在“一小时都市经济圈”建设过程中，如何 既当好“主角”又当好“配角”

赣州市委一届八次全体（扩大）会议提出：按照“整合要素，统一规划，优化布局，合理分工”的要求，构筑以南康市区、赣县县城为辅翼的“一小时都市经济圈”。这一新的经济战略构想和布局，为南康新一轮发展开辟了更为广阔的空间，南康务必要牢牢把握这一难得机遇，积极呼应，在融入这一经济格局的过程中，既要当好“主角”——发展好县域特色经济，又要当好“配角”——构筑“对接、融入”主城区产业互补框架。

一、发展好县域特色经济

在市场经济条件下，一个地方的经济要有竞争力，必须形成自己的独有特色。就县域经济而言，特色就是优势，就是竞争力，就是生命力。南康在“一小时都市经济圈”建设过程中，必须依托自身优势，立足现有特色，挖掘潜在特色，大力培育和发展具有区域特色的支柱（主导）产业。

(一)依托现有工业基础，做大做强特色工业

要立足工业园区建设，构筑发展平台，运用现代企业制度，做大做强特色工业。继续按照“政府协调服务，社会资金投入，市场化运作，公司化管理”的运作思路，实行“一园多区，一区多制”的开发模式，创新机制，加大政府对工业园基础设施建设的投入，依靠民间资金和招商引资建设工业园，努力拓展工业园规模，提升园区建设的市场化水平，强化产业的关联与配套，引导产业族群化、融合化发展，为长珠闽产业转移提供平台和载体。着力抓好家具、服装、矿产品、食品、精细化工、电子信息等六大主导产业，把六大产业培育成我市的六大工业支柱产业。实现六大支柱产业增加值26亿元，占全市工业增加值的比重达75%。

1、服装产业。要以南康被授予“江西省纺织服装产业基地”称号为契机，扩大生产规模，走品牌崛起之路，重点发展西服、休闲等具有一定竞争力的产品，着力提升服装产业的市场竞争力，整合资源，规划建设好服装产业生产基地，致力把我市打造成全国知名的纺织服装加工名市。力争在规划期内，服装加工企业、服装经营户的数量有较大增加，规模进一步扩大；服装市场交易额、出口创汇有较大增长。同时，着力打造企业品牌和市场品牌。服装加工业的工业增加值达到2.5亿元，占全市工业增加值的比重达7.1%；服装产业拥有商标35个以上，创全国驰名商标1个以上、省著名商标4个以上。

2、家具产业。依托现有的家具生产基地，以节约资源为原则，发展循环经济。家具生产由实木家具向生产板式、皮件、布艺、五金类等家具转变，家具产品由中低档向中高档转变，家具产业整体升级换代，基本实现“四化”，即生产园区化、工艺标准化、企业规模化、营销品牌化，打造出南康自己的品牌，力争把我市家具生产基地建成全国最大的家具生产基地之一。家具加工业的工业增加值达到5.7亿元，占全市工业增加值的比重达16.3%；家具产业创全国驰名商标1个以上、省著名商标3个以上。

3、矿产业。要在加强生态环境保护的前提下，以金、钾长石建材等矿产资源为开发重点，加强资源的保护力度，以钨、锡、铋的精深加工为主攻方向，不断开发新产品，促进矿产品加工业向更高层次发展，提高矿产资源开发的总体效益。基本形成商业性勘查为主体的勘查新格局，矿产资源可供性明显提高；钨、稀土初级产品产量得到有效控制，以钨、锡、稀土为主的矿产品深加工得到发展，精深加工产品生产初具规模，生产基地初步形成；矿产资源开发与生态环境保护协调发展，矿山生态环境进一步改善。着力整合资源，培植龙头企业，规范交易市场，使南康成为赣南矿产品精深加工和贸易的主要基地之一。

4、食品产业。要围绕龙头企业，实施品牌战略，以质量为本，以市场为导向，逐步做大企业规模，提高产品市场占有率。重点是以千秋、友家、鸭仔坞、开运、龙回板鸭厂等企业为龙头，带动全市食品企业的发展；进一步发挥我市两个省级优质稻基地（大坪、隆木）的优势，以邱家大米加工厂为龙头，推动全市粮食加工业发展。充分发挥好“中国甜柚之乡”的作用，做好“甜柚”系列产品开发这篇文章。重点发展花生巴、南瓜糕、柚脯、雪片糕、肉产品等特色产品。力争食品加工业的工业增加值2.2亿元；占全市工业增加值的比重达6.3%；食品产业创省著名商标2个以上。

