政法委优化营商环境工作领导小组执法司法工作专班工作方案

为全面落实自治区、市营商环境大会精神，充分发挥**政法各部门法治保障和服务职能，切实解决执法司法方面的突出问题，为**经济高质量发展创造公平正义的法治环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于营造良好营商环境的重要讲话精神，全面落实自治区党委、市委和**关于优化营商环境的部署要求，全方位服务、规范化履职、均等化保护，全面护航全旗经济社会高质量发展。

二、具体措施

（一）完善市场主体法治保障机制。及时了解民营经济最新状况，全面把握司法需求，不断增强服务的针对性和有效性。联系选取有代表性的区域重点民营企业，由政法各部门领导和主要业务部门负责人开展对口联系服务，结合执法办案定期回访，深入倾听民营企业界的需求，为企业量身定做司法等服务。

（二）健全涉企业矛盾纠纷调处机制。加强对涉企业的劳资、医疗、环境等突出矛盾纠纷排查化解，建立健全企业矛盾纠纷联调联动机制，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等多种调解方式有机衔接，主动加强企业与信访、劳动监察部门、行业调解组织的沟通联系，及时掌握案件动向，共同防范企业管理风险，有效化解涉企矛盾纠纷，切实防止发生“民转刑”案件和影响稳定的群体性事件。

（三）建立健全政法机关服务企业协调联动机制。建立政法部门联系服务企业工作机制，及时了解企业司法需求，协调政法各部门指导帮助企业解决遇到实际困难。与经济管理部门建立涉民营企业重大案件协商、执法司法信息共享反馈等机制。政法各部门畅通沟通渠道，及时研究协调企业涉法维权重大事项，受理企业投诉、建议，努力为企业提供便捷、优质、高效的法律服务。

（四）推进“一站式”诉讼服务体系建设。畅通涉企矛盾纠纷立案化解渠道，对重大涉企案件优先受理、优先审理、优先执行，特案快办。对困难企业针对不同情况缓、减、免交诉讼费。加强动态调研分析，针对市场监管主体、企业法律漏洞及法律政策风险，及时提出司法建议，促进相关部门加强监督管理，引导市场主体依法依规从事生产经营。

（五）深入开展送法“三进”活动。建立法律进企业、进工地、进园区常态化工作机制，帮助企业建立法律顾问制度，建立中小企业法律服务团，组织法官、检察官、公安干警、律师、公证人员深入企业开展以案释法宣讲活动，提高企业依法维护自身合法权益的意识和能力，引导企业在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争。同时向企业职工宣传反邪教信息，帮助企业营造良好的生产环境。

（六）营造良好法治环境。强化社会治安动态防控，大力开展企业周边治安整治，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等扰乱市场竞争秩序、影响社会发展稳定的违法犯罪行为，坚决维护市场主体合法权益。加强制度、法规建设，严格规范行政执法，压缩自由裁量空间，促进行政执法公平公正、合法规范，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，形成依法保障诚实守信企业家合法权益的良好法治环境和社会氛围。

（七）防范化解和妥善处理涉企业涉法涉诉信访事项。建立涉法涉诉案件会商机制，建立涉企业涉法涉诉信访事项受理登记、交办督办、告知反馈制度，严格落实办理部门首办责任制，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，依法导入法律程序办理，实现诉访分离、依法解决；对不属于政法机关办理的事项，及时告知救济方式和途径。切实维护生效裁判权威，教育引导信访人自觉履行合法生效判决，防止长期无理缠诉影响企业正常生产经营秩序，推动将涉企业矛盾纠纷纳入法治化轨道解决。

三、组织实施

（一）加强组织领导。各政法单位党组（党委）要担负起优化营商环境的主体责任，主要领导要担负起第一责任人责任，分管领导和工作人员是直接责任人。工作专班要担负起统筹推进、督办落实责任，做到压力层层传导、责任层层落实，确保各项措施落实到位、见到实效。

（二）注重统筹协调。政法各单位要立足实际、通盘考虑，统筹安排各环节各阶段的工作，一级抓一级，做到同频共振、协同联动。要结合各自职能，细化分解任务，制定政策措施，实行台账式跟踪、挂图式推进，推进优化营商环境工作向系统延伸、向基层拓展。

（三）加强督导问责。要聚焦社会关切，紧盯突出问题，适时进行专项巡查、严督实导，将监督触角向基层延伸，覆盖执法司法一线。要严格落实责任追究，对发现的一般性问题，督促其立查立改、即知即改；对群众反映强烈、线索清晰具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发频发、社会影响恶劣的，严格实行“一案双查”，严肃追究责任。

（四）强化宣传引导。要充分运用各类媒体，多形式宣传、多角度报道，及时发掘总结各单位先进经验做法，加快在全旗复制推广。深入宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，及时反映全旗政法机关优化营商环境的做法成效，营造浓厚的社会氛围和舆论氛围，树立全旗政法机关良好形象。

中共*****政法委员会

2021年3月