乡镇基层党建工作总结

党建引领 激发农村基层治理新动能

——乡镇基层党建工作总结

基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，特别是基层治理水平明显提高。推进党建引领基层治理创新，成为新时代背景下基层党组织贯彻落实党中央决策部署、推进基层治理水平明显提升的崭新课题。

2021年，海城市纪委印发了关于推进基层社会治理现代化建设的相关文件，并确定高坨子镇等3个乡镇先行试点。

***镇位于三县搭界之地，通海产业大道和省道307穿境而过，经济基础相对薄弱，基础设施不齐，配套服务不全，人员车辆流动性大，社会群体结构较为复杂。随着经济社会不断发展，导致社会治理难度加大，基层原有的碎片化、单一化管理模式已不能适应新的形势，无法满足群众的日益增长的个性化、多样化需求。在此背景下，特别是在高坨子镇作为全市推进基层治理现代化先行试点镇的要求下，按照中央、省和**市有关基层治理工作要求，***镇党委政府凝聚思想共识，主动创新作为，在基层社会治理中充分发挥基层党组织的政治引领作用，常态化监督整改农村基层治理过程中存在的不规范现象，于2020年初编发了《农村基层治理规范化手册》，并被海城市纪委选作模板在全市推广。目前，高坨子镇各行政村全部按照手册规范的六个方面、25项工作流程和注意事项运行，标志着高坨子镇推进基层治理现代化建设取得了阶段性成果，初步形成了具有高坨特色的基层治理模式。试点工作开展以来，我镇还围绕基层组织规范化建设实施了一系列配套工作，并取得了阶段性成效，现将主要做法汇报如下。

一、打造规范型与高效能相结合的政府

一是规范工作制度。强化规矩意识，出台《**镇机关干部管理考核办法》、《**镇村党组织书记工作实绩考评办法》，对镇村干部的日常工作和考核办法进行规范管理。特别是村级考评评出等次，投入6万元进行奖励，同时对末位村进行约谈。出台《高坨镇人大关于开展行风监督工作实施方案（试行）》，选派19名市镇人大代表对与高坨经济社会发展密切相关的14家双管单位单位开展行风监督工作，排出名次进行公示，推动营商环境健康发展。年初确立18项重点工作实施方案，细化工作流程和子方案，实行周汇报、月调度，整体有序推进。由镇绩效工作小组把规范落实基层治理情况作为党建工作重要抓手和衡量干部工作能力水平的标准，鼓励先进鞭策落后。

二是规范办事流程。出台《农村基层治理规范化手册》，进一步提升农村基层治理能力，监督整改农村基层治理过程中存在的不规范现象。规范了25项村级治理中主要工作流程和注意事项，杜绝权大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等违法行为。高坨镇纪委开通高坨镇监督热线，将民心热线宣传板张贴于11个村委会明显位置，时刻接受群众监督，主要受理农村吃拿卡要现象、优亲厚友现象、暗箱操作现象、拖延塞责现象、虚报冒领现象等五方面投诉，建立民心热线管理流程并制定《民心热线办理结果卷宗》，特别是强化低五保、公章、村民误工费、机动地发包等工作管理，特别是2020年4月份组织了全镇到期机动地发包，实现年发包收入35万元，增加了村级收入，规范了发包程序，杜绝人情发包现象。

三是奖罚分明。创新用人模式，让那些真正想干事、能干事、会干事、干成事的人走上基层领导岗位。对不称职的调离岗位，对工作不力的临时工予以开除。同时千方百计提高镇村干部福利待遇，一年来化解陈欠债务200万元，提高机关干部下乡补贴标准，特别是对积极参与疫情防控工作，为疫情控制做出贡献的工作人员，在镇财力紧张的情况下，发放工作补贴8万元，充分激发了镇村干部干事创业的工作热情，达到高效工作的目标。通过一系列措施，规范了干部群众的言行，促进政府的高效、文明、规范发展。

二、打造服务型与管理型相结合的政府

一是精准帮扶企业。针对高坨现有企业规模小、不规范，手续不全问题，紧紧抓住省里调整土地空间规划的契机，重新规划工业布局，目前已帮助4家企业完善相关手续，5家企业正在调规，不仅预留企业发展空间，提振了企业发展信心，还为镇财政增加收入800余万元。

二是贴心服务百姓。依托8890平台，做到有效工作。推进了新型城镇化建设。完成总投资960余万元的多项基础设施建设项目：三桑线黑色路面老路大修、公立幼儿园建设、公立卫生院装修、32公顷村内空闲地整理项目、政府办公楼及附属设施维修、不动产中心建设、张房村垃圾焚烧站项目、三道村委会改扩建，高大线、李达线小修，以及镇政府周边环境改造工程，不断提高公共服务水平和质量；争取上级财力80万元，对困扰高坨地区多年的臭水沟进行彻底整治，积极回应百姓关切；持续开展打击鸡粪车治理，查扣车辆73台次，拘留2人次，训诫23人次，有效震慑和打击了非法营运行为。

三是发展地方经济。高坨子镇属于典型的农业乡镇，镇本级财政年收入在150万元左右。我镇实施“飞地经济”、“总部经济”，出台招商引资优惠政策，2020年已引进总部经济企业4家。截至2020年11月末，已形成税收698余万元，其中总部经济企业实现税收544万元。成立大项目办，统筹推进镇内所有包括僵尸企业在内的资产、资源、资金的清查、盘活工作，台账式管理，程序化操作，最大程度释放经济潜力。市政府土地使用税清缴专题会议后，我镇核查税源企业（个人）41户，核查土地面积23.18万平方米，清缴新增入库16户，补缴入库税款22.1万元。

一年来，高坨子镇坚持党建引领，凝聚基层治理力量，为基层办实事、办好事、办难事，为群众排忧解难，全镇基础设施建设不断增强，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，群众真正感受到基层治理能力现代化带来的实效和福祉，实现了地区经济发展和社会和谐稳定，呈现出基层社会治理新格局。

中共******镇委员会

2021年12月10日