农村党建整体提升汇报材料

近年来，留村镇党委在区委区政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中央、省、市、区委的各项工作部署和要求，以“三基”建设为核心，以“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育为主线，以“主题党日+”活动为载体，以学好用好十九大精神和习总书记系列重要讲话重要指示精神为落脚点，落实全面从严治党向基层延伸的要求，全力推动农村党建整体提升，夯实农村基层队伍建设，促进农村基层各项工作高质量快速发展。

一、基本情况

留村镇共31个行政村，4个社区，共有10万余人。其中309以东有22个行政村，4个社区；309以西有9个行政村。共有42个农村基层党组织，共有党员**人。

二、特色做法

（一）以推进党的政治建设为基础，形成农村基层党建的良好政治局面

一是加强政治建设，着力强化政治意识。镇党委坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命担当，切实增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

二是加强政治建设，着力强化政治规矩。全镇上下坚持严明政治纪律、政治规矩，在践行“两个维护”上见态度、见行动、见效果，做到表里如一、知行合一。不断强化政治规矩，严守政治纪律，坚决执行党中央的各项决策部署，自觉贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，切实履行“一岗双责”责任制。

三是加强政治建设，着力强化政治能力。以”改革创新奋发有为”大讨论、“不忘初心牢记使命“主题教育为载体开展系列学习活动，用好学习强国、智慧党建等平台，重温总书记视察山西重要讲话精神等三篇光辉文献，强化理论知识学习，进一步筑牢农村党员干部思想根基，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾困难迎难而上，面对歪风邪气坚决斗争，切实增强政治能力。

（二）以加强基层党建队伍建设为抓手，强化农村基层党建的组织战斗力

一是在抓查摆问题整改上聚焦发力。针对年度党建述职评议查摆出的突出问题和巡察反馈意见，先后研究下发了《留村镇村“两委”干部考核管理办法》和《党员积分管理制度》，狠抓问题整改和责任落实，推动全镇基层党建工作由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。

二是在夯实干部队伍建设上持久用力。对村“两委”换届工作进行回头看，对248名村干部再次进行政治审查。全面清存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，2019年5月将三桥村村委主任调整。查选派2名挂职干部到软弱涣散村担任“第一书记”，对换届后的村“两委”干部进行能力提升集中培训，对村“两委”主干进行领头雁培训并定期组织开展后续培训，培养农村后备干部84名。推进“农村干部学历提升”工程，对机关干部、职能站所、第一书记、挂职干部分类进行专业能力提升培养。镇党委书记定期与农村第一书记开展谈心谈话，及时了解基层情况，及时帮助农村第一书记解决遇到的难题困难。

三是在加强党员教育管理上多方助力。大力推行“设岗定责＋服务承诺＋积分管理＋评议定级”为主要内容的党员教育管理模式，科学合理设置“主题党日”活动的内容形式，引导党员开展生态环保治理、环境卫生创建、清洁取暖工程、扫黑除恶、脱贫攻坚、法治宣传教育等志愿服务。严格按照“2344”模式发展党员，严把党员入口关，注重质量培养，成熟一个发展一个，认真排查农村党员“带病入党”、弄虚作假、违规入党的问题。结合党员冬训，对新当选的村两委干部、村务监督员、纪检监察员、报账员、书记员等人员进行专题培训，内容涉及农村党建知识、政策宣讲、农村法律法规、农村财经知识、土地法规知识等内容，多方位、多角度进行分类培训。

四是在软弱涣散基层党组织集中整顿上实施全力。镇党委在42个农村基层党支部倒切出4个软弱涣散基层党组织，分别是南卧、北段、沙桥、刘南，根据每个支部的具体实际制定了集中整顿方案，派驻了由包片领导、第一书记、包村干部组成的驻村帮扶工作队，针对具体问题进行逐项整改。通过努力，4个支部全部完成整顿提升要求。同时，整治工作组全程指导制定各项整顿措施，解决突出问题18项，共投资8万元用于软弱涣散党组织的阵地建设，完成5个农村支部和1个社区支部的软弱涣散整顿工作，切实提升基层党组织战斗堡垒作用。

（三）以开展主题党日活动为主线，提高农村基层党建的组织队伍活力

一是规范主题党日活动开展。镇党委结合实际工作确定每月主题党日活动的主题，村支部结合自身实际做“+”的动作，既有规定动作又有自选动作，让主题党日真正成为落实三会一课、党员议事说事、凝聚人心智慧、聚拢发展力量的平台，通过使用主题党日活动档案资料册，对活动进行脉络梳理、厘清问题、明确任务，达到助推发展的目的。

二是创新“党建＋”理念模式。创新“党建网络平台”模式。用好智慧党建平台，每个支部确定专人负责智慧党建信息更新，确保信息时效性。不断探索党员分类管理，利用微信、邮箱等网络平台为流动党员、外出务工人员推送各类党建活动信息和学习资料，探索使用线上线下同步教育模式，对流动党员探索使用双向共管的措施办法。创新“党建＋中心工作”模式。引领广大党员争做新时代合格党员，充分利用主题党日活动的载体，将中心工作融入主题党日活动进行交流研讨、安排部署、广泛征求意见，从而取得推动中心工作，服务发展大局的效果。创新“党建＋群团共建”模式。在整合党建工作资源，把群团资源融入党建中，以党建带群团建设，以群团促党建发展，奏响党建与群团建设“双提升”的和谐乐章。

