2023年入户走访调研报告

2023年入户走访调研报告

3月中旬，财政局主要领导到新杨寨村开展调研，听取了驻村工作队工作汇报，和村两委干部召开了座谈会，会后，入户走访了部分群众，征求大家对帮扶工作的意见建议，生产生活中还存在哪些问题需要各级部门帮助解决，我们梳理之后形成本次调研报告。

一、基本情况：

先天条件不够充足，第一村庄较小，是光武镇14个村委会人数最少的，也是土地最少的，地理位置偏僻。村劳动力老龄化、弱质化，村人多地少，人均约1.1亩耕地，亩均劳务支出、农资投入、流转费用等经营成本偏高。村民每亩纯利400元，与外出务工相比，在家务农效益低是制约群众增收、产业发展的突出矛盾。

第二产业优势不够明显，一是产业竞争力不足。本村只有两个较大个体企业，一个是康德元牧业蛋鸡养殖有限公司，一个是扑克牌生产企业，由于资源和产业链限制，两家企业缺少基本上原地踏步，种植业有3家较大合作社承包土地都为500亩以下，目前有意愿、有规模的经营主体有限，如何综合利用资源搞规模开发产业思路不够宽、办法不够多。二是村庄规划相对滞后。村缺乏总体规划、长远规划和基础数据，存在老村部、沟塘河堰、草地林地等公共空间低效使用或闲置的现象。三是农村基础设施建设仍有短板。村道路虽然实现了组组通，但部分入户的巷道尚未全部硬化。村内无学校，村里小孩上学都到6公里外的光武镇里。四是存在“重建轻管”现象。一些基础设施建设标准不够高，后续管护、修复任务较重。道路养护员为公益性岗位人员，养护技能偏低，部分路灯损坏没有及时维护修理。调研走访中，一些村民对环境整治不积极，对新的生活环境不适应，房前屋后可见生活垃圾和枯枝落叶。五是招引资源有限。驻村工作队和村“两委”资源较少、线索不多，缺乏某种平台实现项目高效率、高质量招引。六是人才短板明显。村农村产业发展带头人仅4人，致富带头人仅5人。全村大学生60人左右，占总人口5%，留在家里工作的不足5人。

二、帮扶单位主导产业项目资金的牵引作用

多年来，市财政局千方百计帮助村里谋划项目，从规模种植、养殖、特色农业、离村经济模式等深挖潜力。我们利用综改试点项目，创新帮扶模式，率先尝试在新杨寨村开展离村经济，是全市首创。依托省菌菇种植龙头企业宁国亿农生态发展有限公司以合作的方式投入财政资金150万元在陶庙镇赵庄村种植香菇30万棒，实现了村集体经济年增收30万元；今年项目转移到光武镇徐寺村菌菇基地。持续跟踪服务综改试点项目光武镇康德源牧业有限公司投入财政资金60万元，按照村集体与康德源三七分成，每年村集体经济可增加6万元以上；入股镇冠泓塑料加工企业60万元，年收益6万元，依托财政扶贫项目资金20万元入股村内种植业大户年增加集体经济收益2万元，村里利用自有资金入股村内个体企业年集体经济增收2万元，光伏发电收入18万元，场地出租2万元，合计收入64万元。今年午收后，我们村与金丰公社合作流转500亩土地，用于规模种植，以后每年可增加集体经济约15万元。新杨寨村已从以前的空心村转变为全市十三个经济强村之一。

三、抓党建促振兴。

坚持第一书记上党课、定期开展三会一课，认真开展党员学习教育活动，一是党员领导干部带头学习做表率，严作风肃正气。对标党章党规，推动业务技能培训，建强村党组织和网格员队伍，打造一支新时代基层坚强堡垒。组织干部群众通过多种方式积极参与村事，激发内生动力。成立五老理事会，老年教学点，群策群力关心关爱空巢老人，争取资金建设老年助餐点、送饭上门服务，让老年人活得更有尊严、更有获得感。对留守儿童定期走访，特别是两个假期中，上门宣传安全知识，教育他们冬天不玩火，夏天不下水游泳，并在项目、村企等为留守儿童父母在家门口争取就业机会。村容村貌显有了明显改善，村里主要道路全部硬化，大部分巷道利用一事一议项目升级为转轧路，抓住乡村治理契机，做好农村改厕、环境整治等工作，推动“双基”提档升级、提标扩面、提质增效。五年过渡期的首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。具体到新杨寨村，应树牢过渡期“十个转变”的目标导向。一是脱贫成果由“扶上马”向“扶上路”转变。注重在减贫工作中调整思路方法，更加突出“扶贫扶志扶智”融合，确保村脱贫基础更加稳固、成效更可持续。二是“多规合一”由“多张皮”向“一盘棋”转变。结合新农村项目做好“多规合一”，探索整村推进和集中居民点建设，推进村“三产”共兴、“三生”共融。三是帮扶保障由“特惠型”向“普惠型”转变。把握上级政策衔接的新要求，既关注脱贫户，也关注一般户，联系“困难村民”多拉动，提升弱势群体的获得感；联系种植大户多带动，提升种粮农民的安全感；推动村脱贫攻坚特惠帮扶转变为乡村振兴普惠帮助。

小农生产方式是村长期存在的现实，这决定了我们不可能短期实现规模集中经营，应多措施解决土地分散化、利用效率低等难题。一要注重在零星流转基础上做好农业服务。通过合作生产、提供农业生产服务等方式整合区域农业生产要素，提高没有流转出土地的生产效率，同步实现其规模经营。二要注重整合连片和规划流转。在小农户数量多，推进土地流转率、托管率“量”提升的同时，更应保障土地集中的“质”，避免“插花式”流转、托管。三要注重提供更完善的公共服务。零碎土地的规划整合、土地连片改良等是村民个体难以负担的。驻村工作队要积极协调提供更充分的公共服务，帮助小农户与经营主体、土地托管组织高效对接。

四、建议

一是要合理利用上级单位出台的相关政策，搭建农业服务和土地流转市场信息平台，更好支持农业生产托管。白塔寺村的“组织企业化”不能简单地走“政府补贴”二是不能一味走过去补贴的老模式，而要让各种政策、资金等资源的“静水”变成股权、产权的“活水”，推动各类要素在村碰撞耦合。村争取资金等要素入股，参与离村经济产业的生产、交换、分配、消费循环，把增值和就业机会留给村民。三要注重资产盘活。把闲置宅基地、建设用地、沟河塘等合理利用起来，增加村集体经济收益。四要注重共同富裕，思考村如何发挥第三次分配作用，探索先富带动后富模式，通过农业综合服务实现村民的“资源共享”，通过农村金融、保险实现生产的“风险共担”，用衔接资金购置农机农具等，为村及周边提供农资供应、农机作业等服务的同时，也能壮大集体经济，探索“主导产业项目+服务主体+农户”“新型经营主体+服务主体+农户”等组织形式，在更深层次上回答好村“谁来种地”“如何种地”等问题。