关于加强乡镇意识形态领域的调研报告

关于加强乡镇意识形态领域的调研报告

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，作出一系列战略部署。近年来，下老乡认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委部署，切实加强基层意识形态工作，注重围绕责任落实、理论武装、舆论引导、价值观教育、阵地建设等方面扎实抓好意识形态工作。为查找不足、推进工作，通过进村入屯实地考察、召开村组干部及农村党员座谈会、群众访谈，对乡镇意识形态工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、 下老乡加强意识形态工作基本情况

近年来，下老乡各级党组织全方位加强意识形态工作，主要做了以下几方面工作：

（一）意识形态工作责任制进一步落实。为全面加强意识形态工作责任制建设，严格落实党委的主体责任和党委书记第一责任人的职责，认真开展村党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核，乡11名党（总）支部书记接受述职评议。不断完善党委中心组学习制度，以中心组理论学习促进党委班子成员的学习提升，每年开展专题学习四期以上。各基层党（总）支部每年定期开展主题党课讲课活动，从而使党员干部都能注重用习近平总书记讲话精神武装头脑、推动工作

（二）抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。一是坚持思想政治教育。农村“村村通”、“户户通”全覆盖，牢牢把握农村舆论导向。2016至2017年，围绕党的十八大、十九大精神、“中国梦”等主题，在村屯、学校开展宣讲、座谈会、演讲比赛、板报比赛等活动29场次。二是推进农村精神文明建设。完成全乡8个村“农家书屋”建设，每年电影进村20场次以上，每年春节期间8个行政村举办山歌会、农民运动会等形式多样等文体活动，指导下老外迁移民创建业余文艺队伍，从而将群众的根基就可以牢牢掌握在手里。同时，多载体推进农村文明创建，三年来，下老村先后荣获河池市、自治区“文明村屯”和“和谐村屯”称号

（三）抓好校园思想文化阵地，做好学生意识形态教育。一是开展主流意识形态教育。注重创新特色，以2017年全县义务均衡教育通过自治区评估验收等契机，结合规划、实施学校基础设施项目建设，在校园文化墙、文体活动等校园文化建设上形成了浓厚氛围。如下老九年一贯制学校以“贴近实际、贴近生活、贴近学生”为原则，利用教室走廊、教学楼墙面等每一个空间和角落，开展主流意识形态的日常熏陶；校园围墙的宣传窗、文化角，成为主流意识形态宣传主阵地；花坛边、草丛里、林荫道，树立主流价值观的各式标语牌，使主流思想文化和意识形态在有形无形中进行渗透。二是开展爱国主义教育。开展“圆梦中华”、“社会主义核心价值观我在践行”等主题教育，并组织教师围绕“职业信念”、“职业精神”等方面主题进行大讨论，使道德文明深入人心。常态化举办未成人读书节活动，通过“阅读丰富人生，读书涵养气质”经典诵读、“快乐童心唱响六一”等系列活动，加强未成年人思想文化建设，弘扬中华民族传统美德，使孩子健康成长。

（四）抓好舆论引导，传播凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，提高舆论引导效果。一是把握导向，规范舆论宣传。进一步健全完善新闻、信息严格审核制度，落实专职信息员，每天加强对河池论坛等网络的关注，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。如配合县委宣传部，积极应对连迁移民点上访问题，及时汇报真实情况，第一时间将上访真实情况权威发布，从而遏制了不良影响。二是强化载体，占领舆论阵地。投入5余万元，先后在各村建立固定的宣传栏，在集镇所在地、政府大院内设立了大型不锈钢宣传栏，宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、廉政法治文化建设、党风廉政建设、安全生产、森林防火等内容，强化宣传载体建设。三是主动出击，切实加强对外宣传。积极投稿，2017年在河池日报、天峨网、天峨新闻、天峨先锋网等县级以上媒体共投稿并采用63篇。

