市政协港澳台侨外事和民族宗教工作调研报告

市政协港澳台侨外事和民族宗教工作调研报告

根据市政协2017年度工作安排，为进一步加强港澳台侨外事和民族宗教工作，创新思路，谋划发展，促进全市经济社会工作取得更好进展， 11月下旬，市政协副主席带领部分常委、委员赴济宁经济技术开发区和嘉祥县就港澳台侨外事和民族宗教工作进行了专题调研，并与市委台办、市侨联、市外办、市民宗局、市级宗教团体等部门和组织开展了深入座谈。现将主要情况汇报如下：

一、市经济技术开发区

自2016年正式启动以来，市经济技术开发区现分为中部综合配套服务区，即中央商务区、南部商贸物流区、北部产业发展区等区划。中央商务区是重点突破的核心区，总规划面积30亩，筑面积2.3万平方米，总投资1.2亿元，实行产城一体发展，主要布局工业产业项目及生活居住、商务办公等服务设施，承担产业发展、金融服务、公共管理等职能。集中布局创业大厦、邻里中心、中科院中学等10余个重点项目。按照智慧城市、海绵城市的建设理念，委托美国LLA、德国罗昂等国际知名公司编制了控制性详细规划，水系景观、基础设施等专项规划，公共服务平台等单体规划。参与中央商务区大会战的中建六局、中建八局、中铁三局、西部控股等企业、投融资公司等10余家，累计投入已达15亿元以上。截止目前，中央商务区已形成了建设体量。

经开区成立时间较晚，基础性配套设施建设相对薄弱。为加快区域经济发展，有效解决项目建设资金不足和融资难的瓶颈，2017年经开区专门成立了祥城投资公司，采取PPP模式与社会资本合作组建合资公司，负责融通资金，投入园区基础设施和服务设施建设。

意见和建议：

二、嘉祥县

今年3月，嘉祥县成功申报曾庙设立为“山东省海峡两岸交流示范点”。自2011年开始，嘉祥县已成功举办五届海峡两岸（嘉祥）曾子思想暨礼孝文化论坛（研讨会）。邀请海峡两岸曾子思想研究专家学者、曾氏宗亲代表及台湾客商台胞来嘉祥参会，加强了海峡两岸的交流、沟通，拓展了两岸经贸往来渠道，提高了“曾子故里•嘉祥”在海峡两岸的知名度，该项目也年年被国台办列为“海峡两岸重点交流项目”，被山东省台办评为“山东省优秀对台交流项目”。目前，嘉祥县正全力推进宗教文化旅游项目—青山景区。由该项目总投资6.12亿元。规划占地面积361.9公顷，将青山景区打造成以宗教文化旅游为核心，禅宗康养为特色，融合自然观光、民俗文化为一体的休闲度假旅游目的地。今年该项目计划投资2.12亿元，主要建设停车场、游客服务中心、景区北大门、环山道路等基础设施，建成后可实现焦满线—青山景区—法云寺—东方左岸假日小镇—德信庄园旅游专线，为游客提供多方位的旅游体验。

意见和建议：目前，嘉祥籍台胞240户，500多人。现有台资台属企业5家，涉及精密元件加工、手套加工、汽车经营、农业等领域。嘉祥县存在港澳台侨和外资企业较少的问题，过分依赖手套加工等劳动密集型企业，需要积极引进港澳台资和外资，突破传统加工、劳动密集型企业，向高新技术转型升级；目前重点开展的青山景区建设，其中法云寺作为宗教文化载体，具有突出作用。建议要严格按照中央和省市宗教场所建设经营有关规定进行建设，如果有露天佛教造像一定要按照国家规定严格审批。

三、市委台办

2017年市委台办一是在济宁、济宁高新区、梁山、曲阜、邹城等地成功举办了“台湾青少年孔孟文化行”活动。二是协助省台办开展了“相约齐鲁情系中华”—2017鲁台青年交流季活动，使台湾青少年对儒家文化有了更直观的认识，通过亲身参与和自身体验形成了对于中华文化真切的认同感和归属感。三是协助做好了中华传统文化与两岸社会发展研讨会和两岸春季祭孔活动。同时，还扎实开展了“送法律、进台企”活动。