5、精细化工产业。要突出涂料化工的主导作用，走多元化发展路子，科学制定并认真落实产业扶持发展的工作措施和优惠政策，拓展发展空间。以太澳涂料有限公司为龙头，带动全市化工行业的发展，重点发展涂料、漆、白胶等优势产品，争取各项主要经济指标在规划期内实现翻两番，工业增加值达到2.6亿元，占全市工业增加值的比重达7.4%；精细化工产业创省著名商标1个以上。

6、电子信息产业。要围绕企业专业化分工协作，区域化集群发展，并形成若干产品生产加工产业链的发展思路，以生产电子类连接电缆线终端产品的华龙科技电子有限公司为龙头，吸引电线电缆零配件和原材料制造企业到南康集聚落户；以加工表件五金制品的明丰集团下属两个企业为骨干，带动电子五金、电器五金、电子机械设备制造业发展，进一步拓宽生产领域和发展空间，壮大产业经济规模，提升产品档次。经过几年的努力，使电子信息产业的工业增加值达到2.4亿元，占全市工业增加值的比重达6.9%。

 (二)依托资源优势,发展特色农业

要立足农业特色产业，运用经营工业理念，做精做细特色农业。注重以工业化、集约化的理念推进农业产业化和现代化，切实加强现代农业示范基地建设，发展壮大农村二、三产业，做大做强农业产业化龙头企业，拓宽农村经济的增长空间。积极推进农业种养良种、农业科技创新与应用，动植物保护、农产品安全、农业信息和农产品市场、农业资源与生态保护和农业社会化服务等农业生产保障体系建设。加快现代信息、生物技术改造农业，以先进的生产设备武装农业，提高农业机械化和信息化水平。进一步做大做强生猪、甜柚（脐橙）、蔬菜、花卉苗木四大主导产业和优质稻、草食畜禽、特种水产、中药材、工业原料林、油茶六大优势特色产业，建立商品基地，发展加工营销，培育市场主体，兴办龙头企业。进一步扩大农业对外开放、发展外向型农业。大力推广“四化一园”模式，坚持走专业化发展道路，重点抓好“一个示范、四个基地”。即：潭口、横寨、镜坝、龙回生猪生态示范园；以隆木、大坪、坪市、横市等乡（镇）为主的北山区优质稻生产基地，唐江、凤岗、潭口、龙回外向型农副产品供应基地，隆木、坪市、大坪1万亩中药材基地，北山区六乡（镇）和浮石、赤土20万亩工业原料林基地，105国道十里花卉、苗木基地，以及三江、龙回、唐江6万亩特色水产基地。着力培植和壮大果业、生猪、花卉苗木、蔬菜等四大产业，使四大主导产业的增加值占农业增加值的比重有较大的提高。

1、果业。要以发展甜柚、脐橙产业为主，按照“扩大产业规模，优化品种结构，实现均衡供应，推行标准生产，鲜食加工并举，突出产后加工，塑造市场品牌”的基本思路，突出重点，以早、晚熟品种和加工品种为主，形成合理的品种结构。加大果业规模开发力度，抓好浮石万亩甜柚产业基地等项目建设，经过几年的发展，使果业面积达10万亩。全面推广无公害标准化生产，提高果品质量。加强贮藏和配套产业的发展，建立完整的产业体系。进一步开拓市场，积极鼓励出口，把“南康斋婆牌甜柚”培育成全国知名品牌，使我市成为无公害水果生产基地。

2、生猪。发挥南康的区位优势和低成本优势，按照“品牌优质化，生产规模化，质量标准化，经营产业化，保障体系化，投入多元化”的发展思路，加快良种扩繁步伐，优化养殖区域布局，大力发展园区化养殖，建立一批专业乡、专业村、生态养殖专业园区，力争全市年出栏生猪每年增加8—10万头。把南康建设成为江西生猪优势产区和粤、港、澳稳定的优势瘦肉型猪供应基地。

3、花卉苗木。以乡土特色盆花、园林绿化苗木为重点，突出抓好潭口、龙岭花卉苗木基地建设，扩大生产规模，提高科技含量，培植品牌产品，拓展市场空间，延伸产业链，实现花木产业跨越式发展。引导和鼓励开发各种具有我市特色的新品种，把我市花卉苗木产业建成优势明显、特色突出、布局合理、运行高效的花木产业基地，使全市花木面积达到1万亩，产值突破1.2亿元。

