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2019年关于开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案

发布时间:2019-04-12 11:36:18 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

各党支部、驻乡各站所:

为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神,深入推进作风建设,根据区委办公室 、区政府办公室《印发<关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案>的通知》文件部署要求,经党委研究,结合本实际,制定本工作方案。

一、提高政治站位,坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神

(一)认真学习领会,统一思想认识。党的十八大以来,习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视,指出形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌,要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争。中央纪委聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题,再部署、再深化,2018年9月,印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面开展集中整治形式主义、官僚主义工作,《工作意见》明确了重点整治4个方面12类突出问题:

1.在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括:

1)对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达;在工作中空喊口号,表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。

2)地方和部门利益至上,贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。

3)缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

2.在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括:

4)漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

5)便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

6)“新官不理旧事”,言而无信,重招商轻落地、轻服务,影响营商环境。

3.在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:

7)不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

8)不担当、不作为、不负责,回避问题和矛盾,上推下卸责任;慵懒怠政,消极应付,失察失职。

9)弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

4.在学风会风文风及检查调研方面,重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括:

10)学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效;开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项重复开会;文件照抄照转,超篇幅、超范围发文。

11)检查考核过多过滥,多部门重复考核同一事项,考核内容不务实,频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担。

12)调查研究搞形式、走过场、不深入,打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议好高骛远,可操作性不强,调研成果不管用。

(二)提高政治站位,坚决贯彻落实。根据我工作实际及区委巡察反馈意见,我在学习教育、贯彻落实、服务群众、履行职责和对照问题等方面有不同程度的问题表现,个别单位“四风”问题禁而未绝。因此,全各党组织要坚持学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话精神为统领,深刻认识集中整治工作的重要性紧迫性,切实提高政治站位,不断强化“四个意识”,坚决践行“两个维护”。各党支部负责人切实履行主体责任,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要和长期任务,摆在更加突出位置,在对照中纪委《工作意见》明确重点整治4方面12类突出问题的方向上,认真贯彻区委办、区政府办明确的重点整治问题,狠抓整改落实,坚决防止不良风气反弹回潮,不断把我作风建设向纵深推进。

二、突出整治重点,深入开展集中整治“五方面”突出问题

各级党组织要认真对照中央纪委工作意见指出的4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题,按照省、市、区关于开展形式主义、官僚主义集中整治工作部署要求,深入分析排查,拿出过硬措施,把纠正形式主义、官僚主义往实里抓、深里做,出实招、求实效,以永远在路上的坚韧不断将作风建设引向深入。重点整治以下“五方面”突出问题:

(一)在贯彻落实中央、省市区委决策部署方面:学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于江苏工作重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》等不深入不全面,执行中央、省委关于深化党和国家机构改革、“三大攻坚战”、乡村振兴战略、“六个高质量发展”以及市委关于建设具有全球影响力的创新名城,区委关于“一城一区一支点”建设、对标找差创新实干等工作不积极不到位,特别是优化产业结构不坚决、防范化解重大金融风险不得力、污染整治不彻底等突出问题。

(二)在联系群众、服务群众方面:漠视群众利益和疾苦,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,部分村级便民服务中心等个别工作人员态度差、办事效率低,遇到群众求助“冷处理”,不作为、慢作为、懒作为,特别是在开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域专项治理、污染防治专项问责、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作中,消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面:改革创新意识不强、攻坚克难精神不足,习惯“上卸下推、不负责任”等不担当、不作为、慢作为,以及违反“三重一大”等规定程序乱决策等影响高质量发展,特别是在推动为民服务办实事意识弱化、推进优化营商环境措施不力、重招商轻落地轻服务等影响区域社会经济发展的突出问题。

(四)在作风建设、学风会风及检查调研方面:贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神表态多调门高、行动少落实差,以会议传达会议、以文件落实文件,写材料、制文件机械照抄,出台制度决策“依葫芦画瓢”,各种意见落而不实,调查研究走过场,检查考核只指问题不指导督查,同一事项多头重复检查考核,搞“一刀切”“一锅煮”,以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和办公用房、公务用车方面的突出问题。

