危险化学品试生产和检维修企业安全隐患大排查工作总结

XX县危险化学品试生产和检维修企业安全隐患大排查工作总结

按照文件要求，我局立即开展相关工作，现将开展情况总结如下：

一、印发总体方案，召开专题会议。

制定《xx县危险化学品生产经营企业检维修作业专项整治方案》，印发给辖区内企业，并组织企业召开专题学习会议，下达整治活动工作要求。

二、督促企业制定具体方案，开展自查工作。

督促辖区内危险化学品生产经营企业制定具体的检维修方案，要求召开专题会议，组织关键岗位人员学习方案要求，并将方案报送至县局。持续开展检维修自查工作，各企业必须在检维修作业时间段内组织相关人员持续自查隐患，并将隐患报告至县局。

三、抽查企业运行状况

在年以来，连续发生多起外包队伍生产安全事故，引起中省市各级领导和社会的高度关注，社会影响极其恶劣。企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理责任未延伸到基层一线"最后一公里"，对下属单位全链条安全管理不到位，未督促下属单位落实全员安全生产责任制，对下属单位执行现场安全管理制度督促检查不位，未将作业现场安全风险管控责任和措施落实到基层一线最小单元、具体岗位。对外包作业单位准入、作业流程管理、安全培训教育、现场管理等环节监管松驰；对外包作业单位安全风险辨识、特殊作业审批、安全防护不到位，擅自施工作业的情况监督不到位。

一、工作目标

通过开展危险化学品生产经营企业检维修安全专项整治工作，从严落实"五个一批"措施，即：对达不到安全生产条件的提请注销一批、非法施工的打击取缔一批、存在违法行为的顶格处罚一批、安全管理水平较低的整治提升一批，发生生产安全事故的严肃追责一批，促使企业深刻吸取事故教训，全面加强检维修管理和承包商管理，做到检维修方案审查到位、承包商管理到位、特殊作业审批到位、检维修现场管理到位，旨在"对症下药",建立健全检维修作业安全风险管控长效机制。

二、整治范围

辖区内危险化学品生产经营企业生产、经营、储存等各环节的计划性检维修作业和临时性检维修作业。

三、整治内容

（一）建立健全规章制度。

1．建立健全检维修作业安全管理规章制度和特殊作业安全管理制度。明确主要负责人、分管负责人、车间主任、作业单位和作业人员的检维修作业安全责任制。

2．制定检维修方案，明确检维修作业培训和建立检维修台帐管理要求。方案中应包括作业范围、审批程序、过程管控、安全措施及验收把关等内容。

（二）全面实施风险分析。

3．检维修作业前必须进行检维修作业危险有害因素辨识和风险分析。风险分析要涵盖涉及的作业场所、作业程序全环节。根据风险分析的结果采取相应的预防控制措施。

（三）严格执行安全规范。

4．特殊作业要严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871）的规定进行许可签批。作业票填写应准确规范。作业人员要持证上岗。各级签批人员要现场审核各项安全防范措施落实情况，并严格执行现场签批。

（四）严格确认安全条件。

5．要对检维修人员、监护人员进行安全教育培训，明确技术交底和安全交底。对生产装置的工艺处理和设备要满足安全要求。用于检维修的设备、工（器）具要符合安全规范的要求。要按照GB30871的要求，严格规范进行现场检测分析，分析结果要符合安全作业规范要求。个体防护、应急救援等要准备到位。

（五）压实安全管理责任。

6．作业人员要了解和掌握作业风险因素、预防控制措施和作业环境安全条件等，并进行现场确认。现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，要具备现场作业监护和应急救援处置能力，要严格检查和落实各项安全防范措施并予以确认，要始终坚守检维修作业现场，不得擅自离开。

（六）加强现场安全管控。

7．检维修现场不能存在与检维修作业无关人员，严格控制现场作业人数。同一时间、同一地点严禁进行相互禁忌作业，减少立体交叉作业。特殊时期和节假日期间，特殊作业要向企业主要负责人报批并实施升级管理。

8．检维修申请单位负责人、安全管理人员要履行现场监管和应急处置职责，防止违章指挥和他人冒险作业。现场要履行检维修作业交接验收程序和手续。作业人员、监护人员要选择安全的工作位置，做好随时撤离疏散、应急救护等准备。

（七）加强承包商安全管理。

9．要建立健全检维修承包商管理制度，将承包商作业纳入公司统一管理，与承包商签订安全协议书，明确安全责任。

10．有效实施合格承包商管理，审查承包商资质条件、人员资格、检维修作业方案、安全规程和应急处置方案。对进入企业的外来检维修人员进行严格的全员安全教育和作业现场安全交底，并经考核合格。