二、存在的问题

经过努力，我乡意识形态工作取得一定的成绩，但也还存在一些较为突出等问题，必须高度重视。

1、意识形态工作队伍自身建设问题。一是队伍建设薄弱。乡镇宣传委员、文化站干部通常身兼数职，导致他们疲于应付，难以深入开展意识形态工作。二是部分乡镇干部特别是领导班子成员对意识形态工作对认识不到位，不少干部认为意识形态工作是上级党委的事，近的也是乡宣传委员的事，离我们距离尚远，无需操心。三是处在村屯中负责意识形态工作起重要作用的村干部队伍，村干部偏老龄化，文化水平普遍不高，对政策理解能力不足，不能很好的给群众传播政策理论，处理复杂问题的能力不足

2、文化阵地基础设施建设薄弱，文化活动经费少，群众自发组织的文化娱乐活动少，在参加文艺表现等方面积极性不高。

3、群众受文化水平限制，对政策理论读不懂、学不会、领悟不透，不能很好的运用现代信息网络平台学习先进理论知识，同时，随着农村网络通讯等发展，自媒体技术的广泛应用，这类人群容易被一些自媒体的不良新闻、信息迷惑和利用；加上近年来农村青少年外出务工较多，村庄大部分是留守老人和儿童，由于文化低极易被一些非法宗教的浸透。

4、政府公信力受到挑战。当前政策处理工作是政府面临的普遍难题，随着土地价值的日益市场化，征地拆迁等问题引发的利益纠纷和群体性事件多发频发。这些事件被一些群众受利益驱动放大之后，容易抹黑政府形象，进而影响主流意识形态的地位。

三、我乡意识形态工作努力方向

（一）担当职责，切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任，各村、乡直各站所加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任，切实做到相互协调，形成合力，确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实；要坚持党管意识形态的原则，及时了解党员干部的思想情况，掌握第一手资料，定期向县委报告意识形态工作动态，为县委抓意识形态工作提供科学决策依据；要把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标考核范围，同基层党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，有力推进意识形态工作有序发展。

（二）着力改善群众生活环境。以“美丽广西·宜居乡村”建设工作为契机，继续完善公共基础设施，加大整治村屯环境卫生力度，继续改善村容村貌整治，积极倡导健康文明的生产和生活方式，形成了建管并重、持续巩固的农村环境卫生新格局。

（三）努力营造健康和谐的社会风气。借助平安建设、文明村屯、和谐村屯创建评选等有利契机，以文化墙、宣传标语和群众宣讲会等方式，加强以社会主义核心价值观为主要内容的思想道德教育，继续表彰先进典型，强化榜样的力量，并把普法宣传和村规民约相结合，引导群众遵纪守法、规范行为，积极争取经费，鼓励支持群众组建山歌队、篮球队、文艺队等群众性文化组织，在重要节点开展群众喜闻乐见的文化活动，通过生动形象的文艺表演宣传政策、道德文化等，引导群众树立集体意识、大局意识和国家意识。

（四）多措并举保障群众生活。要结合精准扶贫工作，在增加群众收入、帮扶贫困户和关爱特殊群体等方面出谋划策，在经济发展中努力打造集体经济，使群众得到可持续收入，并以国家政策带动和乡政府自助的形式，带动贫困户参与发展，通过思想观念的带动，鼓励贫困户摆脱“等靠要”想法主动脱贫，同时对老弱病残特殊群众加大关爱力度，全面落实大病救助、临时救助等。

（五）加强学习提升理论水平。借助 “两学一做”学习教育常态化、“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，采用通俗易懂的方式大力宣传国家方针政策、总书记系列讲话精神、惠农利民政策、法律法规、道德知识等，给群众讲清楚说明白，并以远程教育、“村村通”工程、手机信息平台等，多方式、多渠道进行传播，使群众更好的理解，同时以因人而宜、因时而宜、因季节而宜的措施，让村党员干部灵活学习、经常学习，不断提高村党员干部理论文化水平，增加理论知识。

关于加强基层意识形态工作的建议

——以龙泉市宣传思想文化战线意识形态工作为例

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，作出一系列战略部署。中央和省委分别出台《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，要求各级党委切实承担抓意识形态工作的主体责任。根据中央和省委的有关要求，以我市宣传思想文化战线意识形态工作为例，就地方党委对意识形态工作需承担的“四个责任”以及当前我市意识形态工作的基本情况、存在问题、努力方向提几点建议。

