就业和农民工工作领导小组办公室工作职责及各成员单位职责分工

桂东县就业和农民工工作领导小组

关于印发领导小组办公室工作职责及各成员单位职责分工的通知

县就业和农民工工作领导小组各成员单位：

《桂东县就业和农民工工作领导小组办公室工作职责及各成员单位职责分工》已经县根治拖欠农民工工资暨稳就业工作座谈会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

桂东县就业和农民工工作领导小组

2019年10月  日

桂东县就业和农民工工作领导小组办公室工作职责及各成员单位职责分工

一、领导小组办公室工作职责

桂东县就业和农民工工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）设县人力资源和社会保障局，负责领导小组日常工作。具体工作职责如下：

（一）统筹协调职责。负责领导小组全体会议和专门会议的筹备工作；负责起草领导小组向县委、县政府的汇报材料，报经领导小组组长审定后报送县委、县政府；根据工作安排，组织起草根治拖欠农民工工资工作综合性文件；组织召开全县根治拖欠农民工工资工作会议，贯彻领导小组全体会议精神，总结交流工作情况，对相关工作作出具体安排。

（二）综合信息职责。组织起草领导小组年度工作要点、阶段性工作安排和以领导小组及领导小组办公室名义印发的文件；指导各乡镇做好信息报送工作，及时掌握全县工作情况；组织开展根治拖欠农民工工资工作宣传等综合性工作，总结推广先进工作经验；向领导小组汇报全县根治拖欠农民工工资工作进展情况、相关政策措施、年度工作要点落实情况、各乡镇和各成员单位的典型经验、存在的主要问题和有关工作建议。

（三）联络联系职责。指导各成员单位设立联络员，由本单位承担相关职能股室相关同志担任，负责与领导小组的日常联络工作；督促协调指导各成员单位做好根治拖欠农民工工资工作制度建立、信息统计等基础工作；调取各成员单位有关保障农民工工资支付的数据信息，推动信息资源共享；指导各乡镇根治拖欠农民工工资工作议事协调机构开展根治拖欠农民工工资工作，统筹协调工作中的难点重点问题，提出处理意见报领导小组领导审定。（请各成员单位于10月28日前按照附件格式报送联络员名单）

（四）督导调度职责。提出工作建议，组织开展专题调研、专项活动、推动工作落实；每月底对全县保障农民工工资支付工作情况及整改工作情况进行调度汇总；拟订对乡镇和相关单位季度督查工作方案并组织各成员单位派员实施，督查情况经领导小组组长审定后在全县范围内通报；拟订全县保障农民工工资支付工作年度考核方案及细则并组织各成员单位实施，考核结果报县政府同意后，由领导小组向全县通报，对年度考核等次为C级，由领导小组约谈相关单位负责人。

（五）日常管理工作。负责办理县委、县政府和领导小组交办的其他事项；负责督办上级交办、县委县政府领导批示案件及拖欠农民工工资重大案件。

领导小组办公室可向领导小组各成员单位和各乡镇根治拖欠农民工工资工作议事协调机构行文，各成员单位应按照文件要求抓好落实。

二、各成员单位职责分工

（一）县人力资源和社会保障局

1．加大劳动保障监察执法力度，畅通农民工欠薪举报投诉渠道，健全劳动保障监察举报投诉案件县级联动处理机制。

2．完善工资支付监控机制，实现与行业主管部门监管体系互联互通。

3．会同行业主管部门在工程建设领域全面推行工资保证金制度。

4．会同行业主管部门落实农民工工资专用账户管理制度。

5．加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度，加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。

（二）县发展改革局

1．加强政府投资项目审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，牵头做好社会信用体系建设。

2．提供政府投资工程项目清单，支持相关部门进行项目核查。

（三）县公安局

1．建立并落实拒不支付劳动报酬案件分级督办制度。

2．完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，配合人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部门建立拒不支付劳动报酬犯罪案件移送的联席会议制度，及时通报案件办理情况。

3．及时办理人力资源社会保障部门移送的拒不支付劳动报酬案件，对因拒不支付劳动报酬涉嫌构成犯罪的，要提前介入，依法立案侦查。

4．依法打击和处置采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款、因欠薪引发的群体性事件及极端事件等危害社会治安行为。

