龙门作业区HSE管理体系工作总结

龙门作业区HSE管理体系工作总结

龙门作业区作为HSE管理体系推进第2批试点单位，自2020年3月推进工作启动以来，在大门采气处HSE管理体系项目推进组指导下，以科学发展观为指导，借鉴其他单位成功经验，系统策划，确定目标、分步推进，按照“统筹协调、以点带面、循序渐进、继承创新”的原则，紧密联系作业区实际，通过强推三大系统（HSE标准系统、培训系统和绩效考核系统）建设，推行HSE 管理工具运用，践行有感领导、落实直线责任、强化属地管理，转变传统观念、激励全员参与、改善不良习惯，个人HSE素质不断提高，HSE管理水平迈上新台阶，全面实现“零伤害、零事故、零污染”目标。现将作业区体系推进工作汇报如下：

一、体系推进主要工作和成效

（一）加强组织领导，落实人员配置

1、认真梳理，落实方案。作业区每年年初按照体系推进规划和工作计划编制龙门作业区HSE管理体系推进计划，确定了体系推进各项重点工作，制定重点工作运行大表。按照体系推进方案的进度安排，做到日清理、周总结、月考核，切实做好各项工作的有序开展。

2、加强领导、保障人员。作业区成立了以经理担任组长的HSE管理体系建设推进领导小组，设立了HSE体系推进办公室以及宣传组、工艺安全组、制度建设及绩效考核组等4个专业推进小组，人员包括生产技术骨干、HSE管理人员、经验丰富的操作员工等，为体系推进工作提供扎实人员保障。

（二）强势宣贯，扎实开展教育培训

1、作业区利用《龙门油田之窗》、短信平台、网络、展板等多种方式积极向员工宣传HSE管理体系知识及作业区体系推进工作进度，运用多形式、多途径大力营造HSE推进工作氛围。同时根据大门采气处HSE体系推进宣传任务指标发表宣传文章，及时传递和交流作业区HSE体系推进经验与做法。

2、扎实开展HSE管理体系知识培训，组织作业区办公室正副主任、井站班组长、技术干部、管理人员多次对“有感领导、直线责任、属地管理”、“工作前安全分析”、“STOP卡”、“行为安全观察与沟通”、“上锁挂牌”、“安全目视化管理”等HSE体系知识进行培训，并在培训结束后组织进行考试。

3、作业区组织机关及井站全体员工按照岗位职责、HSE职责描述内容，结合自身岗位的特点，针对本岗位的重点领域、关键环节、要害部位进行了风险识别，做好风险分析，并提出风险消减控制措施。同时组织各级管理人员到联系井站对员工进行岗位危害辨识培训，切实提高员工识别岗位风险及预防控制措施的能力。HSE办公室对员工上交的危害辨识清单进行收集整理，形成了作业区《危害因素辨识及管理清单》。从2020年5月开始，作业区要求各井站每季度开展一次危害识别，从而不断更新和完善作业区危害因素控制台账，对危害因素和控制措施实施动态管理，努力达到消除危害、控制风险的目的。

（三）落实有感领导，强化直线责任，推进属地管理

1、实施个人安全行动计划，显性化“有感领导”。按照油气矿《关于实施个人安全行动计划工作的通知》要求，副股级以上领导干部全部按照要求编制和实施个人安全行动计划，作业区同时要求所有技术干部也必须编制和实施个人安全行动计划，并严格按照计划开展活动，一是认真开展行为安全观察与沟通，将安全观察与沟通方法融入到个人安全联系点工作中，对不安全行为及时进行沟通和纠正。截止2021年4月，作业区副股级以上领导干部共计开展行为安全观察与沟通182人次，技术干部共计开展105人次，员工“三违”行为明显下降。二是持续开展安全经验分享。在各项会议、学习、活动前由各级领导、直线负责人带头开展安全经验分享，并将安全经验分享活动贯彻到班组培训、班前会、交底会等活动中。截止2012年4月，作业区共开展安全经验分享69次。三是领导带头开展HSE知识培训，作业区领导班子成员每年均按照培训计划进行HSE授课，同时股级干部按要求对直线下属进行HSE授课。

2、“一岗双责”全面推进。作业区扎实开展“岗位责任制、HSE职责” 大学习、大讨论、大检查活动。一是各办公室按照岗位分解编写岗位职责及HSE职责，完成作业区所有岗位及部门职责描述修订工作，并将矿区审核发布后的岗位责任、HSE职责台历化，下发至各岗位员工。二是组织员工“一岗双责”培训，按照分片联系管理制度要求，安全联系人将岗位责任制、HSE职责内容初步细化后到联系点组织员工进行学习，并结合自身实际工作进行讨论、再细化。三是组织员工签订“践行岗位责任制、落实HSE职责”承诺书，共签订承诺书276份，签订率达到100%。四是组织员工结合岗位职责、HSE职责等要求，细化本岗位工作具体内容，开展“我在岗位如何做”、“我怎样做才能质量达标确保安全”的大讨论，并上交心得体会121份。