　　一、地方党委对意识形态工作的“四个责任”。

　　1.担当政治之责。各级党委必须把做好意识形态工作作为重大政治任务，切实担当起政治责任。关键是做到“三个必须”：一是必须深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，党委主要负责人要带头学；二是必须敢于举旗亮剑，地方党委特别是主要领导干部关键时刻要敢于发声，敢于“亮剑”，身先士卒；三是必须“一把手”带头，必须增强抓意识形态工作的积极性和主动性，种好意识形态工作这块“责任田”。

　　2.履行大局之责。习总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。要深刻把握经济工作与意识形态工作的辩证关系，在集中精力进行经济建设的同时，扎扎实实做好意识形态工作，为实施“四个全面”战略布局这个大局提供坚强的思想保障和舆论支撑。

　　3.恪守安全之责。当前，意识形态领域面临一些新的形势。从国际来看，敌对势力“西化”、“分化”中国的图谋从未停止，政治渗透有增无减。从国内来看，全面深化改革背景下，改革的力度、深度、难度前所未有，不同群体的利益诉求、价值观呈现多元倾向，各种新思潮不断涌现。各级党委要以强烈的政治责任感和使命感，恪守意识形态安全之责。

　　4.落实守土之责。党中央关于意识形态工作的方针原则、任务要求已经十分明确，地方党委要以对党和人民事业高度负责的态度，守好阵地，管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，特别是要守好“高校阵地”、“社科阵地”和“互联网阵地”“三个阵地”。

　　二、当前我市意识形态工作的基本情况。

　　目前，我市意识形态工作，以宣传思想文化工作为载体，主要是抓好“四个阵地”建设。

　　(一)抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。

　　1.始终坚持思想政治教育。大力推进农村“村村通”、“户户通”、“村村响”广播电视工程，牢牢把握农村舆论导向。组建基层宣讲团队，结合“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等中心工作，面对面为农村群众开展宣讲。围绕“党的十八大精神”、“中国梦”等主题，在农村一线开展“人文小讲堂”社科讲座、理论普及等活动400多场。

　　2.推进农村精神文明建设。开展“最美系列”评选表彰活动，我市好人杨树长、邱利呈入围“浙江好人榜”。设立了“关爱好人”基金，加大对好人的奖励力度。开展“好家风好家训好家规”征集评选，“六星文明户”创评活动，多载体推进农村文明创建。抓好农村生态文明建设，创建180个生态文明村。全面启动乡村少年宫建设，着力抓好八都民族中学、竹垟乡中心小学两个乡村少年宫试点，积极筹备丽水乡村少年宫建设现场会。推进“春泥计划”，覆盖全市80%的行政村。

　　3.深入开展文化文艺熏陶。全市19个乡镇(街道)的综合文化站全部设立独立法人机构，444个村建起农家书屋，每年送书下乡3万余册，送戏下乡100多场。举办乡村文化艺术节、“百场电影进农村”活动、农民书法摄影大赛、乡村歌手大赛、文艺演出月活动等，为群众提供优秀健康的精神文化产品。指导各行政村建立排舞队、腰鼓队、舞龙舞狮队等业余文化队伍，每年开展针对农村文化人才的各类培训20多期。

　　4.大力推进农村文化礼堂建设。围绕“文化地标、精神家园”定位，建成农村文化礼堂36家，今年新建10家。创新推出非遗文化进礼堂，全覆盖建设“非遗”陈列馆(墙)、开设“非遗”课堂，开展礼仪活动进礼堂等“六进活动”，形成了村民“进礼堂的多了，去教堂的少了”的良好现象。这充分证明，只要我们真心实意提供好的服务平台和服务内容，群众的根基就可以牢牢掌握在手里。

　　(二)抓好社会化人群阵地，做好意识形态分类引导。

　　1.强化机关干部理论武装。加强学习制度建设，不断完善党委(党组)中心组学习制度，联合纪委、组织部等持续开展学风建设督查。乡镇(街道)、部门单位的中心组学习和夜学形成规范，基层党教载体常态化运转，塔石乡、屏南镇基层党校分别被评为省级和丽水市级先进。创新理论传播载体，打造“微传播”系列渠道，组织五届“微型党课”演讲大赛、创办“微党课”手机周报、开通“微理论”博客、推出“三味书屋”微信栏目，形成理论传播“微品牌”。

