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商业体调研报告多篇

发布时间:2023-05-07 07:55:49 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

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商业体调研报告多篇

商业体调研报告篇1

北京街道和社区里的商业服务,从街边夫妻店的1.0版本到大型商业综合体的2.0版本,再到现在深入社区组合形态的3.0版本。未来随着电子商务的深度运用,社区商业的4.0版本已渐现雏形。那么2013年北京的社区商业是什么样的,存在着哪些问题?

品牌化服务稀缺

社区商业,这一原本以自发式生长存在的商业模式,在城镇化的加速推进下,正在成为城市商业发展的选项之一。

为探寻社区居民的基本需求、社区商业呈现的热点和尚存空白,日前,北商商业研究院从北京东、西、南、北和中部选取了和平里社区、芍药居社区、望京社区、通州社区、房山长阳社区、大红门社区等12个有代表性的大型社区做调查。这12个样本中,既有老牌社区,又有通州、房山等新城社区。

根据问卷调查,随着购物习惯的改变,92%的受访对象表示,在家门口购物消费的频次增加,同时会定期到繁华商圈购物消费。在电子商务的迅速渗透下,北京的社区商业,已从功能单一的日杂百货为主,逐步发展为传统的餐饮、超市便利店、生活服务业与新兴的网络购物融合的服务体系。一些小区的夫妻店、传达室或者警卫室都主动或被动地兼职帮小区住户代收快件。

北商商业研究院通过对12个社区居民的调查采访发现,9个社区对连锁餐饮的需求,7个社区对家政服务的需求较高,其次是菜店这代表了社区商业整体面临的品牌化程度低的现状,美容美发、洗染、家政、便利店等都存在杂牌军的问题。

其实,北京市一直鼓励连锁经营企业加快向社区发展,鼓励品牌连锁经营企业参与社区商业建设,通过采取收购、兼并、直营连锁或特许加盟等方式整合分散的社区商业资源。早在20____年,物美、京客隆等百余家企业入选市商务委推荐进社区的连锁企业。

调查中发现,在高成本压力和电子商务的冲击下,()传统零售业在拥抱电商和下沉社区中找到了两种发展路径。调查中,一个突出的变化是,7-11、吉野家、肯德基等知名传统商业企业的身影开始出现在社区。不过,社区商业的市场培育期会比繁华商圈长,销售规模短期也难与区域中心媲美。但是,社区周边消费频次高,更注重便捷和性价比。

餐饮居社区商业之首

在选取的采访样本中,餐饮在社区商业各业态中占比,平均占比达到32%;其次是生活服务类(包含家政、洗染等行业),占比为27.5%;位居第三的是美容美发行业,占比为13.33%。

但是,从调查的各类商业业态看,社区商业发展的自发性特点明显。餐饮业虽然成为社区商业主力军,但是,这些餐饮主要是不知名的小店,不仅更换频率高,服务质量也不稳定。

在对长阳、天通苑等以年轻消费群体为主的新社区调查发现,幼儿教育正在快速扎根社区,占比达到9%,成为社区商业业态的新成员。此前很多幼儿教育品牌会选择区域商业中心地带,但是,随着生育高峰的到来,新兴社区的很多年轻住户已经升级为三口之家。巨大的儿童消费市场成为商家掘金的新发力点。可以预测,单独二胎政策落地实施后,幼儿教育将迎来更大市场。另外,随着老龄人口增加以及消费习惯的改变,社区送货上门、家政、代收代缴等服务需求增大。

此外,社区商业的物业主要来源于小区底商,受限于当初开发商的规划设置。这也造成了社区商业缺少规划的问题。

菜店覆盖面有待提升

针对社区商业调查发现的问题,北京商报官方微博面向近50万粉丝进行了“帮社区商业出新招”的调查活动。在参加调查的微博网友中,42%的网友对自己居住社区的农产品市场不够满意,其中超过一半的网友认为社区菜市场距离太远,不能满足日常的需求。还有近30%的网友对社区菜市场提供的水果蔬菜品质和价格不满意。

30%的网友不能满足于现有的社区便利店。反映问题较为突出的主要集中在通州、天通苑以及长阳等远郊区县的网友。部分网友反映,社区周围的小便利店和夫妻店商品数量有限,更新不及时。

从便利店的发展规律看,每3000人就需要一家便利店。例如东京,有近3700万人,几大便利店品牌的总数超过了4万家。北京市的常住人口在20____年时就已突破了2000万人,照此计算,北京至少需要6700家便利店。据相关调查显示,北京的便利店还不到2000家,距理想状态下的店铺数量相去甚远。不仅如此,店铺的分布也极不均匀,以7-11官方发布的数据为例,其130多家店铺集中分布在朝阳区、海淀区和东城区,西城区仅有5家,通州区也只有1家,而其他区域则尚未开店。

在调查中我们也发现,在区域中心附近的社区,各类服务设施相对完善,但在部分老小区,由于物业设施和交通限制,一些便民业态无法进入。

商业体调研报告篇2

商业城建成开业18年来,在促进就业、涵养税源、搞活流通、改善民生,带动相关产业,振兴一方经济,促进城市化进程等方面作出了积极贡献,实现了经济效益、社会效益双丰收和经营者、消费者、管理者多方共赢。但随着经济社会的快速发展,商业城已严重落后于整体经济的发展趋势,严重落后于周边同类型市场的发展水平,严重落后于人们日益增长的物质生活需求,改造提升迫在眉睫。

近年来,区委、区政府高度重视商业城的提升发展工作,主要领导先后批示要对商业城的提升改造作为重点课题进行专题调研。为此,从7月下旬开始,区政协会同区贸易局、商业城管委会等单位组成调研组,以专题座谈、实地走访、问卷调查等形式,开展了大量的调査摸底工作。先后召开了商业城经营户代表、业主代表专题座谈会,走访了政府有关部门和镇街,并赴、和等地学习考察,广泛征求了多个层面的意见和建议,在此基础上形成了《加快推进商业城提升发展的对策建议》。现将调研成果综述如下,供区委、区政府领导决策参考。

一、商业城的发展现状

(一)基本情况

商业城于1992年建成开业,总占地400多亩,总投资8亿人民币,有各类办公和营业用房6000余间,经营户3400余家,从业人员3万余人。共设xx大市场和两条专业街,经营范围涉及五金建材、副食白货、服装箱包、粮油烟酒、机电家电、非机动车和旧货等。其中商业城开发总公司举办十个市场和两条专业街,民营举办六个市场,由管委会辖管。建成18年来,各项经济指标稳健增长,尤其是近三年来,年商品成交额均突破双白亿,占全区商品成交额40%左右,年创税收近亿元,先后获得多项全国性荣誉,三次被评为省重点市场,商业城已成为面向全国的一张金名片。u前,商业城有两级管理体制:一是商业城管理协调领导小组,为区政府对商业城实施管理协调的非常设机构,山区政府常务副区长、分管副区长、有关部门领导组成:二是商业城管委会,为常设机构,负责商业城的统一协调和管理,其主管部门为区贸易局。公安、城管进驻商业城,分别成立分支机构,实行双重管理。

(二)管理情况

xx年,商业城管委会成立后,努力克服硕件设施先天不足的困难,加大投入,强化监管,实现了商业城的稳定和持续发展。

为切实加强消防安全管理,近年来,通过加大硕件改造投入(近三年共计投入资金1200多万元),先后完成了商业城主要市场的消防设施改造,建立完善了一整套安全监控防范网络,通过人防和技防的有机结合,使城内火警数量逐年下降。