意见和建议：两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。要秉持“两岸一家亲”理念，结合济宁实际，扩大对台经济文化交流合作，实现互惠互利，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。建议明年开展济宁非物质文化遗产赴台行活动，组织我市具有影响力的“儒家文化”、“运河文化”等非遗项目赴台展示交流，提高台湾民众对中国传统文化的认识和认同，宣传推介济宁，增进两岸感情，促进祖国统一事业。

四、市侨联

2017年市侨联在全市范围内开展了 “送温暖、献爱心、为侨服务”活动。走访慰问侨界群众70多户，帮助解决问题30多件；组织部分侨资企业参加“春风送岗”企业招聘活动，招聘侨界人员19人。自2016年以来，市侨联持续开展了侨界“精准扶贫”工程，对17户相对困难的归侨侨眷和2户纳入全市精准扶贫范围的归侨侨眷，进行了普遍走访慰问和集中救助活动，共救助17人，发放救助金17000元。

今年，还组织开展了“关爱侨胞，服务侨企，法律伴我行”侨法宣传活动。举办“侨聚齐鲁•走近济宁”活动，共接待侨商侨团11批次。相继开展了“侨聚济宁•儒学寻根”济宁-皮克林市首届中加友好城市夏令营走进宣阜巷非遗项目体验活动，“儒学经典100句”推广活动。 

意见和建议：相比我省沿海地市，我市侨的资源相对匮乏，侨资企业还偏薄弱，华人华侨、侨胞侨属也相对较少。但是，我市作为孔孟之乡，文化圣地，具有其他地方不可比拟的优势，传统儒家思想对海外华人具有巨大的感召力和凝聚力，十九大报告指出：“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明史所孕育的中华优秀传统文化，要坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。”建议针对海外华人和侨眷从文化寻根等方面入手进一步做好涉侨工作。建议由市政协、市人大牵头，每年组织开展五侨联谊会议（市政协、市人大、市委统战部、市侨联、市外办），互通有无，协调联动，构建涉侨工作新格局，共同做好涉侨方面的工作。

五、市外办

截至目前，我市共审核审批因公出访团组84批178人次，办理护照签证71批160人次，压缩不合理出访人员17批29人次。积极支持服务经济建设类团组“走出去”，共派出经贸团组30批88人次，占所有出访团组的42%和所有人员的55%，出访团组与海外公司、科研机构洽谈签订合同及合作意向33项，合作金额52亿美元。文化出访团组在奥地利、巴西、巴基斯坦等5国开展儒家文化互动交流活动，3所驻济高校与海外大学洽谈中外合作办学。制定《济宁市因公护照收缴管理制度》，护照收缴率一直保持在100%。香港山东周期间，举办2017济宁（香港）合作项目对接会，介绍济宁有关情况，推介产业合作项目，共11个项目成功签约。孔子文化节期间，香港友好人士代表团来我市参加孔子文化节。今年以来共办理对外邀请178批258人次。在汶上县和市文化广场举办2次预防性领事保护知识宣传，现场发放《领事保护知识手册》、《中国领事保护和协助指南》等海外公共安全宣传册1000余份，解答现场咨询50余人次。先后妥善成功处理6起涉外领事保护事件。发挥孔孟之乡文化资源优势，高质量做好外侨接待、礼宾礼仪、各语种翻译等工作，今年以来接待外宾侨领50批1020余人次，其中副部级以上团组6批，210人次，向外宾展示了灿烂辉煌的中华优秀传统文化，展示了蓬勃发展的济宁形象。孔子文化节期间，邀请海外侨领中华文化研修之旅等多个代表团到访济宁，取得旅游、经贸、文化合作等多项丰硕成果。