3、属地管理稳步推进。按照体系推进方案，讨论明确了试点井站属地主管，并依据属地划分原则对井站进行合理的属地划分，明确属地管理职责，确保属地划分不留死角。同时结合井站目视化管理工作的开展，完成了试点井站属地区域划分与管理职责相关标牌的制作安装工作。2021年，作业区编制了2021年属地管理工作方案，扎实开展各项属地管理工作，借鉴试点井站属地管理工作经验，将属地管理推广到所辖全部井站。

（四）各类HSE管理工具有效运用。在体系推进过程中积极推行STOP卡、工作循环分析（JCA）、工作前安全分析（JSA）、上锁挂牌、安全目视化等工具方法，为工艺安全管理全面推行积累经验。

1、全面推行STOP卡制度。做好作业区员工STOP卡应用的培训、考核工作，向考核合格的人员下发STOP卡，共计下发269张，停止作业记录表800份；在承包商办理准入手续时对承包商进行培训考核并下发承包商员工STOP卡。在现场检查过程中，对现场STOP卡使用情况进行检查，对一线员工STOP卡使用过程中存在的疑问进行培训解答。截止2022年3月，作业区共出示STOP卡1张。

2、工作循环分析有效实施。2021年编制了《龙门作业区工作循环分析实施方案》，成立作业区JCA小组，并按照计划对岗位操作卡进行循环分析验证。目前已完成12个关键操作卡和4个一般操作卡的分析和验证，对操作程序存在的问题进行记录和讨论，并新增关键操作卡2个，一般操作卡1个。

3、扎实开展工作前安全分析。对作业区辖区内开展的所有检维修作业和承包商施工作业组织开展工作前安全分析，组织属地管理人员、生产技术人员、HSE管理人员和施工作业人员共同对工作任务进行分解，识别并评估作业过程中存在的风险，并制定有效的风险削减控制措施。截止目前，承包商施工及内部检维修作业共计开展工作前安全分析75次。

4、全面落实上锁挂牌管理。作业区购置防爆缆锁和标识牌5套，并组织对维修班操作人员、生产技术人员进行防爆缆锁使用培训，并在集输工程碰口作业过程中进行运用，发挥了较好的作用。

5、逐步推行目视化管理。2021年，作业区按照《龙门作业区目视化管理方案》，确定目视化管理试点建设井站，在对井站现场进行全面的风险辨识并制定控制措施的基础上，完成重点要害部位风险提示、警示牌等标牌的制作安装工作。

（五）加强制度系统、培训系统和绩效考核系统的建设

1、管理制度逐步完善。一是对作业区现有管理制度进行梳理，结合先进的HSE管理理念、方法对各项制度重新进行评审，更新和完善。依据相关法律法规、行业标准、管理制度建立完善作业区适用的各类台帐，形成制度汇编，并将相关有效标准、制度下发到各岗位人员手中。二是定期组织员工对HSE法律法规、管理制度及行业标准进行培训并考核。

2、培训系统逐步建立。作业区依据每位员工按岗位需求填写的培训需求调查表进行认真分析、整理归类，按照各岗位不同标准有针对性地建立了作业区培训需求矩阵和培训大纲，待矿区审批合格后制定个人培训计划。

3、严格实施绩效考核。一是组织员工签订HSE管理责任书，将HSE管理责任目标进行层层分解，并定期对指标完成情况进行检查考核。HSE管理责任书签订率达到100%。二是修订作业区业绩考核管理办法，细化和量化考核指标，逐步由定性考核向定量考核转变。

（六）加强应急建设，提高应急保障能力

建立健全作业区应急保障系统，一是定期对作业区总体应急预案、专项应急预案以及井站现场应急处置程序按简洁实用的原则重新进行评审修订；二是对应急器材和物资进行清理、补充，并定期维护保养，确保其灵敏有效。三是做好应急预案演练工作，作业区利用召开井站长会议的时机组织井站班组长和机关管理人员共同开展应急预案模拟演练和实战演练，将机关井站融为一体，切实提高机关和井站联合处置突发事件的应急处置能力。