为使商业城环境面貌得到明显改善,通过开展整治月、巩固提升年、深化管理年和规范发展年等专题活动,抓住难点重点,实施专项整治,落实长效举措,整体形象得到改观。通过加大基础设施建设,规范整顿停车场,挖潜停车空间,加强交通疏导和专项整治,运用科学手段引导经营户文明停车等手段,有效地缓解了商业城的停车、行车压力。

(三)当前面临的问题

在肯定商业城发展成就的同时,我们也看到,当前商业城面临日益突出的发展瓶颈问题和矛盾,严重制约着商业城的持续发展,影响市场的正常运行。

li前的主要问题有以下三个方面。

1、硬件先天不足,整体环境较差。

(1)消防安全难以保障。消防设施缺少、建筑物连片且结构复杂、商住混杂、空间狭小、人口密集,给消防改造、火险发现、火灾救援、人员疏散等工作带来困难。虽经多年连续改造,但各类消防隐患仍难以彻底根除,每年均有火险发生, xx年高达9起。近年来靠市场管理部门严防死守,数量有所下降,但仍危机四伏,一旦火险发现或扑救不及时,后果不堪设想,商业城已经成为潜伏的火山口。

(2)停车难、行车难问题突出。商业城经营户现有自备机动车、电瓶三轮车3000余辆,日进出商业城车辆万余辆,而城内各类停车位仅1200多个,造成10多辆车争抢一个停车位的局面,停车位缺口较大。同时,城区主要道路贯穿商业城,加上火车南站扩容,各市场内交通拥堵严重,城内道路处于超负荷状态,遇节假日和销售旺季,情况更加严重,交通压力日显严峻。

(3)抗灾能力低下。因年代已久和建筑质量差,市场多处房屋出现沉降,墙体开裂,结构变形,管道破损,建筑物安全防控能力下降,极易发生安全事故,每逢台风、雷暴、大雪等天气,都会造成较大经济损失,经营者怨声载道,管理者提心吊胆。

2、经营模式传统,市场竞争力不强。

(1)功能配套不足。城内仓储空间严重不足,物流水平低下。许多营业房因面积狭小,既成商品展示区,乂成仓储区,店内货物堆放杂乱、随意侵占公共空间和过道,市场秩序混乱,管理难度较大。

(2)专业化水平不高。因建成初期隆市需要,市场划行归市特征不明显,商品布局错综复杂,专业化水平低,核心竞争力较弱。

(3)经营档次低下。十多年来,市场一直延续现货现金现场交易,这种小规模、低层次的经营模式,使得市场内知名商品品牌较少,附加值较低,高端消费外流。

3、产权分散,造成市场管理难。

(1)日常管理难。一方面,现有的法律法规对产权式市场管理出现真空,市场管理依据不足,缺乏有效的管理手段。另一方面,政府相关职能部门对商业城块状管理和执法力度不够到位,导致商业城市场管理部门在处理矛盾和问题时较为被动,法律纠纷和信访事件不断,管理难、难管理问题突出。

(2)市场培育难。产权分散,私有产权比例高达80%以上,导致市场管理部门无法实施统一招商、统一出租、统一管理。甚至出现二房东现象,哄抬营业房租赁价格,恶意、无序竞争,影响了市场的健康发展。

(3)权利义务失衡。私有产权所有者只享受房产收益权,不承担责任义务。

尤其是民办市场,开发商建好市场一卖了之,商业城管理部门则承担了市场的房屋维修、设施维护、卫生保洁等,而经营者乂以各种借口,对市场收费工作制造困难。随着硬件设施的逐年老化,维修、改造资金逐年加大,市场正常管理难以为继。

二、提升改造的必要性和紧迫性

商业城建成18年,至今未进行大规模改造,受整体环境和发展空间束缚,经营规模、经营品牌、经营档次已明显落后于省内等地市场,更与经济社会发展水平不相适应。调研组认为,实施商业城提升改造工作,势在必行。

(一)巩固和提升商业城品牌价值的需要

从前期考察情况看,皮革城于xx年实现了新城搬迁,二期建成、三期建设、四期规划,并成功上市,开始面向全国布局,发展迅速。中国小商品城先后五次易址、九次扩建,现也成为绩优上市公司,步入高速发展阶段,年创税收达20多亿元,占全市的30%左右,成为地方经济的发展典范,不仅在全国,而且在全世界提升了的城市形象。中国科技五金城先后投资7亿多元,实施了新市场建设和老市场改造。濮院羊毛衫市场在改扩建的基础上,计划用5 xx年时间,建成一个功能齐全的现代化商贸城。上述市场通过改造和新建,完成了转型升级,实现了飞速发展。商业城与上述市场在同年代建成,累积18年发展,品牌效应明显,无形资产可观,在一定程度上代表着商贸产业的形象。但日前因各种因素制约,商业城在发展水平上已远远落后于上述市场,急需通过重建或异地新建,提升硬件设施条件,完善市场功能配套,打造新型经营业态,创新经营管理体系,重新焕发生命活力,以进一步巩固和提升商业城的品牌价值。

(二)促进经济科学发展的需要

有利于促进产业结构调整。市场产业低能耗、高就业、高效益的优势明显,对优化产业结构,促进社会经济健康发展助力巨大。从考察情况看,市在以市场为龙头,三产带动二产推动一产,全面提高区域经济的发展模式下,专业市场建设取得了巨大成功,不仅振兴了经济,更打响了在全国、全世界的品牌。实施商业城提升改造工作符合我区经济发展方式转变和结构调整的要求,有利于实现先进制造业和现代服务业两轮驱动,必将成为我区经济发展新的增长点和亮点。

有利于加快推进城市化进程。办一个市场,兴一方经济,富一方百姓,这是省内周边市场产业发达县市的共同经验。市以市场开发带动城市建设,在全国形成了较大影响力。区委十三届六次全体(扩大)会议作出了坚持城市化带动的战略决策,我们认为,实施商业城的改造提升,打造新的经济商圈,有利于进一步完善城市功能,提升城市品位,加快我区的城市化进程。

有利于打造产销互动发展格局。先进制造业需要现代化的市场产业相配套和依托。等地市场通过强劲的产业依托,形成了制造业和商贸流通业相辅相成的良好发展局面,产销两旺,发展前景广阔。当前,已形成了以工业为先导,多种产业共同繁荣的经济形态。实现商业城的提升改造,搭建好本区优质工业产品的展示销售平台,形成产销互动发展格局,既可推动我区工业制造业发展,乂为市场产业发展增添强劲动力。

(三)顺应社会各界迫切要求的需要

近年来,社会各界关于加快推进商业城提升改造的呼吁日益强烈,省工商局领导在全省市场工作会议、省重点市场检查复评等场合,多次建议商业城尽快实施提升改造,以巩固和提升商业城现有品牌地位。各界人士通过人大议案、政协提案等途径,要求加快商业城的提升改造,保护现有市场资源。从询期组织的两次专题座谈结果看,支持异地新建的意见占77%,支持就地改造的意见占23%。而三次问卷调查的结果显示,支持异地新建的占61%,支持就地改造的占35%,其余4%为其他意见(维持原状等)。综上所述,要求提升改造的意见基本统一,且异地新建商业城成为主流意见。商业城管委会也曾委托具有国家一级资质的专业研究机构,对商业城提升发展作了专题研究,形成了《商业城发展研究报告》。

通过综合评价,该报告提出了以异地新建实现商业城转型升级的研究结论。

三、加快推进商业城提升改造的对策建议

(一)加大提升改造的工作力度

商业城的转型升级事关民生保障和经济社会发展大局,影响深远,同时实际工作开展涉及面广,难度较大,任务艰巨,因此迫切需要区委、区政府加大对商业城提升改造的工作力度。

组建领导班子。建议把该项工作列入区委、区政府的重点工作,成立由区委、区政府主要领导挂帅,分管领导负责,各有关部门负责人参与的商业城提升发展领导小组,下设工作小组,协调、推进各项工作。

