范县第二人民医院开展“一创双优”集中教育活动实施方案
根据《范县县委开展“一创双优”集中教育活动实施方案》要求，经研究,决定从
一、指导思想和目的要求
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照“四个重在”要求，紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽新范县第二人民医院的奋斗目标，扎实开展集中教育活动，切实解决影响我院卫生事业发展的突出问题。
这次集中教育活动的根本目的，是从思想观念、干部作风、发展环境入手，认真查找当前存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和方法，扎扎实实解决好影响和制约发展的突出问题，切实实现“三个新转变”：思想观念要有新转变、干部作风要有新转变、发展环境又有新转变。
通过集中教育活动，要使广大干部职工解放思想，创新观念，振奋精神，转变作风，鼓足干劲，真抓实干，认真做好“四篇文章”：如何加快推动范县第二人民医院卫生事业又好又快发展、如何抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后发展，向县委和全县人民交一份满意答卷。
二、活动范围及方法步骤
参加“一创双优”集中活动的范围是：全体党员干部。
这次集中教育活动的基本方法是：坚持以学习教育、自我认识提高为主；坚持自查自纠、边整边改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终；坚持与“争先创优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。从
(一)学习动员、提高认识阶段(
1、学习动员。召开动员大会，学习贯彻全县“一创双优”集中教育活动会议精神和县委书记**茂辰同志的重要讲话，认真安排部署“一创双优”活动的开展。
2、讨论学习内容。一是邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观，十七大以来历次中央全会精神以及加强党的建设特别是党的作风建设的重要论述等；一是省委关于“四个重在”、 “三具两基一抓手”的工作要求等；二是**茂辰同志在全县领导干部会议和“一创双优”集中教育活动动员会上的重要讲话；三是党纪、政纪的有关规定。
3、方式及要求。讨论学习采取个人自学与集中学习相结合、全面学习与重点学习相结合、书面学习与聆听报告相结合、分析讨论与查摆问题相结合、组织专题辅导与中心组学习相结合、内部学习与外出考察学习相结合的方式进行。要坚持理论联系实际，边学习、边查摆、边整改、边提高。集中学习不少于10天，必须学完规定篇目。要严肃学习纪律，集中学习必须全员参加，因公出差或事假、病假等特殊情况不能参加的，事后要及时补课，确保学不漏人、人不漏课、课不漏时。要认真做好学习笔记，并结合思想实际和工作实际，撰写心得体会。集中教育活动领导小组办公室要对学习笔记和心得体会进行检查，对学习态度不端正、学习不深入的予以通报批评。
（二）深入查摆，解决问题阶段（
1、查摆内容。紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽范县第二人民医院的奋斗目标，深入查摆领导班子和党员干部在思想观念、干部作风、发展环境、工作机制、贯彻执行新型合作医疗等方面存在的突出问题及具体表现，解决观念不新、作风不优、环境不好等问题。
2、查摆方式。采取自己查、相互帮、上级点、社会评等多种方式，进行深入查、全面找。一是做好自我查摆。结合我院岗位要求，找差距，认真自我剖析；开展交流谈心活动，相互查摆，发现问题，互相帮助，共同提高；召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，虚心接受意见，敢于揭短亮丑，触动思想。二是坚持开门查摆。通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱和电话、电子信箱等方式，广泛收集群众对集中教育活动的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足。领导干部要以身作则，率先垂范，带头查摆。对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键岗位和关键人员要重点查摆。查摆要把问题查准，现象摆清，原因找透，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因。针对个别科室存在的政令不畅、执行不力，推诿扯皮、效率低下等行为和少数干部工作热情不高、敬业精神不强、工作态度不好、解决问题不力等情况开展效能监察，实施行政问责，构成违法违纪的，严肃查处，公开通报。活动办公室也要采取多种形式，广泛征求意见，并将收集到的和单位上报的问题进行认真分析，科学梳理，建立台账。
3、突出整改。一是主动整改。要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对于能够立即整改的立即整改；一时整改不了的，列出计划，创造条件尽早整改。对群众有反映但不符合政策规定的，向群众说明情况，做好说服教育工作。对查摆的问题和整改的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。二是督促整改。对查摆出的问题，不能主动自纠的，要采取组织形式督促整改。要抓好集中交办。对不能主动自纠、督促又不能整改的，要追究责任。结合活动内容，向社会作出公开承诺，主动接受社会各界的监督。
要在认真学习、提高认识、查摆问题的基础上，梳理出制约我院发展的旧观念、不良作风、不良环境，树立我院卫生事业再上新台阶的新观念、优良作风、优良环境，形成初步意见。然后围绕这个意见，再酝酿，再讨论，统一思想，形成共识，制定出切合实际的发展意见，作为指导今后一个时期的战略部署和行动纲领，不折不扣地贯彻落实。在基础上，形成征求意见稿，广泛征求意见，作为下一步建章立制的指导性意见。
（三）明确目标，建章立制阶段（
明确工作目标。针对查摆出的问题，认真制定整改措施，彻底加以整改，切实推动工作。要根据国家、省、市、县的重大部署，结合我院工作实际，理清工作思路，认真谋划明年工作，精心编制 “十二五”规划。制定工作目标要科学合理、自加压力、切实可行。要力避面面俱到，重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，并制定得力措施，明确完成时限，责任落实到人。各科室要明确年度赶超目标，积极争先**位，自我加压，争创一流。
建立完善规章制度。要紧密结合工作实际，针对查摆出的问题，按照职责权限，围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济社会发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止；对缺少的制度，要抓紧制定好；对不健全的制度，要修订完善好；对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要抓紧进行
认真调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，使干部群众形成共识，自觉执行，形成以制度管人，以制度管事，以制度推动作风建设，以制度巩固教育活动成果的长效机制。
创新工作机制。要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配置人员，形成工作合力。要结我院实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的工作机制。
每个阶段结束后，都要进行认真总结，形成总结报告，提出转段申请，经督导组审核把关、活动办公室批准后转入下一阶段。
三、保障措施
（一）加强组织领导。我院成立以史大望同志为组长，王从平同志为副组长，有关科室负责人为成员的“一创双优”集中教育活动领导小组和督导小组。领导小组下设办公室，王从平同志兼任领导小组办公室主任，郭超为办公室成员。领导小组办公室具体负责全院集中教育活动的组织开展。
（二）加强宣传引导。领导小组办公室要采取多种形式，广泛宣传开展“一创双优”集中教育活动的重要意义。安排好学习计划，组织好集中学习、问题的查摆和整改，在全院营造集中教育活动的浓厚氛围，动员大家积极参与活动，迅速掀起活动高潮，进一步强化活动的效果。
（三）加强督导检查。集中教育活动领导小组办公室要加强对全体干部职工开展集中教育活动的督导检查，及时掌握工作情况和活动进度，提出意见建议，解决存在问题，保证活动正常进行，全面落实各阶段的活动任务。
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