季报送不少于二篇成功服务案例。娄底市每半年开展一次优秀案例的评选通报，并择优推荐上报参与全省优秀案例评比。7月份在全市开展为期一个月的集中主题宣传活动，全年持续通过行文通报、媒体展播、微信推送等方式，推介成功经验，加大产品与服务方式宣传，营造创建氛围。

2.示范窗口优服务。开展省级和市级示范窗口的创建，形成一批可复制、可推介的服务模式。各银行机构分别创建1家示范窗口，全市共创建10家左右市级示范窗口。在示范窗口开辟再贴现支持民营和小微企业票据贴现、再贷款支持民营小微企业贷款的绿色通道。人民银行将对辖内创建工作督导，通过抽查、暗访、问卷等方式，评估辖内民营和小微企业对示范窗口金融服务的满意度。娄底市将在10月底前开展市级示范窗口验收。示范窗口应符合“两有一落实”标准：

示范窗口金融服务“有特色、有成效”。争创示范窗口的银行网点在民营和小微企业信贷产品和模式创新等方面要有特色、有亮点；贷款投放在“增量扩面降价”等方面有实效，贷款余额、增量、增速及户数均位居行内前列。各示范网点应重点推介一个以上服务民企小微的特色信贷产品，推动新增贷款、客户数要有明显增长。

‚实行小微企业金融服务首问负责制。建立小微企业金融服务咨询员制度。要遴选一批业务熟练、经验丰富的骨干小微企业金融服务咨询员，在营业网点的公告栏、宣传册等醒目位置公开联系方式。建立业务咨询台账，对民营和小微企业、个体工商户提出的金融需求等方面咨询要在3个工作日内给予答复。

   （三）精准服务促融资行动

1.双管齐下优结构。人民银行冷水江市支行切实发挥好“货币政策+MPA评估”的双支柱作用，全年累计投放再贷款1.57亿元，引导地方法人金融机构调整优化信贷结构、加大民营和小微企业贷款投放，加大对辖内符合条件的地方法人金融机构发放信贷资产质押再贷款的力度。

2.平台搭建强对接。人民银行冷水江市支行加强与地方政府及相关职能部门协调联动，联合市工商联召开联席会议。开展“金融支持县域特色产业民营和小微企业”系列活动，围绕特色产业，组织开展有特色、有实效的融资对接活动。

3.跟踪评估促实效。人民银行冷水江市支行将适时组织开展小微企业信贷政策导向效果评估。通报评估结果，约谈“勉励档”或评估档次下降的金融机构。评估结果将作为宏观审慎评估，运用再贷款、再贴现等货币政策工具，金融市场准入管理，金融机构年度综合评价的重要参考依据。

（四）金融惠企降成本行动

1.自律倡议降成本。进一步发挥娄底市利率定价自律联席会议作用，引导推动冷水江市成员单位签署降低民营和小微企业融资成本的倡议书,倡导银行机构为民营和小微企业降费让利,力争实现民营和小微企业综合融资成本稳步下降并稳定在合理水平,缓解企业“融资贵”难题。

2.政策引导降成本。将央行货币政策资金的低成本优势直接传递至企业，加强再贷款资金投向价格的监测管理，引导辖内金融机构进一步降低民营和小微企业贷款融资成本。人民银行冷水江市支行将对民营和小微企业贷款成本监测评估,对个别贷款利率定价明显高于当地同类机构平均水平、下降空间较大的银行机构,适当强化“窗口指导”和工