4、蔬菜。以提高蔬菜周年均衡供应能力和质量安全水平为目标，突出抓好基地、加工、流通三个环节，进一步调整产品结构，大力发展无公害蔬菜生产，发展蔬菜产品加工，完善市场体系，使蔬菜产业成为科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。以农业综合开发项目建设为切入点，加强专业化生产基地建设，规划期内重点抓好潭口、蓉江、唐江、凤岗等无公害蔬菜基地建设，提高蔬菜生产的技术水平，基本达到无公害农产品生产要求，形成具有鲜明地域特色的蔬菜生产、加工基地。力争蔬菜播种面积达到20万亩，蔬菜总产量达到24万吨，瓜菌菜商品率提高到70%以上，加工率提高到10%以上。

 (三)借助区位优势，拓宽第三产业发展渠道

借助境内公路、铁路纵横交错，交通便利，人流、物流、信息流集中的优势，重点发展各类特色专业市场和批发市场，推进“商贸兴市”战略。

1、加快市场体系建设。以市区和中心城镇为依托，加强市场体系建设，大力发展批发市场、专业市场和集贸市场，提高市场管理水平。一要继续培育和完善好服装、家具、果品、汽配等专业市场。二要培育家具市场载体，面向国内外市场，着力引进俄罗斯等境外木材原料，完善好木材、竹木市场，形成市场带基地、基地促市场的良好格局。三要依托区位和交通优势，在唐江、东山新建面向沿海及省内城市的鲜活农副产品批发市场。

2、发展物流业务，建设物流园区。充分发挥我市“三纵四横”、“一机场”的立体交通条件，利用铁路、公路资源，加快发展包括仓储运输、加工流通、包装配送等各个环节的现代物流业，形成畅通、安全、便捷、高效的综合运输体系。积极搭建以现代综合交通运输体系为主的物流基础设施平台，以互联网技术为主的物流信息平台和以政府引导、协调、扶持为主的物流政策平台，提高物流网络系统、电子商务等领域的技术水平。要大力引进国内外知名物流企业，高起点规划、高标准实施，建设好物流中心，力争建成大赣州的物流园区，促进物流业快速发展。

3、改造提升现有服务业。以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，优化传统服务业内部行业结构，提高服务业的整体素质和竞争力。发展有地方特色的餐饮服务业，加强规范引导，繁荣餐饮服务市场。合理利用电信资源，保障通信设施安全，提高电话普及率。拓展邮政新业务，加快建立现代邮政快速传递网络。积极发展金融服务业，加快处置不良金融资产，化解金融风险，创新金融业务，促进社会信用体系建设，全面提升我市金融业服务水平。拓宽商业银行信贷业务范围，积极探索“一卡通”、“金融e通道”等银行新业务。大力发展商业保险，改善保险服务，开辟保险新业务，规范保险代理、经纪等中介机构，努力提高全民保险意识，加大对非国有企业的保险保障力度。继续深化住房制度改革，扩大住房消费信贷和置业担保，规范房屋中介、经纪、咨询管理，提升物业管理水平，促进房地产业健康发展。

4、培育壮大新兴城市服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，积极发展城市社区服务业。配套完善社区服务设施，扶持兴办医疗、家政、托幼、养老、维修、文体、休闲等各类社区服务业，把社区服务业培育成新兴产业。扶植壮大中介服务业，鼓励发展会计、公证、监理、评估等服务业，强化行业自律和监督管理。发展规范律师、司法鉴定、法律援助等法律服务业。大力发展信息服务业，推进电子商务、远程教育、电子媒体和政府上网工程。积极发展科技教育、文化体育卫生等需求潜力大的健康服务业，提高服务水平。

5、加快发展旅游业。按照科学规划和市场运作的办法，搞好旅游景点开发、旅游配套设施及服务体系建设，加快旅游业的对外开放，增加旅游产业的社会融资能力和经济效益。充分利用我市旅游资源，打好“红色、绿色”旅游牌，重点搞好郭大力旧居、陈赞贤烈士墓、赖传湘烈士墓、旭山公园、东山公园、南山旅游区、大山脑生态旅游区、 莲花山生态旅游区 、文峰生态旅游区等特色旅游景点，逐步创出南康旅游品牌。在着力发展旅游的同时，加快形成游、购、娱、吃、住、行系统配套的旅游产业链。加强与旅游发达地区的协作，理顺旅游点（区）的管理体制，推进旅游企业向股份化现代企业发展。建设高素质的旅游服务队伍，提高旅游服务质量和水平，使旅游服务与管理尽快迈上规范化、标准化轨道。