　　2.推进企业思想政治工作。不断深化“形势教育聚共识人文关怀聚人心”企业主题教育实践活动，切实推进实施企业文化“八个有”建设专项行动，即有企业核心精神、有学习培训场所、有职工技能培训、有职工文化团队、有职工文体活动、有文体活动场所、有企业宣传窗口、有企业民主管理。近年来，企业思想政治工作不断取得突破，浙江三田滤清器有限公司、龙泉市金宏瓷厂将企业思想政治和企业文化建设相互促进、共同发展的方法，均受到丽水好评。

　　3.开展面向社会的宣传教育。全面开展社科知识“进企业、进学校、进社区”服务活动，2015年举办人文大讲堂4期，举办人文小讲堂20场。深入开展文明社区、文明市民、文明单位等创建评选。每年举办“邻居节”活动，有效促进了邻里和谐、社会稳定。充分运用新闻媒体、宣传栏、文化墙、公益广告等多种形式，设计“微党课”巡回宣讲、“文明龙泉”微信公众号、“微电影”大赛、社会主义核心价值观“微论坛”等“微系列”载体，形成了广泛影响。

　　(三)抓好校园思想文化阵地，做好学生意识形态教育。

　　1.开展主流意识形态教育。注重创新特色，在校园文化墙、广播站、文体活动等校园文化建设上形成了浓厚氛围。如龙泉市中等职业学校以“贴近实际、贴近生活、贴近学生”为原则，利用校区每一个空间和角落，开展主流意识形态的日常熏陶；宣传窗、广播站、文化角，成为主流意识形态宣传主阵地；花坛边、草丛里、林荫道，树立主流价值观的各式标语牌；该校还配备了全校互联的视频直播系统，每天组织学生收看新闻联播，使主流思想文化和意识形态在有形无形中进行渗透。

　　2.开展爱国主义教育。每年开展“勿忘国耻圆梦中华”等主题教育，组织30多所学校、1万余师生到革命烈士陵园、上田战斗纪念馆、季步高烈士故居、溪头红军纪念亭、住溪苏维埃政府旧址等爱国主义教育基地瞻仰革命先烈，缅怀英雄事迹。目前，我市创成了省级爱国主义教育基地2个、丽水市级爱国主义教育基地6个、龙泉市本级爱国主义教育基地9个。

　　3.开展系列主题文化活动。文明办、教育局等每年组织举办“未成年人道德文化节”，开展“高雅艺术进校园”、“我们的价值观”大讨论、经典诗文诵读比赛等系列活动，并组织教师围绕“职业信念”、“职业精神”等方面主题进行大讨论，使道德文明深入人心。常态化举办未成人读书节活动，通过“阅读丰富人生，读书涵养气质”经典诵读、“快乐童心唱响六一”读书节汇演及“爱心漂流”捐书活动等系列活动，加强未成年人思想文化建设，弘扬中华民族传统美德，使孩子健康成长。

　　(四)抓好媒体舆论传播阵地，畅通意识形态传播渠道。

　　1.不断构建主流舆论生态。充分利用好《今日龙泉》、龙泉广播电视一报两台和龙泉新闻网等媒体，宣传新形势下市委、市政府坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的思路、举措和成效，激励群众，形成共识。改进新闻报道文风，创新推出“头版让群众头条见民生”新闻宣传机制。开设《龙泉聚焦》和“曝光台”栏目，发挥新闻舆论监督作用，自4月6日首播以来，已播出《龙泉聚焦》36期，集中曝光了各地在“六边三化三美”、“三改一拆”、“五水共治”等方面存在的突出问题，曝光的179个问题均已整改到位，以舆论宣传倒逼中心工作推进。

　　2.不断提升推广龙泉形象。与新浪网合作推出“全球首个空气银行”，打响“空气银行”外宣品牌。通过网页、微博、微信联动实现全网覆盖，目前仅在新浪微博上网友阅读量就突破350万，是历年来我市受众群体最有针对性、范围最广的一次外宣活动。启动“名人名家进龙泉、名瓷名剑走天下”大外宣行动，通过“知名摄影家、作家进龙泉”等16项子活动，利用名人效应提升龙泉文化的知名度。另外，上半年国家级主流媒体共刊发我市报道70多篇，省级媒体共刊发报道90多篇，丽水市级媒体共刊发报道450多篇；其中央视四套为我市拍摄了《瓯江水碧青瓷绿》专题片，时长达45分钟；人民日报刊发2篇报道；新华网刊发10多篇报道；浙江卫视《浙江新闻联播》刊播4篇报道，实现量质提升。