继续深化调研。建议区委、区政府主要领导带队,组织有关部门、镇街到兄弟县市进行学习考察,借鉴他们的成功经验,进一步统一思想,提高认识,坚定信心,加快推进商业城转型升级工作。

加快推进工作。lt前区域内各类建设项u众多,土地资源日趋紧张,商业城项li必须抓住时机,加快推进。一方面政府牵头协调各有关部门和相关镇街,开展项li选址、土地规划控制和前期手续办理等各项前期工作。另一方面,对区域内在建大型市场进行规划控制,整合全区市场资源,以避免重复建设。

(二)明确提升发展规划定位

在前期座谈交流、考察取经,广泛听取各层面意见的基础上,调研组对就地改造和异地新建两个方案进行了分析比较。一致认为,就地改造弊大于利,主要存在产权主体利益难协调、现有空间难拓展、瓶颈问题难破解和与火车南站规划矛盾等问题。而异地新建利大于弊,可彻底解决当前面临的发展瓶颈问题,通过最优位置建设、最优方案规划、最优模式创建,既有利于加快城市化进程,乂有利于提升市场的综合实力。对新商业城的发展规划问题,可从以下方面考虑。

打造符合时代要求的现代新型商业模式。以高起点、远规划、新配套和一次规划、分期建设为原则,建设集销售、仓储、物流、会展一体化,购物、休闲、娱乐、旅游一站式,有形无形市场相结合的市场集群和商贸中心,把新商业城打造成代表现代商贸发展水平的典范之作,使商业城真正成为向外界展示的金名片,立足、面向全省以至华东的辐射源。

建设中小企业发展平台。凭借其丰富的产品资源和优越的创业平台,业已成为全国、全世界网上创业者的沃土。我区现有中小企业2万余家,绝大部分为民营企业,资金实力雄厚,发展愿望强烈,而周边的绍兴、宇波、台州地区也有大批民营企业。在实施商业城提升改造时,可充分考虑这些中小企业的发展需求,为重点工业产品搭建一个集批发、零售和展示为一体的平台和窗口。

进行区域市场资源的科学整合。新商业城建设可与其它市场的规划、整合同步进行(如加大新农都、新世纪市场园区和农产品批发市场整合力度)。在保护现有市场的前提下,筛选更具发展前景、更能代表区域特色的专业市场,优先进驻新商业城,尽快兴城隆市。要避免重复建设,引导区域内市场从小而全向大而专的发展形态转变,提高我区市场的精品化、专业化水平。

(三)合理确定新城选?

针对商业城异地新建的选址问题,调研组实地踏看了宇圉、新街、红山蜀山、临浦等地相关区块,提出了四个建议方案(见附件)。

经过分析比较,综合各方面因素考虑,调研组认为:

建议方案一、二新世纪市场园区区块、临浦王村区块距主城区较近,相对较有区位优势,容易迅速隆市和形成规模,但也存在拆迁压力大、成本高、新的交通问题和农保地调整等不利因素。

建议方案三、四红山农场区块和区块较具发展潜力,可充分利用省市区发展战略优势,抢抓机遇,实现商业城的转型升级和加快发展,但均存在离主城区较远,导致经营户易流失和隆市风险。但无论选择哪一方案,新商业城建设应与全区市场资源科学整合相结合。因此,建议对新农都、新商业城及其它专业市场的建设进行综合规划,整合各自资源优势,避免重复建设和恶性竞争,集中力量,共同做大、做强、做精、做专我区市场产业。

(四)探索新型运作模式

商业城提升发展项訂一次性投资较大,可借鉴、等地成功经验,遵循政府搭台、企业唱戏和自筹资金、自求平衡等原则,探索投融资、建设和经营管理等新的体制。一方面,可通过企业化操作,吸纳多个投资主体组建股份公司或企业集团,负责新商业城的开发建设。建成后,可学习省内外兄弟市场的管理经验,实行政企分开。市场的经营管理通过集团化、企业化操作来实现,同时逐步转变现有整理文章山商业城管委会的职能,成为专门的协调机构。另一方面,对老商业城搬迁后土地进行拍卖或再开发利用,结合火车南站规划,建立集居住、休闲和购物等功能为一体的新商业业态,提高土地使用效益和市场经营效益,以求新老市场建设的资金平衡。

(五)继续加强市场管理

在完成新商业城建设搬迁询,将存在5年以上的建设过渡期,因此在加大提升改造力度的同时,须继续加强市场管理工作。

1、强化现有管理体制。针对当前商业城存在的`诸多管理和发展难题,须进一步强化管委会的职能和机构定位。根据管委会实际所承担的职能,将商业城管委会调整为全额拨款的事业单位,以进一步加强对商业城的安全生产、市场秩序和国有资产的有效管理。

2、完善部门联合执法体系。督促各职能部门按照以块为主的管理模式,明确

职责,落实措施,加大监管力度,确保平稳过渡。

商业体调研报告篇3

一、现状分析

近年来,随着xx城区旧城改造、城市扩容步伐的加快,城市居民居住环境有了较大变化,社区服务功能大幅提升,社区商业得到了较快发展,社区商业网点数量不断增加,经营业态和服务领域进一步拓宽。从调查看,目前,xx城区共有社区xx个;各类社区商业网点近xxxx个,经营方式有餐饮、超市、各类中介、便利店、物流、食杂店、洗衣店、维修店、回收站、书店、冲印店、药店、家庭服务站、大众浴池等。社区商业发展主要呈现以下几个特点:

1、社区商业网点发展迅速,“双进工程”服务对象不断扩大。随着经济的发展和中心城区的不断扩大,社区商业服务对象也不断拓展,服务对象不仅面向广大居民,更侧重于为老人、儿童、残疾人、优抚等社会弱势群体服务,以及为下岗、失业人员的提供再就业服务。

2、社区商业网点呈多业态发展趋势。社区商业过去以商业零售业网点为主,仅限于食品、日用百货、美容美发等行业,近年来,一批新兴业态的社区商业网点应运而生,现已发展到几十个服务项目,如保姆、清洁维修、物业绿化、家教、技能培训、网络服务、婚庆礼仪、餐饮、保健、社区医疗、代理、中介服务等多个门类的便民利民服务项目。

3、新社区的各项配套服务设施、功能较为齐全。随着中心城区范围不断扩大,加速了新社区的建设,新社区的建设又带动了社区商业的发展以及周边商业中心的发展,其商业设施、网点分布、商品结构与服务功能均较为齐全,明显优于老社区。

4、传统商业和服务业在社区商业建设中得到了充分发展。近年来,流通领域的市场化进程不断加快,社区商业应市场需求得到快速发展,大大小小的商业网点渗透到社区的大街小巷,并在社区内及其周边形成一定规模。同时,社区沿街各类小型商品市场得到发展,有蔬菜市场、干果市场、水产品市场等,为社区居民消费购物提供了便利。

二、存在的主要问题

1、社区商业发展缺乏科学规划和有效指导。目前,社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起,严重影响了居民的正常生活,并造成安全隐患和环境污染。其中建在居民楼底层或楼内的餐馆、酒店以及各类服务机构影响较大,形成的民企纠纷较多。社区商业与区域性商业中心在功能定位方面缺乏科学规划、合理分工和有效监督。

2、社区商业发展不平衡,老社区商业网点发展慢、基础差。在这次调查中看到,一些老社区商业设施简陋,功能不全,一般是利用自有房屋,或者临时搭建,甚至是违章建筑开办的。这些小店小铺以经营副食为主,商品单一、质量低劣,购物环境和卫生状况较差,造成社区居民购物不便,许多日常消费需要跑较远的路,且社区的服务功能不健全,与建设“便利消费进社区,便民服务进家庭”双进工程提出的社区商业发展目标差距较大。