三是注重示范引领，打造星级提升。注重示范引领作用，采用“示范点观摩+现场述职会”的模式，每月对两个支部进行现场观摩，倒逼支部提标提质。在示范点打造上，镇党委年初制定了示范点建设方案，在原有的四个示范点上重点拔高高堆、陶家庄两个示范点，根据支部的实际情况，有侧重的提升，高堆在党建设示范点上进行重点提升，陶家庄在三基档案建设上进行重点提升，将陶家庄党委会打造成“星级”基层党组织。

另外，根据留村镇实际情况，专设了村务监督委员会办公室，建立了纪检监察“三支队伍”，进一步强化了基层综合治理，同时还在网格化管理上进一步探索，将党建工作纳入网格化管理中进行同部署、同推进。在全镇范围内高标准打造7个便民服务室，实现了一室多用，综合便民的服务功能。

（四）以抓党建促发展为要点，提升农村基层党建的服务保障能力

一是发展壮大村集体经济。全镇上下坚持党建引领，年初制定发展规划，不断拓展措施路径，发展壮大本村集体经济。针对集体经济收入较为单一，干部缺乏发展思路等问题，党委积极鼓励各村“走出去”“引进来”。比如，堡子村正在利用区位优势，积极整合资源，招商引资，有10余家的餐饮企业落户堡子村，带动全镇经济发展。2020年我镇40个农村中集体经济超过五万元的有33个，其中超过10万元的有11个。

二是民生扶贫工作保障有力。开展低保大核查；精准扶贫兜底低保户17户；大病救助93户，补助金额60.96万余元；发放救济款物33.5万余元；适龄儿童免费接种2.6万余次；加大监督协管力度，开展生活用水监督181次、公共卫生巡查113次、医疗机构巡查372次、学校传染病督导192次。扶贫工作动态调整核查，目前建档立卡27个村，123户345人，已全部脱贫。开展低保贫困户产业扶贫项目，涉及36户101人17余万元，完成5户建档立卡贫困户危房改造。

三是持续深入推进扫黑除恶。按照扫黑除恶专项斗争工作要点和任务分工方案，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央有关决策部署，切实履行专项斗争第一责任人责任。强化依法打击。对重点行业、重点领域加强线索摸排，全体党员签订个人承诺书，累计发放行业问卷共8000余份，收集线索7条。制定排查走访机制、建立走访台账，确保举报箱有专人开启、举报电话有专人负责接听。强化综合治理。加强宗教活动场所安全排查及非法宗教摸排工作，开展黄赌毒专项整治，对辖区内黄赌毒线索开展排查、专项整治工作。

四是扎实开展法治建设。开展七五普法教育工作，本年度共开展10余次法治宣传。在留村镇泊庄小学开展扫黑除恶专项宣传、走进社区开展禁毒宣传、在留村镇政府院外开展国家安全宣传等，发放普法宣传单1000余份，小册子500余册，受教育面1000余人次等其他法律宣传活动。充分发挥了人民调解第一道防线作用，将矛盾化解在基层。做好安置帮教工作，建立帮教责任制度，签订帮教责任书，目前共接收安置帮教对象100余人。

（五）以深入开展制度建设为切入，落实农村基层党建的主体责任到位

一是完善各项制度机制。镇党委充分发挥“龙头”作用，切实把工作重心放在抓村上，建立健全农村党建工作清单制度、镇党委书记主持、村党组织书记和驻村干部参加的月工作例会制度、乡镇干部驻村工作制度，全力推进“书记领题解题”工程，形成了村干部考核管理、包村干部管理、机关干部日常考核、财务规范管理、党员积分管理、党支部千分制考核等长效管理机制。

二是是强化督查督导，及时发现问题整改落实。镇党委根据留村镇基层支部多、类别全的实际，为每个支部配齐党建指导员，按照片区划分配齐党建督导员，将党务工作人员下派各片开展党建督导工作。每月开展一次由“包片领导带队，包村干部配合，党务工作人员实地查看”的督导活动，重点对“三会一课”、支部书记讲党课、“三簿一册一台账”的使用管理、组织生活会、民主评议党员等工作进行了督查督导，针对出现的问题进行了整改，制定了《留村镇基层党组织年度千分制考核办法评分标准》，出台了《留村镇党员积分制考核管理工作制度》，向全体党员印发了《留村镇党员应知应会手册》。

三是严肃党内政治生活。镇党委结合巡察问题反馈，在全镇各基层党支部内集中开展了一次严肃党内政治生活大督查，分五个督导组集中利用一天的时间对全镇57个党支部进行党建工作督导，在当月主题党日活动中专门就严肃和规范组织生活会下发了《关于进一步严肃和规范党组织生活会的通知》，统一制定了《基层党组织专题组织生活会、民主评议党员工作流程》，全镇统一规范、统一步调，使组织生活会进一步规范。

三、存在的问题

（一）落实党建责任还不够好。深入研究基层党建工作的时间偏少，仍存在重经济轻党建现象，对党建促发展的认识不够深入。虽明确了班子成员抓党建和党风廉政建设责任，但仍存在“点到为止”现象，责任制落实不好。

（二）思想政治工作还不够实。对思想政治建设的重要性认识不足，学习流于形式，缺乏从严从实抓好思想政治建设的自觉。导致部分同志出现谨小慎微、害怕担责的畏难情绪，出现“为官不为”“廉而不勤”的现象。

（三）基层基础工作不够理想。基层党组织规范化建设工作，存在发展不平衡、不协调，仍有个别村级活动阵地建设滞后，作用发挥不好，个别村党员队伍整体上年龄老化。

下一步，留村镇党委、政府将继续在区委区政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，开拓进取、攻坚克难，继续提升农村基层党建工作，以抓党建促发展，为决胜全面建成小康社会，为全面建设开放、包容、富强、宜居、幸福新留村而努力奋斗。