意见和建议：全市外侨工作虽然取得了一定成绩，但从整体上分析仍然存在一些问题和不足，主要表现在发挥外事平台作用围绕中心服务经济社会发展大局的能力不够强，拓展对外交往渠道、发挥文化外事讲好济宁故事的力度不够大，下步要加强外事侨务工作的统筹规划，承担好推动儒家文化融入“一带一路”建设的责任使命。一是建议汇聚五侨力量，凝聚各方面侨的资源，定期开展“相聚圣地，协商发展”活动，邀请海外华人、华侨尤其是青少年，来我市开展文化夏令营、寻根之旅、儒学经典游等活动，邀请港澳台侨、外资外企来我市开展招商引资活动这样，既能吸引更多港澳台侨资源促进济宁发展，也可以向世界宣传济宁、推介济宁。二是建议要切实维护好我市现有的外资企业的合法权益，优化好他们的发展环境，让他们更好发展、做大做强，为济宁经济社会发展做出更大贡献。

六、民族宗教工作

截至目前，全市现有42个少数民族6.87万人，占总人口的8.7‰。其中，回族5.75万人，占少数民族人口的83.7%。现有少数民族万人以上县（市、区）1个，民族工作重点乡镇（街道）18个，少数民族村居、社区66个。天、基、伊、佛、道五教俱全，依法登记宗教活动场所545处，其中天主教34处、基督教442处、伊斯兰教27处、佛教33处、道教9处。全市宗教教职人员166人。

主要经验：一是着力加强爱国宗教团体和教职人员队伍建设。重点加强了对中青年教职人员的培训，举办宗教界代表人士培训班16次，直接受训人员700余人。自2017年起，市财政每年将为每个市级宗教团体补助办公经费3万元，用于宗教团体活动开展和日常运转。对低收入宗教教职人员，在省财政按月补贴300元的基础上，市财政再给予补贴200元，有效缓解了低收入教职人员的生活困难。三是着力加强少数民族代表人士队伍建设。联合市委统战部，举办了为期3天的全市少数民族代表人士培训班；二是以“国法与教规的关系”为主题，举办了第六个宗教政策法规学习月活动。在任城区举办了集中宣传活动，展出版面宣传栏20余块，发放政策法规汇编500余册，接受咨询300余人次。教规关系的认识。认真梳理现有的8项行政权力，编制了“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。顺利完成宗教基础信息数据核改和网上赋码工作，共核改宗教基础信息1122条。依托市法律援助中心成立了“济宁市少数民族维权法律援助工作站”，累计开展法律援助50余起，接受法律咨询600余人次。围绕民族团结进步创建进机关、进学校、进企业、进清真寺、进乡镇、进社区的“六进”活动，部署开展了一系列形式多样、富有成效的宣传创建活动。组织举办了全市民族团结进步先进事迹报告会。以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为主题，开展了第17个全市民族团结进步宣传月活动。以“慈爱人间五教同行”为主题，连续四年开展“宗教慈善周”活动。共募集善款120万余元，救助群众达1500余人次，大大激发了宗教界开展公益慈善活动的积极性。三是积极引导信教群众爱国爱教。指导各宗教团体、活动场所先后举办十九大精神专题培训或宣讲6期，2000余名教职人员和信教群众参加了“践行社会主义核心价值观，坚持宗教中国化方向”主体签名活动。

市佛教协会、市伊斯兰教协会、市基督教两会、市天主教会、市道教协会在座谈中均提表示要深入学习党的十九大精神，拥护党的领导，尤其要学习贯彻落实好新的《宗教事务条例》，做好民族宗教各项工作与社会主义新时代精神的结合文章，与社会主义社会相适应。

意见和建议：我市五大宗教俱全，少数民族人数众多，是全省重点民族宗教市。同时，我市宗教场所众多，尤其是佛教文化资源丰富，汶上宝相寺，嘉祥法云寺、兖州兴隆文化园等佛教文化场所众多，宜整合众多佛教资源，由旅游、文物、文化等部门联合考察论证，推出济宁市佛教经典旅游专线，既能促进我市的文化事业进一步发展，还能有利于宗教场所的维护和利用。同时，任城区内集中有伊斯兰东大寺、黄家街基督教堂、戴庄天主教堂、铁塔寺等宗教文化资源，也适宜整合资源，以运河文化、宗教文化的角度加以统筹规划合理利用。