（四）县财政局（国资中心）

1．加强对政府投资工程资金监管，按规定及时拨付中省市和县级财政资金，做好资金监管和拨付工作，防止发生新欠。

2．牵头建立健全农民工欠薪应急周转金制度，明确应急周转金垫付范围、垫付标准、动用程序等，健全农民工工资治欠保支长效机制，并将应急周转金列入年度预算。

3．加大经费保障，将县级劳动保障监察履行法定职责所需综合执法经费、宣传培训经费、“两网化”运行维护经费等列入同级财政预算，为综合执法工作提供经费支持。

4．督促国有企业加强制度建设，落实源头治理措施。

5．负责督促所属国有企业积极配合做好拖欠农民工工资案件办理等工作。对失信企业进行联合惩戒。

（五）县住房城乡建设局

1．落实劳动用工实名制管理，建立建筑工人实名制管理平台，实现信息互联互通。

2．实行施工现场维权信息公示制度，督促施工总承包企业在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。

3．会同人社部门落实工资保证金制度，在房屋建筑和市政工程领域全面推行行工资保证金制度。

4．会同人社部门落实农民工工资专用账户管理制度。

5．加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度，进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。

6．规范工程建设市场秩序，负责查办因挂靠、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（六）县人民法院

1．推进拒不支付劳动报酬案件审判专门化和审判机制建设，加强拒不支付劳动报酬审判工作和拒不支付劳动报酬执行工作。

2．对欠薪案件及工程建设领域工程款结算纠纷案件快立、快审、快执。

3．完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，配合人民检察院、人力资源社会保障部门、公安部门建立拒不支付劳动报酬犯罪案件移送的联席会议制度，及时通报案件办理情况。

（七）县人民检察院

1．完善欠薪案件移送、办理的立案监督制度。

2．完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，牵头组织人民法院、人力资源社会保障部门、公安部门建立拒不支付劳动报酬犯罪案件移送的联席会议制度，及时通报案件办理情况。

（八）县委宣传部

发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，大力宣传劳动保障法律法规，依法公布典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权，营造保障农民工工资支付的良好氛围。

（九）县科技和工业信息化局

1．负责清理政府、国有企业对中小企业欠款，加大工业企业欠薪治理力度。

2．与相关单位做好信息比对，实现信息互联互通。

（十）县司法局

畅通法律援助渠道，实现农民工讨薪法律援助全覆盖。

（十一）县自然资源局

加强对本行业本部门投资建设项目监管，切实规范市场秩序，落实源头治理措施。

（十二）县交通运输局

1．落实劳动用工实名制管理，建立建筑工人实名制管理平台，实现信息互联互通。

2．实行施工现场维权信息公示制度，督促施工总承包企业在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。

3．会同人社部门落实工资保证金制度，在交通工程建设领域，全面实行工资保证金制度。

4．会同人社部门落实农民工工资专用账户管理制度。

5．加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度，进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。

6．规范工程建设市场秩序，负责查办因挂靠、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（十三）县水利局

1．落实劳动用工实名制管理，建立建筑工人实名制管理平台，实现信息互联互通。

2．实行施工现场维权信息公示制度，督促施工总承包企业在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。

3．会同人社部门落实工资保证金制度，在水利工程建设领域，全面实行工资保证金制度。

4．会同人社部门落实农民工工资专用账户管理制度。

5．加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度，进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。

6．规范工程建设市场秩序，负责查办因挂靠、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（十四）县农业农村局

加强对本行业本部门投资建设项目监管，切实规范市场秩序，落实源头治理措施。

（十五）县市场监督管理局

1．通过桂东县市场主体信用信息公示系统公示严重拖欠工资失信企业，实施联合惩戒。

2．推动相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。

（十六）县政府督查室

建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。

（十七）县信访局

1．负责农民工反映拖欠工资问题来访的接待、来信的办理、网上投诉的处理工作，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，压实相关有权处理部门的责任，积极维护好群众的合法权益。

2．积极配合相关职能部门做好信访群众的思想疏导、政策法规的宣传工作，引导群众依法维护权益、理性表达诉求，有效防止个人极端恶性事件和群体性事件的发生。

3．加强与相关职能部门的沟通协调，建立农民工反映拖欠工资信访问题的信息共享机制，做到及时介入、有效防范，力争将问题化解在基层，人员吸附在属地。

（十八）县总工会

1．充分发挥工会劳动争议调解作用，对涉及拖欠农民工工资的争议优先受理、快速办结。配合做好拖欠农民工工资劳动争议仲裁工作。

2．加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，对因欠薪列入信用黑名单的个人或单位，在“劳动模范”、“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”评选中予以一票否决。

（十九）县税务局

根据现有法律法规及政策规定，做好税收管理工作。

（二十）中国建设银行股份有限公司郴州桂东支行

配合人社、行业主管部门做好总承包企业农民工工资专户管理，将查处企业拖欠工资情况记入相关企业征信系统。推动相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。