3、社区商业基础设施较差,现代服务业不够发达。随着人们生活水平的提高,居民消费需求普遍提高,呈现出多样性、多层次的消费特点,社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应,亟待改善。在调查中,有的反应社区没有停车场,车辆乱停乱放现象比较严重;有的反应社区没有蔬菜市场,居民买菜不方便;有的反应家政服务业没有形成,居民寻求家政服务很不方便;有的反应社区商业网点不能仅依靠小店小辅、小商小贩提供商品和服务,要提高档次,保证质量等等。从反应的情况看,社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。因此,加强社区商业基础设施的规划和建设,拓展社区商业服务功能,是落实科学发展观,完成社区双进工程的重点工作。

三、推进措施和发展方向设想

1、应合理规划,完善社区商业业态。应由政府牵头,会同商务、规划、建设、房管、财政、城区、工商、税务等部门,研究制定网点改造规划。如:对社区商业的规模、结构、布局及标准、分类等做出明确规定;业态业种10种左右,建议包括配送餐饮连锁店、小型超市、菜市场、食杂店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、旧货废弃物回收站、家庭服务、书籍音像店、药店等。

2、应采用公开招标等形式,确定有实力的企业参与社区商业建设。一是选择、培育有实力的配送餐饮企业(由中心厨房统一配送至社区连锁店)进入社区商业示范区,实施包括“早餐工程”在内的大众化餐饮,保证居民在社区内就能够方便地吃到有保障、质量较好的早餐、快餐;二是鼓励农副产品流通企业在社区新建和改造放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店,建设生活保障型的商品配送中心,解决居民生活不方便、消费不放心、不安全的问题;三是支持连锁企业进入社区新建或改造便民家庭服务网点,搭载各类便民、利民服务项目,让社区居民在家门口就能解决维修、美容美发、洗衣、家庭服务等多方面的生活需要;四是支持和引导再生资源回收龙头企业进入社区,形成以社区、回收企业和集散市场为载体,符合城市建设发展规划、布局合理、网络健全、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系;五是采取切实可行措施,通过资金、网点等一系列支持政策,鼓励企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源,规范社区内的小型门店,实现资源共享,综合利用。

3、应鼓励和支持利用现代技术手段,创新服务体系。积极建设面向社区服务的信息服务平台,鼓励有条件的企业利用信息技术开展社区便民服务,发展网上交易、网上服务,补充现有网点的不足;鼓励有条件的企业建立客户需求信息系统,及时采集、分析、储存客户信息,为居民提供定向、快捷、周到的服务。大力提倡社区骨干企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”服务,延伸服务功能,提高服务水平。提倡和鼓励社区商业企业组建专职的便民综合服务小分队入户服务,同社区居委会、社区居民建立稳定、畅通的联系渠道,开展以为社区居民排忧解难为宗旨的便民有偿服务。

4、加强小区建设配套设施,在规划小区建设时就进行一些社区商贸配套服务的建设,特别是对居住环境影响较大的酒店、餐饮业,应规划餐饮一条街,对经营场所统一设计环保设施,如油烟、污水、噪音等的处理、排放设施,解决餐饮、住宅混杂扰民问题。根据便民利民原则,在小区建成后可以通过招商引资,引导多业态,服务功能齐全的商业、服务业进驻设点开店,建立齐全的社区商贸配套。

商业体调研报告篇4

内容摘要:

以景观意境为线索,遵循“以人为本”的原则,运用轴线布局,采用点,线,面成景的方式,参照所处位置及不同功能分割空间,营造一个多功能的,舒适的,令人愉悦的具浪漫气息的娱乐购物,文化休闲的街道环境。

关键词:

空间商业街徜徉愉悦对称入口街道休闲

1.商业街现状

本商业街位于南阳市繁华区,主要满足市民及附近小区业主日常娱乐购物,文化休闲等活动。,南阳市鸿德步行街位于人民南路东侧,是人流聚集的一个主要场所。采用南北方向排列,建筑立面采用了塔楼,骑楼,雨罩的元素使空间产生新的划分,室内空间既设置了集中商业,又有零散店铺,是西方现代mall与中国传统商铺的有机组合。 这个聚集要解决的问题:

解决商业街的繁华气氛与商住小区、学校的宁静气氛之间的冲突问题。 解决商业街车行交通空间与步行交通空间的隔离的问题。

解决商业街的平直单调,感觉很长,很枯燥的问题。

解决商业街的历史人文记忆的缺乏。

总体构思:

以景观意境为线索,遵循“以人为本”的原则,运用南北轴线布局,采用点,线,面成景的方式,参照所处位置及不同功能分割空间,营造一个多功能的,舒适的,令人愉悦的具有浪漫气息的娱乐购物,文化休闲的街道环境。

构思的基础:

据心里进化论的观点,人类对大自然所作出的最表层,直接的,第一的反映是情感上的,不是认知上的,在情感反映的基础上,才有了思维与记忆、意识与行为。就像电影就是在创造一种场景感受,现代神经心理学也证明这一观点。

室外空间设计以传统古镇的模式来构筑整个商业街, 从历史发展中形成小镇商业街和传统因素及其相互关系作了深入分析,如人流和街道的关系,河与街与住宅的关系,总结出一个空间的模式,运用到我们的商业街中来。将一个古镇的街空间融合到我们的商业街中来,使其不仅有现代商业街的时代气息,又蕴含原始的在几十年、甚至几百年间长出的空间,这些空间承载着政治、经济、文化以及人的生活方式的信息。

我认为街是随着人们交换产生与贸易的发展而逐渐生长的,它是由人们的生活需要而产生的一种商业形态,我们通过将街切割、打碎、重组再造的,运用我们以景观意境为出发点,寻找适宜的尺度,通过空间变化的重组,营造一条生长出来的街,通过各种元素,铺地、雕塑、喷泉、植物来解决商业街的标识性。

我认为街是人们行走,徜徉、休息、交流的开放空间,我们避免西单大街改造的那样的误区(人可以自由徜徉的街巷被大大拓宽成便利车行的大街,人群从街上被挤到过街天桥,或人们已被车流逼迫到某个区域,已不可自由徜徉,人的愉悦心情也就消大半,一条街道变成了一条车的河流,所以我们区分空间,使人与车的矛盾得到最大解决,)我们方式是通过高差解决人车分流。

2. 交通分析

运动与通路:

设计中充分考虑人的运动心理,把紧张的运动与放松的运动有机的结合起来,沿河散步道给人们提供一个可以曲折,延长的运动线路,放松休闲的观赏景观。

采用坡道设计,提供带轮的步行交通,使设计更加人性化。确定适当距离的关键不仅是实际的自然距离,更重要的是感觉距离,通过景观节点的设置,景观设施来丰富人们的视觉

感受,单调平直呆板的街道虽然很短,人的心理感受距离却很长。

人车分流:

通过竖向的变化,使行车道路与人行处于不同高差,人在商业街的购物会感觉安全,真正营造一个休闲,自由徜徉的街道环境。

3. 空间分析

商业街的主要特点是因商业店铺的集中而形成了室外购物、休闲、餐饮等功能空间,基于商业街的店铺特色,决定了其设计的核心就是让空间有用而舒适。根据调查,一般商业街的尺度,都控制在8-12m左右,而这又是针对两侧都是店铺的商业街,鸿德商业街是单侧式的,在商业建筑前约20m宽的范围内,要满足停车,行车,还有步行的功能,所以商业街前面的步行街尺度定为5m宽,又考虑到车行对人流的影响,利用竖向高差的变化将其划分成两个不同的空间。在根据建筑的轴线在相关节点上设置种植坛形成景观序列,根据建筑的收放控制台阶的收放。