二、构筑“对接、融入”主城区产业互补框架

从市场经济一体化和区域化来看，南康具有相对的产业发展优势。树立配角意识，发展配角经济，这是从南康实际出发对自身发展的新定位。在表演舞台上，配角的作用是烘托主角；在经济舞台上，配角则是依托主角实现双赢共进。实践证明，经济发展的层次越高，专业化组织程度就越强，产业分工就越细；也就是说，只要有市场竞争，“配角经济”永远有其生存和发展的广阔空间。在规划定位和产业发展上，围绕建设具有现代工贸特色的赣州经济强区的目标，把南康建设成为赣州主城区的交通枢纽区、特色工业区、农副产品供应区、特色休闲娱乐区和物流产业区。

1、以融入赣州主城区、建设都市经济圈为核心战略，重点打造好蓉江（东山）、唐江、潭口“金三角” 第一经济板块和以西南部乡镇和北六乡为两翼的第二经济板块，形成东路率先融入、两翼梯次跟进的大格局。
    2 、围绕建设赣州交通枢纽区的目标，打造快速通道，缩短赣州市区与南康之间的时空距离。一是按照一级公路标准，加快拓宽改造105 国道赣州市区至南康段，着力提升畅通水平，通过快速通道达到提速，使赣州市区与南康的时空距离比目前缩短一半以上。二是打通赣州-南康-唐江绿色通道，构筑起环赣州的交通循环圈。三是争取开通赣州市区至南康的公交线路，即赣州市区-南康、赣州-南康-唐江的线路。同时，规划建设南康市区通赣州新机场的一级公路，
    3 、围绕加快工业化进程，建设赣州工业区的目标，推进特色工业区建设。一是按照大赣州工业园分区的要求，迅速做强做大南康工业园，提升园区建设的市场化运作水平。按市场化运作机制，集中力量建设好东山工业区、龙岭工业区，加快引企入园，提高园区土地的利用率和对财政贡献率。把南康工业园纳入大赣州的工业布局，争取实现南康工业园与赣州黄金工业园、沙河工业园的合理分工，使南康工业园成为赣州市级工业园的一部分。二是立足现有工业资源，加大主导产业的培植扶持力度。通过政策引导、金融扶持、市场运作等综合调控手段，培植壮大家具、成衣、食品、矿产品、精细化工和电子信息等六大产业，不失时机地发展深加工业和制造业。三是进一步激活民间资本，激发全民创业热情，大力发展民营经济，壮大县域经济。
    4 、围绕建设赣州特色休闲娱乐区的目标，以创建省级园林城市为契机，加快城市化进程，把南康建成赣州市主城区的后花园。一是在赣州市概念规划的指导下，做好潭口、唐江、蓉江（东山）区域发展规划。二是以省级园林城市为标准，实施“五化”工程，提升南康市的城市品位。三是以点带面，全面推动，抓好泰康路改造、防洪堤建设等一批城建项目。力争实现南康城市建设 “一年一小变、三年一中变，五年一大变”目标。四是加快推进“城乡一体化”，消除城乡分割体制。以点带面，整体推进，消除城乡差别，实现“城乡一体化”。
    5 、围绕建设赣州农副产品供应区的目标，培育龙头企业，加快农业产业化进程。一是进一步建设和完善横寨、镜坝、太窝三个生猪养殖小区，通过2年左右的时间，使之成为赣南最大的生态化生猪养殖基地。二是依托友家食品有限公司、南康宝林农庄、横市丰泰大米加工厂、赣州山水之源竹木有限公司等龙头企业，大力发展郊区农业，面向大赣州，服务大赣州，瞄准赣州市民的餐桌，以 “公司+农户”等形式，培植一批蔬菜种植大户和农产品营销大户，使南康的郊区成为赣州的“菜园”。
    6 、围绕建设赣州物流产业区的目标，通过完善体系和项目建设来加快融入“赣州一小时都市经济圈”。一是要以“十大体系”为契机，依托南康“三纵四横一空”的立体大交通网络，加快物流业的发展。二是要完善城市功能，加快策划和包装一批有吸引力的项目，尤其在统筹建设供水、供电、供气等基础设施建设方面，全力争取赣州市每年至少有1-2 个市政项目落户到南康，推进大赣州的快速发展。