博山区新旧动能转换之路的几点思考

博山工业是的博山作为资源型城市基础之上发展起来的，其历史已有一百余年，工业产业结构建立较早，对建国之初我国健全工业基础门类，夯实国家经济发展基础奠定了良好的基础，同时也带上了极重的计划经济的时代烙印。博山工业有过极辉煌的发展期，也曾经诞生过很多国家级及至世界级的重点企业，这一直被博山人民津津乐道，成为融入骨子里的自豪而常常被提起。但是进入90年代，博山工业辉煌不再，资源枯竭、偏重化的产业结构已经严重束缚地区发展，博山工业辉煌已经成为群众记忆里的过往、骨子里的清高。博山工业从发韧、发展、辉煌到逐步落后的发展史不仅在山东，就是在国家层面也极具代表性。如何重振博山工业辉煌，走出一条资源型城市、老工业区产业复兴之路，会有极强的示范意义！

自2015年，李克强总理提出新旧动能转换的概念，随着该概念的逐步充实，中国各地经济发展日新月异，到2018年01月10日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（国函〔2018〕1号），同意设立山东新旧动能转换综合试验区。省市两级围绕如何开展新旧动能综合试验区建设也已经进行了一系列的政策及制度按排，对于博山这样有志于重振产业辉煌的传统老工业区，新旧动能转换号角的吹响标专着至为关键的一战开始了！

一、当前我区新旧动能转换存在的主要障碍

     新旧动能转换，归根结底是用新动能替代旧动能，破除传统发展模式中束缚生产力发展的障碍性因素。那么当前我区新旧动能转换存在哪一些障碍性因素呢？我认为主要有以下几方面因素。

    （一）思想不够解放

 一是博山工业经济曾经的辉煌已形成了一种产业文化深深植入博山人的血液中，但也成为了当前博山工业复兴的累赘，既形成了庞大的产业工人群体，也形成了相对于工业体量来说巨量的债务包袱。但当前束缚博山工业经济复兴的最关键问题，应是思想解放问题。这里既涉及政府层面的思想解放，也涉及民间层面的思想解放。当前整个博山在面对“前面标兵越来越远，后面追兵越来越少”的严竣形势下，仍然思想僵化，墨守陈规，有些人沉浸在曾经的辉煌中，无视追兵越来越近甚至已经超越的现实，有些人对标兵越走越远的现实望而兴叹，整个社会弥漫在死气沉沉、暮霭重重的消积气氛中。

（二）当前博山产业结构不合理

产业结构偏重偏化，小散乱，各产业之间习惯于各自为战，大而全，小而全，缺少合作，形不成合理的支撑。传统经济成分多，三泵两机陶瓷琉璃，产品层次单一，多年无创新发展，新经济成分少，思想僵化，新思维、新产业、新业态、新模式少有产生。

（三）缺乏必要的容错、纠错机制

中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调，要“建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误”“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲”。来自中央的理解与支持，无疑给广大真正想干事的干部吃了一颗“定心丸”。但真要让广大干部克服“怕出错”“怕担责”的心理障碍，“卸下包袱”“轻装上阵”，既要建立科学完善、切实可行的容错纠错机制，更要在实际工作中将其落到实处。

（四）各层级的政策敏感性不够，事务决策难度大

实际上，新旧动能转换的概念从提出、发展到成熟已经有一个长期的过程，但我们没有对此做出及时跟进研究，做出制度按排，这从一个侧面反映了我们政策的不敏感，持续的政策钝感会让我们的发展付出沉重的代价。

各部门怕担责、不敢为氛围浓厚，行政效率不高，政令执行力度不大，事务性工作在最终决策及层层汇报过程中，浪费了大量的时间，时时错失发展良机。

二、政府在推进我区新旧动能转换工作中，要率先自我突破，做全社会的表率

（一）解放思想，突破束缚。一是继续破除计划经济思维的束缚，宏观上既要有全局一盘棋的规划理念，微观上又要减少对企业行政命令式的直接干预。二是要克服形式主义的思想束缚，形式主义要有，但不能实质左右我们的发展，如既要发挥工作考核指挥棒的作用，又不能惟考核是举，一切为了考核会造成发展错位，数字虚假，以致于掩盖真实情况，扭曲发展规律。三是在社会氛围上继续宏扬解放思想，实事求是，与时俱进，提倡积极向上的城市主题文化，激发营造良好的发展大环境。

（二）建立行之有效的容错纠错机制。要鼓励广大干部群众克服怕干事、怕担责的心理，形成想干事、能干事、干成事的浓厚发展氛围。

（三）深入实施放管服改革。要继续向先进地区学习，深入实施我区的放管服改革，切实提升行政效率，实质改善营商环境。

（四）高度重视创新。创新是一个地区能持续发展，摆脱传统束缚，时刻走在时代前列的灵魂。

三、推进我区的新旧动能转换工作，企业也要加强自我审视，主动实施自身的新旧动能转换。

博山地区的每一家企业都是博山工业的一个微观成员，也是博山落实新旧动能转换综合实验区工作的微观单元。企业在新旧动能转换期的作为深刻影响新旧动能转换成功与否。

一是各级各类企业要深度破除政府依赖，彻底摆脱计划经济惯性思维。在法制原则范围内，一切向市场看齐，向先进地区、先进企业看齐。二是要尊重市场规律，做好产权制度改革文章，建立产权清晰、权责明确的现代企业制度。对已经不能适应新动能发展需要的各类企业，坚决淘汰落后产能，绝对不能搞拉即配式的弱弱联合或者强弱联合。三是要深刻领会国家新旧动能转换等各类经济发展政策，又要坚决克服为迎合政策而盲目打断发展规划。四是各级各类企业要有充分的危机意识，面对新旧动能转换，不是要不要转，要不要参预，而是一定要转，一定要提升。

我认为企业可以从以下七个维度着手，主动实施自身的新旧动能转换。

    一是从产业层面考虑。所处产业是否已经是落后产能或者已经被政策限制发展，要有充分的产业发展趋势预见性，未雨绸缪，走在前头。

二是要从品牌战略层面考虑。要充分认识品牌时效性，高度重视品牌维护更新，以满足不同年龄层次消费需求。

三是要从产品层面考虑。发挥工匠精神，精益求精，满足市场对质量不断提升的要求，同时要充实产品种类以满足不同层次客户的产品消费需求。

四是要从商业模式层面考虑。因为互联网的应用，当前新的商业模式层出不穷，我区企业也应顺应“互联网+”的时代发展需求，创新商业发展模式，延长产品上下游产业链条，增加利润贡献点位。

五是要从管理层面考虑。要彻底摒弃计划经济的管理思维，采取更开放高效的管理方式，以激发人的积极性和开创性。

六是要从技术层面考虑。高度重视新技术、新工艺的应用，开展机器换人，以提高生产效率，增强企业的市场竞争力。

七是从研发层面考虑。创新是一个地区发展的灵魂，同样研发是一个企业永远走在市场前列的保证，要重视研发投入，做好知识产权储备。

在我区新旧动能转换综合试验工作推进过程中，我们看到“四新促四化”“四换三名”“凤凰涅槃”等等行之有效的措施已经逐步实施，并已有初步效果显现。只要我们有咬定青山不放松的发展定力，上下一心，步调一致，坚定地推进新旧动能转换，博山产业复兴之路时日可期！ 

                       二○一八年六月二十日