4. 景观节点

以景观意境为线索,按其所处位置的不同及功能的不同,大小设置三大景观区,它们既相互联系又具统一性,通过轴线的控制来实现。三大景观区为:入口广场与商业街区,南阳府衙,小吃城,分别满足人们的购物娱乐,休闲的功能,动静分区的过渡功能,人们交流休息思考冥想的静态活动功能。

5. 停留区域与心理学边界效应理论

边界效应理论指出:森林,海滩,树丛,林中空地,建筑广场的边缘,建筑的凹处,柱下等使人们喜爱停留的区域。我们在商业街设置休息的座椅,给人们提供驻足,停留,停下来与人交谈,停留一段时间的动作诱因。

爱德华霍尔在《隐匿的尺度》中指出处于边缘或背靠建筑物的立面有助于个人,团体与他人保持距离,是人们安全心理的需求所致。我们要紧两创造多层的边缘。

人的活动是从内部和朝向公共空间的的中心的边界发展起来的,弯曲的街道使步行变得更加有趣,且再见少风力干扰方面是由益处的。

变换的接到空间,街区的穿插使步行网络的心理距离变短了。

人在步行时都爱抄近道,人们走捷径的愿望是非常强烈的。哥本哈根的一处广场记录,每一个人都沿最短的线路穿过广场。

开场空间中的步行线路,横穿空间中心是不舒服的,眼空间的边缘既可以体验到大空间的尺度,又能欣赏道街道或空间边界的细枝末节,令人赏心悦目。

台阶是打断步行节奏的破坏元素,我们采用平缓的坡道替代。

商业街入口广场

避免目的地路程的一览无余,更要避免可见目的地而不得不绕行。可见目的的时要遵从简捷的原则。我们规划的直角使用功能是不方便的。

鸿德商业街入口广场西侧是一条交通主干道人民南路,东侧是商用住宅、学校,这是人流聚集的一个主要场所,这个聚集包括购物,娱乐休闲和享受生活!

商业街的理想气氛应该是使人觉得亲切、放松、平易近人、有人情味,使人有愉悦的消费心情,而不是单纯的行走空间,人们在其中流连的过程本身也是一种体验和休闲!

入口广场除了应该烘托建筑的特色与气势,更应该是一个适合人们停留的、开放的,水与绿地交融的公共休憩场所。

商业体调研报告篇5

一、普遍存在的问题

(一)资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业,酒店投资量大、成本高、回收期长,景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限,资金的原始积累过程较长,旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在,第一,旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模,固定资产小,缺少高附加值的抵押财产,难以达到银行贷款规定的条件,申请贷款困难;第二,酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化,金融部门只规定将景区门票作为质押条件,而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件,使得企业申请贷款渠道窄;第三,很多景区仍然是行政管理,政企未分,产权不明,限制了企业通过股份制改造直接融资;第四,农家乐(包括民居接待点)的企业身份不明确,金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策,大多数农家乐经营户不能获得银行贷款,持续发展能力受到限制。

(二)旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策,《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定,没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定;二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确,旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来,可变性较大,操作性不强,很多旅游项目用地指标不足,往往只能通过置换集体用地来满足,供需矛盾突出;三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式,办不了“两证”,使得业主很难大规模投入,限制了乡村旅游的提档升级,同时多为当地村民经营,有较大资金实力的外来投资者很难介入,土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大;四是旅游业对环境要求高、用地规模大,且没有优惠政策,旅游用地成本高于工业用地,增大了投资商的成本,项目招商困难;五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

(三)员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先,长期的价格竞争和成本压力,使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬,宣传引导不够和社会评价不高,员工职业自豪感和忠诚度下降,事业凝聚力和向心力减弱,导致旅游的行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高,员工队伍素质呈下降趋势。此外,旅游高等教育脱离行业需求,职业教育的技能培养滞后,难以为旅游业输送合格的人才。

(四)认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”,对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足,导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划,旅游政策措施的制定和落实较为困难,还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利,影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

(一)合理税负问题。旅行社中小企业多,利润水平低,资金周转量大,促销投入多,经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴,往往采取按比例(多为80%)扣除代收代付部分,然后按照法定税率计征,有的还对小旅行社实行定额税,宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看,我国旅行社全行业的收入利润率,已经从上世纪90年代初的3%左右,逐步下降到不足1%。另据了解,目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费,占旅游报价的比重低于10%。因此,旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

商业体调研报告篇6

(一)关于药店的选址:

药品零售药店选址的资金投入大,且长期受到约束。即便企业为追求投资最小化选择租赁的方式,而不是购买土地自己新建,投入仍然很大。除在合同期内需要支付租金以外,投资商还需在照明、固定资产、门面等方面投入。如果位置不太理想,租赁期通常短于5年。如果位于闹市区商业中心,租赁期则往往为5年 —10年。位于市中心的药店的租赁期甚至长达30年。

药品平价超市的单店规模较大,不可能轻易搬迁,也不太可能轻易改换经营方式。由于位置固定,资金投入量大,合同期长,药店选址是平价大药房零售战略组合中灵

活性最差的要素。相比之下,广告、价格、顾客服务、产品及服务种类都能够随着环境的变化迅速地做出调整。

如果一家单店搬迁,会面临许多潜在问题:首先,可能流失一部分忠诚的顾客和员工,搬迁距离越远,损失越大;其次,新地点与老地点的市场状况不同。可能需要对经营策略进行调整;再次,药店的固定资产及装修不可能随迁,处理时如果估价不当,也会造成资产流失。

平价大药房选址一般遵循以下原则:

选择经济发达的城镇:

选择经济发达,居民生活水平较高的城

市是兴建超市的首选地。这些城市人口密度大,人均收入高,医疗单位密集,需求旺盛,

工商业发达,药品超市在当地有较高的发展前景。

考虑连锁发展计划:

平价大药房设立门店要从发展战略,通盘考虑连锁发展计划,以防设店选址太过分散。平价大药房门店分布要有长远规划,并且具有一定的集中度,这利于总部实行更加精细科学的管理,节省人力,物力,财力。每一个门店的设立都要为整个企业的发展战略服务。

独立调置门店:

平价大药房在调置门店时,如果没有充分的把握,一般不应与其他同类大型零售店聚集在一起。在选址中要注意与其他大型药品超市保持一定的距离,至少平价大药房与它

们之间在核心商圈不能重叠,以免引发恶性竞争,导致两败俱伤。

选择城乡结合部:

我们必须开发远离市中心的城乡结合部,或在次商业区或新开辟的居民区中,在该药店周围要有20—30万人的常住人口。该地点要具备以下三个条件:

(1)低廉。该地点土地价格和房屋租金要明显低于市中心,土地价格一般为市中心的1/10以下,这样减少了超市投资,降低运营成本,为平价大药房药品超市的低价格销售创造条件。

(2)交通便利。有利于消费者前来购物,又要有利于药物运输和药品吞吐,值得注意的是,仓储式平价药房在选址中对交通便利

性的要求大大高于其他药品超市,即要具有交通运输的高速性,辐射性和枢纽性,如果不具备这几个条件,会明显减小它的商圈半径,影响商品销售额。

(3)符合城市发展规划。市拓展延伸的轨迹相吻合,这样由于城市的发展会给仓储式药品平价超市带来大量客流量,降低投资风险。

(二)关于药店经营:

1。乐于为人服务

于所有的零售药店来说,尽管竞争的对象不同,但是要想增加营业额,店方就必须提供超越药品之外的服务。一个药店经营高手对这点体会最深:

