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开展“先富带后富、强村带弱村、加快推进低收入农户增收”工作通知

发布时间:2021-02-16 11:27:13 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

各乡镇党委、政府,县属各单位党组织:

今年是脱贫攻坚收官之年,也是高水平全面建成小康社会关键之年。为深入实施低收入农户高水平全面小康计划,进一步加强扶贫力量、创新扶持方式,加快推进低收入农户增收,确保高质量完成全年扶贫工作目标任务,现就开展“先富带后富、强村带弱村、加快推进低收入农户增收”工作通知如下:

一、加强扶贫机构和扶贫力量建设

调整县扶贫开发工作领导小组及成员单位,明确各成员单位扶贫开发职责分工。加强乡镇扶贫工作力量,各乡镇要明确1名扶贫开发工作分管领导和若干名具体工作人员,由分管农业的班子成员兼任乡镇扶贫开发工作分管领导。加大对低收入农户增收等扶贫开发工作的考核,将扶贫开发工作纳入各乡镇年度综合目标考核任务,推进扶贫开发工作落实。落实好县乡村三级书记抓扶贫开发工作职责,乡镇党委政府要履行好扶贫开发主体责任。

二、加强低收入农户精准认定

民政部门要牵头组织做好低收入农户精准认定。对照杭州市今年要消除家庭人均年收入1万元以下现象的目标任务,各乡镇要开展地毯式排摸,重点排摸家庭年人均收入在1万元以下的农户。对于家庭人均年收入在1万元以下的农户各乡镇要建档立卡,明确专人结对,逐户制定精准帮扶方案。对于符合低保、低边认定条件的要做到应保尽保,确保低收入农户认定不落一户,不落一人。加大低边户认定比例,按照低保标准的1.5倍认定低边户,做到应纳尽纳,力争我县低保户和低边户人数比例达到1:1左右。全面做好低收入农户建档立卡工作,动态掌握低收入农户家庭收入及困难情况,建档立卡数据要真实准确,经得起各级检验。

三、开展先富带后富、强村带弱村工作

深入实施《淳安县低收入农户高水平全面小康计划(2018-2022年)》(县委〔2019〕2号)文件,坚持和完善发展特色种养业、发展来料加工业、推进光伏小康工程、实施小额信贷贴息、深化就业扶持、落实兜底保障政策、给予子女入学补助、进行养老和医疗救助、补充医疗保险、帮助危旧房改造以及开展干部结对、组织社会力量帮扶等帮扶举措,确保全县低收入农户收入年增幅12%以上。同时围绕省市高水平全面建成小康社会目标,认真践行以人民为中心的发展思想和精准扶贫基本方略,充分发挥政治优势和制度优势,在各乡镇、村广泛开展先富带后富、强村带弱村活动,进一步拓宽低收入农户增收的路径,提高低收入农户收入水平和生活质量,确保我县如期高水平全面建成小康社会。具体举措如下:

1.实施“先富带后富”全面帮带工程。各乡镇、村要排摸本村“先富起来”的群体,鼓励“先富起来”的群体与本村低收入农户结对。“先富起来”的群体包括本村“先富起来”的村“两委一社”和其他村组织成员、本村党员;本村企业主、个体工商户、民宿(农家乐)业主、专业合作社负责人、来料加工经纪人、种养殖大户;本村在外经商务工办企业人员等。先富带后富、帮助低收入农户发展增收的方式有:创业支持、提供就业岗位、提供来料加工项目、提供种子种苗、进行技术指导、帮助产品销售、共享市场信息、开展结对慰问等,具体帮助方式由结对人员跟低收入农户自行商议确定。各乡镇、村要引导“先富起来”的群体与低收入农户进行结对,按照“1对1”或“1+X”的方式开展,原则上以本村为单位进行,本村结对数不足的,可在邻近村调剂安排。

2.实施“一户一干部”精准帮扶工程。深化开展“一户一干部、一档一方案”活动,根据最新的低收入农户名单,调整匹配干部结对低收入农户。围绕“1+3”的结对原则:即1名干部结对1户有劳动能力的低收入农户,结对2户无劳动能力的低收入农户,实现帮扶结对工作全覆盖。结对干部要定期上门开展走访了解、政策宣传、项目商定、生产服务、产品销售、捐赠慰问等活动,做到结对农户基本情况清、帮扶举措实、帮扶成效有。县委组织部、县农业农村局要不定期开展抽查检查,检查结果纳入各乡镇、各部门大党建考核计分。

3.实施“强村带弱村”共建共享工程。各乡镇要排摸本乡镇集体经济发展先行村和后发村,参照“抱团发展、协作共赢”的模式,签订党建共抓、产业共兴、民生共保、信息共享、资源共推、业绩共考、发展共赢等方面的“共建协议”。要充分利用“强村”在组织建设、管理模式、市场信息、乡村治理等方面的先行优势,实行“以强带弱”、“以富带贫”来推动“共建协议”各项内容的落实落细,重点在党的建设、产业发展、民生事业、集体经济增收等方面实行抱团发展,实现强村与弱村之间资源共享、优势互补、共同发展的格局。

四、有关要求

1.加强组织领导。各乡镇要成立“先富带后富、强村带弱村、加快推进低收入农户增收”工作领导小组,建立由乡镇党委书记负总责、分管领导具体抓、包村干部共同抓的协同推进机制。各村也要建立工作小组,由村党组织负责人牵头,建立村级组织共同落实、全体党员干部主动参与的工作落实机制。

2.推进工作落实。各乡镇在6月30日前完成“强村”、“弱村”以及各行政村“先富起来的人”调查摸底,梳理出结对名单。遵循自愿原则,在7月10日前完成“强村”“弱村”结对共建以及“先富带后富”帮扶结对,编写结对方案,制定带富措施,并实质性地开展工作。在7月20日前将淳安县“先富带后富”结对帮扶情况汇总表(附件2)、淳安县“强村带弱村”结对共建情况汇总表(附件3)报送县农业农村局经济协作科。“先富带后富、强村带弱村”工作开展情况纳入年度乡镇综合目标考核范畴。

3.注重帮带实效。各乡镇要集思广益,多渠道探索“先富带后富、强村带弱村”的路径和方式,注重帮带实效,不搞形式主义。要注重“先富带后富、强村带弱村”优秀典型的宣传,营造全社会支持、参与的良好氛围。

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