四、时间安排

（一）安排部署阶段（即日起至x月x日）。各危险化学品生产经营企业，要坚持统筹发展和安全生产的关系，不能盲目追求效益，放松安全生产。要深刻汲取事故教训，举一反三，触类旁通，把别人的事故当成自己的事故来对待，结合自身实际，制定有针对性的《检维修作业安全专项整治方案》，要成立工作专班，主要领导要亲自安排，亲自督促，周密部署，要明确整治时限、整治对象、整治内容、整治目标、整治责任人，列出检查事项清单。中省驻吴企业管理公司要深刻汲取事故教训，按照本通知要求，从各个层面系统化、链条式抓节点，找准突出的共性问题和个性问题，认真组织制定《检维修专项整治方案》。在安排部署阶段结束前，各企业应将《检维修专项整治方案》报属地应急管理局备查。

（二）自查自纠阶段（x月x日至x月x日）。各生产经营企业要按照《检维修专项整治方案》要求，根据事故发生所暴露出来的主要问题，将工作重心下移，集中力量，紧盯关键环节关键部位，关键岗位，仔细排查检维修作业各环节及外包作业单位安全管理，真正做到举一反三，补短板，强弱项，规范管理，建立长效机制。对排查出来的问题隐患要建立隐患台帐，逐条登记在册，对能立即整改的必须立即改正，对一时难以整改的，要按照隐患排查整治"五落实、五到位"要求，及时制定整改方案，限期整改。中省驻延企业管理公司要举一反三组织所属企业认真开展自查自纠；要深入基层企业生产经营一线扎实开展指导检查，加大问题隐患整治资金投入力度，确保风险有效管控，隐患及时整改。在自查自纠阶段结束前，各企业应将专项整治情况及隐患台帐、限期整治方案报属地县应急管理局备查。

（三）执法检查阶段（x月x日至x月x日）。县应急管理局按照《检维修专项整治方案》要求，对辖区内所有危险化学品生产经营企业开展专项执法检查。对企业未按要求组织开展专项整治、专项整治不力、故意隐瞒事故隐患、有意放宽隐患整治时限，或在执法检查中被查出在企业隐患台帐以外的问题隐患，一律从严从重顶格处罚，被查出在企业隐患台帐以外的重大隐患，必须严肃立案查处，并严格按照《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》之规定，严厉追责。

（四）总结评估阶段（x月x日至x月x日）。县应急管理局通过购买第三方服务或聘请专家指导服务的方式，对辖区内民营危化企业开展全链条检维修专项整治总结评估。检维修作业专项整治总结评估工作，要从不同层次、不同环节、不同部位、不同岗位对专项整治工作开展总结评估，看整治结果是否扎实有效，隐患排查整治是否严密落实，各级管理责任是否夯实，安全管理制度是否切实可行，外包作业单位管控是否到位，检维修作业风险管控是否到位，通过总结评估，找出不足和漏洞，再次完善全链条安全管理制度，坚决打通企业基层安全管理的"最后一公里"。

五、工作要求

（一）强化组织领导。危险化学品生产经营企业要自觉提高政治站位，精心组织实施，把本次专项整治作为防控重大安全风险、整治消除重大隐患、有效防范遏制事故的重要手段，坚决扭转我县外包队伍事故多发频发的态势。要以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在的成效。各企业主要领导要亲自研究安排部署、亲自检查重点环节、亲自督办重要任务，特别是针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，要建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，遏制生产安全事故发生。

（二）强化责任落实。县应急管理局严格落实监管责任，各生产经营企业要针对事故暴露出的问题，认真履行企业安全生产主体责任，保证安全生产投入，足额提取安全管理经费，严格落实全员安全生产责任制，加大隐患排查治理，坚决制止和纠正生产作业现场"三违"行为。一要坚决夯实基层单位安全管理责任，完善外包作业单位安全管理，严把外包作业单位安全准入关，严格特殊作业审批管理，针对性制定特殊作业安全管理制度和操作规程。二要压实特殊作业各级审批人员、监护人员、作业人员安全责任，积极采取特殊作业许可与作业全过程信息化管理手段，实现特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、许可、监护、验收全流程信息化、规范化、程序化、高效化管理。

（三）强化隐患排查。县应急管理局结合重大事故隐患排查整治2023行动，加大监督检查力度，督促企业常态化落实双重预防机制，突出设备、工艺、仪表、重大危险源、试生产、检维修、特殊作业和承包商的安全管理，严禁设备"带病"运行，持续开展风险分级管控、隐患排查治理和事故应急演练。要将承包商纳入企业的安全管理，统一组织生产作业，扎实开展全员安全培训教育，认真学习安全生产法律法规和规范标准，结合生产经营实际，突出特殊作业和应急演练，有效提升全员安全生产意识、安全操作技能和应急处置能力。要严查重大危险源包保责任制落实不到位、试运行、检维修制度措施落实不到位、作业票证填写不规范、特种作业操作人员"人证"不附、作业许可审批把关不严、安全风险辨识、安全防护和监测不到位、外包单位监管不到位、安全培训教育不到位等现象。