生意兴隆的秘诀是优质的药品质量与

商业体调研报告篇7

街商业街区是县城的商业集聚带,是市民居家购物休闲首选的商业街区,也是重要的对外窗口。街的形象代表着的城市形象,街的现在和未来是居民关注的焦点之一。

一、街的历史沿革和发展现状

据清光绪八年《县志》记载,溧邑自隋唐以来,街衢繁盛,物阜民康,唐时,城外街为县城之中心,县衙署和城隍庙就设在街道之中。万历二十七年,知县徐必达修治城内街道,皆铺以石。古往今来,街始终店家林立,商贾云集,生意兴旺,人流如潮,是我县一条传统的商业街,也是我县商业文化的聚集地。

街长450米,位于护城河北岸,珍珠路与中大街之间,居于商业核心区的中心位置。建国后,我县国有和集体商业公司的零售店面大都设在这条街上。1984年的县城总体规划,就把街确定为商业步行街。1995年初,县委、县政府结合旧城改造,对街南街区域进行全面拆旧建新,北面商铺也装修出新,路面进行了简易铺装,并于1996年1月8日举行了街商业步行街落成典礼,成为当时郊县旧城商业街区改造的样板工程。此后,街北街陆续进行了局部出新改造。20xx年开始,以街为轴心,对珍珠路、交通路、中大街、大东门街围合地带进行“两场一街”(商贸文化广场、街商业广场、大东门美食街)拆旧建新改造,20xx年陆续建成投入运营。20xx年街西北区域地块开工建设“名仕阁”商住楼,20xx年底前将建成投入运行。至此,街商业街区的改造建设初步完毕,街已由原来的一条老商业街,演变成一个完整的商业街区。整个街区占地面积约40万平米,其中商用建筑面积约20万平米,街面广场、停车、空闲面积约5万多平米。街商业街区内拥有大小商户500多家,汇集了我县大型超市、电器卖场、星级酒店、休闲娱乐、时尚饮食和大部分知名品牌店。经过近几年的打造,街区内的商娱功能放大,时尚业态增多,门类逐步齐全,已经成为县城地区不可替代的商业中心区和人流物流聚集区,也是我县商业文化和对外形象的一张名片。

目前,对商业街区实施管理的单位有5家:一是“两场一街办公室”,原在“县三产办”名下,20xx年1月以后移交给永阳镇三产办,从事带有一定政府综合协调性质的管理职能;二是“两场一街”的物业管理公司,共有3家,分别是:管理街商业广场的瑞祥物业公司,管理商贸文化广场的秦环物业公司和管理大东门美食街的青河物业公司,均由原开发建设“两场一街”的3家开发商分别聘用,从事区域内的日常物业管理;三是由市容局承担街包括南区及“两场一街”以外的街巷河沿的市容环卫管理。

二、街商业街区目前存在的主要问题

街商业街区虽然经过几次改造,但限于当时的财力、规划设计理念和开发运作模式,加上基础设施和功能配套建设上存在先天缺陷,管理又没及时跟上,目前在表面繁荣的背后,街商业街区运营和管理中暴露出的一些问题也比较突出。

一是交通秩序乱。街及广场人车混行,车辆乱停乱放,尤其是一些营运机动车、摩的、人力三轮长时间在道口候客,交通无序经常受堵。街周边目前可供停放车位少,商家地下停车设施没有得到有效利用。

二是环境卫生差。尤其是街露天夜市大排档和庙巷烧烤摊点的进入,街区重要节点地段烟薰火燎,油渍满地,污水横流,垃圾乱扔,没有进行全天候清扫,暴露垃圾较多,有些地段成为卫生死角。

三是管理不到位。多头管理,互相推诿,街区内乱披乱挂乱贴严重、标志不全、店招陈旧,店面路灯亮化不够,大型电子屏闲置成为摆设。乱搭建现象日趋严重,没有得到有效制止,占用公共空间乱设亭棚,许多公共空间被占商用或开设游乐项目谋利。路面破损不能得到及时修复,绿化被毁被踏,管护无人过问。不良行为随处可见无人制止。治安管理也不到位,业主财物时有被盗,广场铜质雕塑被人偷走,物业管理不能很好地依章尽责,失管现象严重。

四是安全隐患多。安全通道、消防通道堵塞,消防栓不出水,单位消防交给物业兼管,商家安全意识淡薄。街地下管线在阴沟边挂附,腐蚀性污水流入极易造成漏电隐患。摊点食品卫生漏洞多,容易发生食品安全事故。

五是社会反响大。人对街的情结很深,对它的整洁和繁荣充满期待,然而街管理状况令人不满,市民反响强烈,网民言论激烈,要求整改呼声很高。在专门组织的问卷调查中,市民对街现状的满意率仅为6.2%,从领导到市民、从管理部门到业主,从店家到顾客,绝大多数人都不满意目前的脏乱差现象,社会各界对街进行改造整治、强化管理的愿望愈发强烈,呼声也越来越高。

相关部门和广大民众都希望通过这次调研广纳民意,得到县委、县政府足够重视,下决心通过改造整治、营造环境、强化管理,使古老而又年轻的街商业街区焕发她应有的活力和魅力,成为人民引以为豪的城市客厅。

三、优化改造街商业街区的若干建议

一个城市的商业街区形成和发展有其自身的规律。因为位置所处优越,人流物流集中,历史文化积存,加上人的聚合心理和商家的逐利性,使它自然而然成为商业中心地带,但它也是利益矛盾的交汇体,如不加强管理,繁荣背后的杂乱无序往往不可避免,黄金地段的社会效益和经济效益双赢局面就难以呈现。如何在繁荣兴旺和文明整洁中寻求平衡点,是衡量商业街成功与否的关键。

综合网络民意、调查问卷、座谈考察情况,建议从提升街商业街区形象入手,改善和强化管理,注意把握好以下四个原则:一是以人为本,繁荣、秩序、就业、便民统筹兼顾;二是疏堵结合,正确处理好市容管理和促进就业、改善民生的关系;三是统一管理,确定一个责任主体;四是标本兼治,从治标入手推动治本措施的跟进,通过治本机制的逐步完善保障治本成果的巩固。具体建议是:

1、坚持商业步行街的功能定位。街上世纪九十年代改造时就定位于步行街,现在的街区包括街主街道和街商业广场仍应坚持这一定位。只有明确功能定位,街商业街区的完善规划、优化改造、强化管理才有切入点,也是下一步展开工作的前提。

2、切实解决交通组织问题。实现商业步行街的功能定位,必须首先疏导好交通,重点解决停车难和乱停车问题。街辟为步行街周边的交通组织是有条件的。近期可在相对宽敞的交通路、望京街主干道两侧沿道路边线设置临时停车点,启用五星大卖场地下停车场,同时挖掘街边空地,充分考虑顾客步行半径,设置多处停车场,解决机动车包括摩托车的停车问题。在护城河两岸河沿通道划定一些地段作为自行车临时停放点。从长远看,应规划在街区的西侧建设地下停车场。对街区内所有商户的经营性用车实行禁区特别通行证管理。

3、露天饮食摊点集中外移。关于街夜市大排档和烧烤经营,本次调研大多数人的意见是下决心取缔。考虑到部分居民的就业和消费需求,建议采取疏导过渡、逐步压缩总量的办法,可在街附近选择适当地点(如小西门街老法院、老外贸大楼背后等处)建设集中式室内经营的大排档,并完备必要卫生条件。

4、提升基础设施水准。结合“名仕阁”落成,将中大街北段、街主街及护城河两岸纳入出新改造范围,对杆线设置、路面铺装、建筑外观、广告标志、店铺招牌、绿化亮化以及停车休闲设施作统一规划设计,逐步配套建设到位。建议街东西向主街道采用广场式铺装改造,增加街面宽度,同时,坚决清理拆除街区内所有违章搭建。