(五)在从严治党、落实巡视巡察整改方面:主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化,特别是基层党组织负责人履行第一责任、党组班子成员履行“一岗双责”不到位,以及针对中央、省、市、区委巡视巡察发现问题,整改措施不实、敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

三、切实履行主体责任,务必按照时间阶段和方法步骤开展整治

各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,领导班子主要负责同志负总责,班子成员自觉履行“一岗双责”,坚持以上率下、层层示范带动,以“关键少数”的“头雁效应”影响带动大多数党员干部的作风转变。

(一)深入梳理排查。根据区委办、区政府办文件部署精神,坚持党委统一领导,落实以党组织、直属办站所为单位和党委、党总(支)部班子成员个人集中开展整治工作,各党总支部、办站所和班子成员要对照整治重点突出问题,通过开展专题调研、谈心谈话、召开民主生活会等方式,深入排查、精准发现本单位和个人官僚主义、形式主义突出问题及具体表现,分类梳理列出问题清单,明确责任主体,找准整改方向。各党组织、办站所和班子成员个人的问题清单(加盖印章和个人签名)于2018年12月11日11时前将交纪委杨俊。

(二)切实整改纠正。各级党组织、办站所和班子成员对照查摆出的问题清单及具体表现,深入剖析危害和根源,逐条制定整改措施,明确完成时限。能够立行立改的,抓紧整改到位;需要一段时间纠正的倒排进度,对账销号。对人民群众反映强烈、损害基层群众利益的突出问题,聚焦重点,开展常态整治。党政办负责党委及党委书记的整改方案,于2019年1月15日前报区纪委监委第七纪检监督室;党委班子成员、各党总(支)部、直属办站所的整改方案于1月13日前交纪委杨俊统一报党委主要负责人审阅,各党总(支)部班子成员的整改方案由党组织负责人把关存档。党委、各党总(支)部及党委班子成员要将整改纠正情况纳入2019年度主体责任清单内容,对照清单履责,扎实推进整改,党委的主体责任清单于2019年2月14日前抄报区纪委监委第七纪检监督室。

(三)注重统筹推进。区委明确要把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻落实区委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来,突出正向激励,鼓励担当作为;与中央、省市区委巡视巡察反馈意见整改、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域专项治理、污染防治专项问责、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项整治等工作结合起来,实现信息互通共享,形成整治合力。党委及班子成员要将整改纠正情况及时在履责记实平台进行记实,并于2019年5月15日前将整改工作进展情况以适当方式内部通报,其中涉及政务便民服务事项,政府相关职能部门向社会公示,接受群众监督。

四、加强组织领导,形成合力集中开展综合治理

各级党组织及单位要把阶段性目标和长期目标有机统一起来,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心,着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。纪委认真落实监督责任,督促整治工作取得扎实成效。

(一)成立工作领导组。为领导集中整治工作扎实有效,党委认真落实主体责任,成立由党委书记梅林森同志任组长,陈亭长、魏桂财副书记任副组长,全体党政领导为集中整治工作领导组成员,陈剑兼任办公室主任,王玮、杨俊、刘文强、葛磊、吴亚萍兼任办公室成员,具体负责办理涉及集中整治对口事务工作。

(二)建立协作配合机制。在党委统一领导下,纪委牵头落实,党政办(组织、宣传)、综治、民政、农经、扶贫、财政、环保、统计等部门加强协作配合,建立通报移交形式主义、官僚主义问题线索,建立监督信息共享和大数据应用机制,增强工作合力。

(三)落实监管监督责任。分管领导加强对分管单位形式主义、官僚主义的行为及时纠正,各党总支和办站所负责人要落实纠正形式主义、官僚主义整改工作的主体责任,纪委做好对整改工作的监督,及时调查督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题,准确运用监督执纪“四种形态”处理,视情对查处的典型案例通报曝光。

(四)认真总结巩固成效。各级党组织、办站所要深入分析总结形式主义、官僚主义问题发生的规律及深层次原因,从制度机制层面查找漏洞和薄弱环节,及时注重修订完善制度,堵塞制度管理漏洞,扎实巩固我集中整治成效。各党总支部、办站所相关整改及集中整治开展工作总结情况于2019年5月25日前报杨俊,纪委扎口总结综合全整治开展情况,于6月5日前报区纪委监委第七纪检监察室。

 

 


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