（七）严格作业许可，加强承包商和风险作业管理

1、持续开展承包商专项治理活动，严格作业许可管理。对作业区承包商管理制度进行修订完善，严把承包商“五关”。一是在承包商入场申请时对作业资质、HSE准入资质、施工方案、应急预案、施工作业人员资格特别是施工作业现场特种作业人员的资质等进行审查，按照规定对作业许可票证进行严格审批；二是按照《西南油气田公司工程技术服务承包商HSE培训管理暂行办法》要求，持续开展承包商HSE准入培训和入场安全教育培训；三是对危险作业和高风险作业由相关领导和有经验的业务技术人员进行全程监督，确保危险作业受控；四是不定期对承包商施工现场进行检查，重点检查承包商施工现场技术安全交底、HSE管理制度与标准规范执行、资料记录、变更管理、分包商管理、安全防护措施落实、工程质量、人员能力及素质水平、《反违章十条禁令》落实、监理履职等全过程监督管理情况，严把承包商现场HSE监督监理关。

2、强化风险作业管理。严格执行油气矿风险作业安全管理规定，编制《龙门作业区风险作业管理目录》。针对月度生产计划安排，对每日存在的风险作业进行HSE提示，制定风险削减措施，确保作业受控。

二、体系推进中存在的问题：

通过作业区全体员工的共同努力，我区在HSE管理体系推进工作中取得了一些成效，但同时也存在一些问题，主要表现在：

问题一：员工及承包商在危害因素识别与评价的能力上还有待提高。目前作业区内部检维修及承包商施工作业工作前安全分析基本能全面开展，但部分员工或承包商对各个作业步骤中存在的危害还不能全面辨识，也不能熟练运用LEC法对风险进行评价。

应对措施：加大对员工及承包商风险识别的培训工作，特别是LEC法运用、控制措施的落实方面进行深入培训。

问题2：承包商存在“两张皮”现象。经常出现办理票证为一人，现场负责为另外一人的情况，现场操作人员亦不清楚作业过程中的风险和控制措施。

应对措施：加强承包商施工现场的监督检查，重点对现场人员安全交底、HSE培训、各项安全措施的落实情况进行检查，发现问题要求承包商立即停工整改。

问题3：部分管理人员和操作人员HSE体系知识还比较缺乏，HSE体系实效运行不力。

应对措施：一是加强培训考核，让员工真学、真信、真懂、真用；二是强化检查，督促员工严格执行HSE管理体系相关规定和要求。

三、下一步工作打算

自HSE管理体系推进工作开展以来，作业区按照油气矿的部署和要求，做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果，但仍存在一些薄弱环节，需要我们在今后的工作中加以克服和解决。2022年，作业区将继续按照体系推进计划开展各项工作，进一步完善HSE体系三大系统，认真践行有感领导，严格落实直线责任，全面强化属地管理，做好各类HSE管理工具的运用，不断提升作业区HSE管理水平。

（一）继续按照《龙门作业区2022年HSE体系推进工作计划》做好体系推进各项工作，加强与其他体系推进试点单位的沟通联系，扎实做好HSE 管理基础工作。

（二）继续落实有感领导，以“九个带头”为主要内容，以落实个人安全行动计划、安全联系、安全观察与沟通和安全经验分享为手段，显性化有感领导，践行和体现有感领导。

（三）进一步强化直线责任，推进属地管理，职责归位。丰富属地管理内容和要求，完善井站（班组）属地管理职责，全面落实“STOP卡”制度。在试点井站开展属地管理工作取得成效后进一步在其他井站进行全面推广运用。

（四）大力运用PSSR、JSA、上锁挂牌等HSE管理工具，严格做好新井投产试运、清管、停气碰口及老流程改造等风险作业的安全管理。

（五）全面完成JCA工作，力争在6月下旬完成作业区所有操作卡的分析验证和培训工作。

（六）结合井站标准化建设，优选部分井站开展“安全目视化”管理试点工作。

（七）切实加强生产运行、检维修、开停工等过程中的工艺和设备变更管理，控制变更风险，防范事故发生。

（八）根据建立的培训矩阵，制定有针对性的培训计划，完成作业区培训系统的建立。全面强化以现场操作为主的“应知应会”、“四懂三会”等基本技能和HSE基础知识培训，全面提高员工安全知识和基本技能。

（九）加强机关和各井站的应急预案演练，使管理人员和操作员工熟练并掌握应急处置程序和现场处置要点。同时做好应急物资器材的清理和日常维护工作。

（十）进一步修订完善作业区业绩考核管理办法，严格过程考核，逐步建立以正向激励机制为主的作业区业绩考核系统。

（十一）加强内部检维修和承包商管理。严格作业许可制度执行，持续开展承包商专项治理活动，切实削减内部检维修和承包商施工作业风险，确保施工作业安全无事故。