5、改革创新管理模式。步行街要长期有序运行,必须建立和完善长效管理机制。建议明确单个管理责任主体,在市容局下面专门成立“两场一街”城管中队,并组建带有一定社会公益性的物业管理公司。同时,学习借鉴周边城市步行商业街区的管理办法,如《苏州观前街管理办法》,《芜湖商业步行街管理规定》,结合街整治和改造,抓紧制定一整套管理办法和规范,落实多方配合综合治理的长效管理责任制,街区范围内的城市道路、供电、供水、排水、消防、通讯、路灯、燃气、有线电视、交通、环保等公共设施归口相应的职能部门或单位负责建设、管理和维护。学习借鉴市国家文明城市创建工作经验,结合我县园林城市、卫生城市、文明城市创建工作,制定市民文明行为公约,大力倡导做文明市民、诚信商人,让市民自觉遵守街区管理规定,维护商业街区良好环境,让优美的街区环境熏陶感染市民,共同打造繁荣文明的第一商业步行街区。

商业体调研报告篇8

一、章贡区治理商业贿赂的做法与经验

近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,破坏社会主义市场经济秩序,毒化政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,章贡区把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点,并采取切实有力措施,坚决加以治理。笔者在此,就该区治理商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效,在此作简要阐述:

(一)、政府采购实行审批和采购分离制

近年来,为预防、减少或避免在采购活动过程中各单位(部门)收受回扣等贿赂行为的发生。章贡区实行审批和采购分离制度,并强化监管,推进政府采购工作。实行政府采购事项的审批和物品采购相分离,区采购办负责采购事项的审批和采购的监管工作;区采购中心负责组织招投标,进行物品采购。同时建立健全相关工作制度,打造公开、公平、公正的采购环境。出台了《章贡区采购中心公文办理制度》和《章贡区政府采购中心职能及岗位职责》,建立健全专家档案库,制定评标纪律和评标规则,严格实行评标回避制度,规范采购行为,增强采购的公平性和公正性。建立采购追踪服务制度,及时与供应商、用户协调,确保产品质优价廉,售后服务跟踪到位;建立用户投诉制度,按“正确对待,妥善处理,圆满答复”的方式,认真处理每件投诉,规范供应商行为,保护采购单位和其它供应商的合法权益。仅____年,全年共采购物品263批次,金额达701万元,节约资金90万元,节约率达11%。

(二)、成立会计核算中心和规范预算单位银行账户管理

为加强源头预防腐败,遏制部门不正之风,促进治理商业贿赂工作,该区成立了财会核算中心,推行了部门预算和集中核算制度。对区各行政事业单位,实现了预算和核算工作的统一管理和监督。

同时,该区采取了三项措施,进一步规范了预算单位银行账户的管理工作。一是建立预算单位开设银行账户财政审批制度。出台了《预算单位银行账户管理暂行办法》,对区级预算单位开设、变更银行账户作出明确的规定。二是清理规范预算单位银行账户。凡独立核算的区级预算单位只能在银行开设一个基本存款账户,对有专项资金、基建项目的预算单位,批准后方可开设;统一规范镇(街办)的账户,按照“零户统管”的要求,统一设置民政专户、工资专户、政府机关经费专户、村级资金专户等财政资金专户。三是建立预算单位银行账户档案。对区级预算单位银行账户实行动态的台帐管理。至今,已撤消不符合规定开设的预算单位银行账户共56个。

(三)重点建设工程实行招投标和全程监督制

为改革、整顿和规范建设市场,防止和减少商业贿赂现象的出现,要求所有的建设项目,都要进行招投标。在招投标工作中,要求做到公开、公平、公正。严禁层层转包和违法分包,要求层层落实领导责任制,综合应用经济、法律、行政和舆论监督等手段把好监督关。同时严格审查监理单位的资质,以便其承担起把好质量关的责任。对不符合规范和规定程序确定监理单位的项目,停止拨款;对不负责任,违反监理规定,甚至弄虚作假的监理机构,一经发现,取消其监理资格。对工程事故责任者和有关领导人必须严肃查处,直至追究法律责任。近年来,特别加强了对重点建设项目的监督,实行了全过程监督管理制度,以保证工程质量关和防止商业贿赂问题。

(四)、加强领导干部的监管力度

在某种程度上来,政府的公权力主要是通过领导干部的实施来体现,领导干部往往是某些人进行商业贿赂的重要对象或参与者。在治理商业贿赂工作中,加强领导干部的监管很有必要,因此,该区积极采取措施,大力加强领导干部的监督管理工作力度。

1、大力推行领导干部述职述廉制度

为强化对党政领导干部的监督约束,督促各级领导干部抓好职责范围内的反商业贿赂工作。章贡区____年开始在重点部门试行领导干部述职述廉制度。领导干部述职述廉的内容为:述职主要是就履行职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施、取得的效果、存在的问题、如何整改等四个方面进行报告。述廉主要是就以权谋私建私房和多占住房、违反规定收受和赠送“红包”、长期借用和拖欠公款、违反规定干预和插手建设工程及房地产开发经营活动、在选拔使用干部等工作中搞不正之风和个人跑官要官、用公款大吃大喝和以各种名义公款旅游、参与赌博和生活作风不检点等八个方面进行报告。要求党政领导干部述职述廉要实事求是,尤其是个人廉洁自律的八个方面要逐项对照,不能以大话、套话回避问题。

____年又出台了《关于科级党员干部述职述廉的暂行规定》,在全科级领导干部中全面启动述职述廉活动,并深化了述职述廉效果。为深化述职述廉效果,区纪委、区委组织部派员参加述职述廉大会,检查指导述职述廉工作。在述职述廉后,组织与会人员进行民主测评,并当场公布民主测评结果。领导干部述职述廉报告和民主测评结果将进入廉政档案,作为领导干部评优评先、业绩评定、提拔任用的重要依据。仅____年,参加述职廉的领导干部人数600多人次,通过述职述廉发现处理不称的领导干部有5名。

2、选拔任用科级领导干部,实行“三推一考”制

为确保干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化,章贡区在科级领导干部的日常选拔任用中采取“三推一考”方式。“三推”即:一是区分管领导推荐;二是单位党政主要领导推荐;三是单位干部职工民主推荐。“一考”即区委根据民主推荐、民主测评和“三推”情况进行综合分析,并对考核指标所应达到的标准进行硬性量化,超过标准的才能确定为考察对象,派出考察组进行考察。

“三推一考”方式的实施,明确了推荐干部的主渠道,干部推荐工作更加公开、民主,有利于防止“跑官要官”现象;制定了确定考察对象的具体标准,按规操作,有利于避免选拔任用干部的主观性和随意性;充分发挥了区分管领导、单位党政主要领导、单位干部职工对干部熟悉了解的优势,有利于较全面地了解干部,并把工作责任与人事建议权紧密结合,提高选人用人的准确性。

3、新任领导干部,实行谈话制和廉洁责任状制

为防止领导干部“带病”上岗,同时增强领导干部的廉洁自律建设的自觉性,从____开始,该区对新任的副科级以上领导干部,实行廉洁谈话制和廉洁责任状制。对新任副科级以上领导干部,在任前考察期间,由区委组织部等有关部门的领导组成考察组,由考察组人员找有关的群众和本人进行面对面地谈话,通过谈话,主要了解该同志道德品质、工作能力和廉洁性等方面的情况,以防新任的领导干部“带病”上岗。通过考察合格后,该同志还要签订廉洁责任状,保证本人自己在今后领导岗位上的廉洁性,签订的廉洁责任状将存入本人的人事档案。这不但加强了领导干部廉洁自律建设,而且也增强了领导干部反商业贿赂的防预能力和抵抗能力。____年,新任的16名副科级以上领导干部全部签订了廉洁责任状。

