关于政府性融资担保增信业务履约情况调研报告

一、存在的问题

风险补偿程序复杂、耗时较长

部分贷款品种风险补偿程序较为复杂，以脱贫小额信贷为例，并非贷款逾期90天以上就可以立即启动风险补偿，而是需要逐户判别逾期原因，因死亡或者因病等特殊因素才能达到代偿条件，无形中增大了金融机构贷款风险，同时代偿申请、审批等耗时较长，也加大了金融机构资产质量管控难度。

二、建议及思考

（一）进一步体现政府性融资担保机构的准公共产品属性。政府性融资担保机构的存在主要是弥补市场失灵部分，为小微企业融资增信，因此政府性融资担保机构天然带有一定的公益性。一是要取消对政府性担保机构的盈利考核要求，完善尽职免责机制。二是要建立正向激励为主的奖惩机制，使得政府性融资担保机构聚焦小微企业和“三农”开展业务。三是要明确担保业务放大倍数下限，发挥融资担保机构增信作用。

（二）加强协调，建立统筹兼顾的风控监管体系。一是在内部风控方面要在鼓励商业银行参与资本投入的同时，研究商业银行、融资担保机构双方建立可持续合作机制，指导商业银行积极参与银担合作，发挥商业银行风控能力的优势，银担双方共同做好风险控制。二是在行业监管方面要适当提高担保代偿率等风险容忍度，优先确保政府性融资担保机构“应保尽保”监管指标，降低政府融资担保的小微企业贷款的风险权重，激励银行机构参与分担风险。

（三）打破信息孤岛，建立银担企三方精准对接机制。要充分利用互联网大数据技术，对接行业或第三方业务平台，整合各级融资担保机构与银行机构的信息数据，形成自动筛选、推送目标客户的能力，缓解银行与企业间的信息不对称问题，发挥平台的获客引流优势，提高服务能力。同时，政府性融资担保公司要坚持以支小支农为理念引领各项业务发展，专注于服务小微企业、双创主体、新型农业经营主体、农户等资金需求主体，为其解决缺信息、缺信用、缺抵押问题，破解小微、“三农”融资难融资贵难题。