深化“放管服”改革政务服务中心窗口进驻工作方案

为进一步深化“放管服”改革，推进“服务型”政府建设，优化提升我县营商环境，加快建成全方位一体化综合性政务服务平台，不断提升政府服务能力和水平，结合我县实际，特制定本方案。

一、进驻原则

按照“便民、高效、廉洁、规范”和“只进一扇门、最多跑一次”的原则，认真落实“三集中三到位”要求，将与企业、群众密切相关的政务服务事项全部纳入政务服务中心办理。我县具有行政审批服务职能的县级部门和与经济发展密切相关的公共服务单位，全部在政务服务中心设立窗口集中受理和办理各类服务事项，坚决杜绝政务服务事项办理“体外循环”、申请人“两头跑”。

二、进驻部门

已进驻及拟进驻部门（25个）：县发改局、县教育局、县安监局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文化广电新闻出版旅游局、县卫生局、县退役军人事务局、县应急管理局、县林业局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县税务局、县生态环境局、县残联、县农业银行、县邮政公司、 团县委、县妇联、。

三、进驻方式及窗口设置

根据“三集中三到位”要求，按照“集中审批职能、整体进驻、审管分离、充分授权”的模式进驻政务服务中心。单位采取职能归并的方式，将单位审批服务职能集中到一个股室，成立行政服务股；行政服务股整体进驻政务服务中心设立窗口，负责本单位所有政务服务事项的办理，其他股室不再办理政务服务事项，主要负责事项管理和监督。窗口实行首席代表制，单位对窗口首席代表依法充分授权，除法律法规要求必须由单位法人代表审签、集体讨论决定和报政府或上级部门审批的事项外，其他事项由窗口首席代表审核办理，对必须由单位法人代表审签、集体讨论决定和报政府或上级部门审批的事项，做好初审、协调和衔接工作。

各进驻单位必须选派优秀的人员进驻政务服务中心窗口工作。建立窗口工作人员AB岗制度，A岗为前台常设岗位、B岗为后台流动岗位，A岗因故不能在岗，B岗随时顶上，确保窗口服务岗位工作时间不断档、不缺位；执法单位窗口人员必须具备行政执法资格，持证上岗。非政务服务中心编制的窗口人员无特殊情况单位不得中途调换，因特殊情况确需调换窗口人员的，须经原单位同意，并确定顶岗人员，报县政务服务中心备案。

四、功能布局

政务服务中心大厅位于县职教大楼一楼，大厅改造提升后，除已进驻窗口外，还可提供20个窗口。按照“一窗受理、集成服务”改革的要求，根据办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等优化窗口布局，提升政务服务大厅“一站式”功能，形成面向企业群众“一条龙”审批服务和公共服务等政务服务集中办理平台。拟将政务服务实体大厅功能分区如下：

一楼东区（便民服务大厅）：一是人社医保服务区：人社局、医疗保障局；二是综合服务区：残联、保险公司、新农合。

一楼西区（审批服务大厅）：一是经济审批区：市场局、税务局、食药局、安监局、农业银行；二是工程审批区：住建局、发改局、自然资源局；三是农业农村区：农业局、水利局、林业局、交通局、生态环境局；四是社会事务区：民政局、卫生局、文旅局、退役军人局、应急管理局、邮政公司。 

一楼中区（自助服务区、群众休息区）：群团志愿服务岗：团县委、县妇联

五、工作要求

（一）加强领导。成立县政务服务中心搬迁入驻工作领导小组，由县委常委、常务副县长胡江涛任组长，县政府办主任梁高峰、县行政审批服务局局长杨本锋任副组长，各入住单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在县政务服务中心，由政务服务中心主任韩刚同志兼任办公室主任。

（二）精心准备。入驻单位要按照《永寿县人民政府关于向行政审批服务局划转行政许可事项的通知》（永政办发[2018]83号）要求将事项进驻窗口（《划转至县行政审批服务局行政许可事项目录》见附件1），并授权到位。要选派政治素质高、业务能力强、年富力强的优秀人员到窗口工作，确保工作力量到位。常驻窗口单位将《窗口首席代表任命书》（附件2）、《授权委托书》（附件3）、《窗口人员进驻名单》（附件4），以正式文件格式一式三份，于6月  日前报县政务服务中心，电子档报送（ysxxzspfwj@163.com）。政务服务大厅配备有前台办公桌椅、客户椅和接待椅，电脑、打字复印一体机、扫描仪、高拍仪、后台办公桌椅等办公设备和电话的安装均由县财政解决。

（三）强化保障。各进驻单位要进一步解放思想，主动适应“放管服”改革、“服务型”政府建设新常态，高度重视政务服务方式的转变。各进驻单位要“一把手”负总责，明确分管领导，按照“不为不进找理由、只为进驻想办法”的要求，从人力、物力、财力上全力支持配合窗口进驻到位，确保政务服务中心搬迁工作顺利完成。政务服务中心搬迁后，县财政局牵头测算整个政务服务中心正常运转及人员经费，确保财政足额保障。

（四）加强督查。县政府督查室要牵头做好督查督办工作，督促各窗口单位按领导小组审查通过的方案进驻到位，督查结果与单位的年度考评结果挂钩。对进驻不力或敷衍塞责的单位进行通报批评，造成严重影响的对单位主要领导进行问责。要通过对进驻窗口、人员、事项及办理情况进行常态化督查，杜绝“两头受理、体外循环”等现象，确保政务服务中心规范高效运行。