二、商业贿赂出现的新特点及长期存在的原因

(一)、商业贿赂的新特点

从调研中发现,当前商业贿赂问题在一些地区和部门表现比较突出,商业贿赂的手段和花样不断翻新,呈显出新的问题和特点。其主要具体表现在以下几点:

1、现象普遍化。商业贿赂现象在一些行业渐趋普遍化,甚至被认为是“行业惯例”和“潜规则”。从行业看,以商贸流通行业最多,其中尤以商贸交易频繁的大商场、药品业最为突出,作为商业贿赂的药品回扣,每年都给国家带来相当大的损失;其次是金融行业、建筑行业。从分布的范围看,以民营公司、企业为最多;发生在国有、集体公司的次之;再次是外资公司和企业。从主体上看,主要是公司、企业部门经理以上人员最多,其次是经营、销售业务人员。

2、目的明确化。经营者给予对方单位(个人)财物或者其他利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去,或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。

3、手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大,商业贿赂的花样不断翻新,手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义,或者以报销各种费用等方式,给付对方单位或者个人以现金或实物;有的为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察,甚至性贿赂等等。

4、查处难度化。经营者在账外暗中给予对方单位或者个人回扣,对方单位或者个人在账外暗中收受回扣,是商业贿赂中一种比较常见的行为。所谓账外暗中,是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载,包括不记入财务账目或者做假账等。由于商业贿赂名目繁多,无账可查或账目虚假,具有极大的隐蔽性,给查处工作带来很大困难。

(二)、商业贿赂长期存在的原因

经调研,当今章贡区的商业贿赂现象还普遍地存在,究其原因,其原因主要表现以下几个方面:

1、企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算,自负盈亏,自主经营,初步形成了市场竞争的格局,由于每个经济主体有着自己的独立经济利益,在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。

2、市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期,由于管理经验不足,行政干预经济的现象依然存在,原料和辅助材料短缺的条件下,以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟,物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

3、多种经济成分并存,大量乡镇企业、私营企业和个体工商户,他们没有较固定的供销渠道,在原料供不应求的条件下,他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为;他们没有稳定的销售对象,为推销商品,他们会买通采购人员,争取交易机会。另外,私营企业,乡镇企业的账目管理制度不严,也为商业贿赂开了方便之门。

4、当今的商业规则形态受脱胎于熟人社会商业习惯和计划经济时代商业规则残余的影响。熟人社会的一个显著特点是,商业交易行为的全过程过度依赖人情因素,而不是出于对公共契约的信赖与遵守,而随着社会交往的日益复杂,昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持,也就是说,在脱胎于熟人社会的商业规则中,商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。计划经济时代的政府权力还掌握着多余的资源配置权,许多可以由市场来配置的资源,仍然须看权力的眼色行事,如此一来,通过向权力者行贿获取市场收益,就成了某些企业心照不宣的生财之道,这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。

三、治理商业贿赂问题的对策

针对该区商业贿赂出现的新点及其长期存在的原因,为治理商业贿赂工作进一步取得实效,笔者在此,对治理商业贿赂问题,从以下几个方面谈点的治理对策。

(一)依法治理商业贿赂行为

____强调:治理商业贿赂根本要靠法制,依法治理要贯彻全过程。因此,我们治理商业贿赂行为必须依法而治。主要做好两个方面的工作:

1、先厘清相关法律,以更有效地遏制商业贿赂现象。

对于商业贿赂,我国并不缺法律。早在1993年,禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》;1996年,国家工商总局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》;在《刑法》中则规定,行贿罪可处____年以上有期徒刑或无期徒刑。

但纵观这些法律法规,都未对商业贿赂行为作出专门界定。“商业贿赂”这一概念的模糊,就容易导致企业把“回扣”与正常折扣混为一谈,同时也成为有关部门执法的障碍。

同时,按照目前的法律法规,对于商业贿赂,检察院、公安局、法院、工商局、税务局、纪委和审计等部门都有调查取证乃至立案查处的权力,都是执法的主体。正是这种多头管理模式的存在,使得对于商业贿赂的监督成了“左手监督右手”或是自我监督,法律也就很容易成为摆设,造成对商业贿赂监督的力度不够。这问题都有待我们进一步进行厘清。否则,有法难行,那就更谈不依法而治的问题。

2、出台一部《反商业贿赂法》,为治理商业贿赂提供更有力的法律保障。

为更有力地打击商业贿赂行为,对商业贿赂的界定、执法主体的明确和统一,是迫在眉睫的问题,有待政府出台一部新法。否则,今后的治理商业贿赂“风暴”只会成为一场“海市蜃楼”。笔者认为,可考虑出台《反商业贿赂法》和相关司法解释,对这些问题加以明确。

(二)、努力构建公平合理的市场竞争秩序

对于打击商业贿赂而言,绝非一部《反不正当竞争法》或《反商业贿赂法》可以解决的问题。通过依法治理,仅可以消灭打击公开的违法行为,这恐怕也难以取得很大的成效。笔者认为:因商业贿赂是市场经济的产物,所以要从本质上消除商业贿赂的现象,还得努力构建公平合理的市场竞争秩序,特别是规制垄断地位企业。有了公平合理的市场竞争秩序,一切商业行为才可能在公开、公正、公平、合理、统一的市场规则下进行。这是治理商业贿赂的釜底抽薪之举。

(三)、加大依法查处商业贿赂案件力度

要发挥惩处职能,贯彻从严执纪的方针。对接受商业贿赂的国家公务员给予行政纪律处分或者财产处罚,不姑息任何商业贿赂行为,避免惩处时“过轻而纵奸”;要关注“实权人物”。当前在医疗、金融、建筑、教育等诸多行业中的一些“实权人物”,具有几个显著特点:一是“实权人物”官位并不一定很大,但其所在的岗位却很重要,掌握了住审批权、决定权。二是“实权人物”往往负责大额公共资金的投向和兑现,具有较大的财权。三是“实权人物”所从事的工作通常具有一定的专业性,外人难以染指。他们常常是商业贿赂的重点对象,因此,要加强各执法执纪机关的相互配合。在查处商业贿赂违法案件中,行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系,建立信息通报、线索移送、案件协查机制,明确案件移送的标准及责任,形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。

纪检监察、检察、公安等部门要认真排查案件线索,突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案,对违反法律、给予和收受财物或其他利益的,要依法严惩违法犯罪分子。

(四)、治理商业贿赂工作应做到“三个结合”

1、把治理工作与推进廉政文化建设结合起来。要广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规,提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识,扭转错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家工作人员、中介机构、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。

2、把治理工作与健全企业自律机制结合起来。企业要加强对经营管理和财务等重点人员的管理,加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查,发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,制定从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺制。要坚持依法经营,国有和国有控股企业要带头自觉遵守相关法律法规,遵循市场竞争规则,自觉抵制商业贿赂。在商品(服务)购销、工程承(发)包等活动中,要坚决执行招投标等制度。

3、把治理工作与深化体制改革结合起来。要深化行政管理体制改革,转变政府职能,规范行政行为;要深化金融体制改革,健全金融调控体系,完善金融监管体制和协调机制;要深化财政税收体制、投资体制、价格管理体制和涉外经济体制改革。当前,特别要注重推进医疗卫生体制改革,加强对医疗机构的监管;推进药品生产流通体制改革,整顿药品生产经营秩序;推进工程建设市场管理改革,开展建设项目设计、施工总承包和代建制的试点;推进行业协会、商会管理体制改革,推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束

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