　　3.不断加强网络阵地建设。一是加强制度建设。制订了《关于加强网络舆情工作的若干意见》、《龙泉市网络舆情分级响应预案》、《龙泉市网络评论员工作细则》、《周一舆情研判分析例会制度》等，保障运行机制。二是加强舆情监控。实行日常16小时、重要时期24小时值班制度，严格把控属地网站、论坛的新闻报道、信息来源，对涉龙舆情实时关注，第一时间向市委、市政府领导汇报，确保网信安全。三是加强网军队伍。打造了一支以网信办为指挥中心，核心网评员为中坚，网络发言人为骨干，基层网评员为基础的网军“二十一军”，并举办核心网评员、网络发言人浙大培训班，召开“网军建设座谈会”，市委王小荣书记亲自出席并作了重要讲话，提升了“网军”战斗力。四是加强特色网宣。精心打造“掌上龙泉”公众号品牌，用户突破2.3万人，日均访问超过6千人，成为丽水最具影响力的政务微信之一。五是加强网络问政。“问政直通车”自去年开通以来实现总点击量190万人次，共收到网民提问533件，回复办理532件，回复率99.8%。

　　三、我市意识形态工作面临的问题和挑战。

　　(一)从当前大的形势背景看，意识形态工作面临三方面复杂考验。

　　1.多元化价值取向带来冲击。社会主义市场经济条件下，催生了多样的社会阶层和多种思潮，“拜金主义”、“自由主义”等思潮应运而生。各种思想文化相互交织、相互激荡，为意识形态的多元化提供了现实土壤，构成了与主流意识形态的分歧和冲突。

　　2.网络舆论传播带来挑战。以互联网为代表的高科技信息产业在给经济建设带来机遇的同时,也对主流意识形态安全提出严峻挑战。网络信息鱼目混珠,夹杂多种声音，同时传播速度快、含量大,往往先声夺人,引起舆论焦点。尤其是手机互联网的开通,使信息源成倍增多,信息流闪电般增快,大大突破了党委政府对媒体的控制范围。

　　3.社会转型期的矛盾。随着市场经济观念的日益深入、社会贫富差距的扩大，加上媒体对各类腐败现象的大肆宣传以及互联网的广泛运用，由此导致部分民众“仇官”、“仇富”心态严重，进一步导致了其意识形态上的无所适从和摇摆不定,马克思主义信仰的凝聚力削弱。

　　(二)从基层的实践来看，当前我市意识形态工作呈现三方面突出问题。

　　1.农村宗教问题潜流已久。城市化进程加速，农村留守老人和低收入、低文化人群被各种宗教尤其是非法宗教瞄准，出现了有组织有势力现象，形成和我们主流意识形态抢夺信仰资源、抢夺群众根基的态势。

　　2.政府公信力受到挑战。当前政策处理工作是政府面临的普遍难题，随着土地价值的日益市场化，征地拆迁等问题引发的利益纠纷和群体性事件多发频发。这些事件被放大之后，容易抹黑政府形象，进而影响主流意识形态的地位。

　　3.部分领导干部存在麻痹思想。部分党委(党组)存在对意识形态工作不了解、不重视的问题，在宣传思想文化工作的统筹协调、人员安排、资源配置上没有有效落实。

　　(三)从宣传思想文化工作的状态看，我市意识形态工作也存在三方面薄弱板块。

　　1.自身建设滞后。当前，意识形态工作面临的新情况多，工作任务重，原有的宣传部内部机构设置及人员编制、人员结构，存在一定的不适应性，与中宣部、省委宣传部的要求还有一定的差距。近年来，部机关在市委、市政府的关心和支持下，设置了网信办，增加了人员编制，较好地缓解了宣传部的工作压力，但是还有部分遗留问题需要市委、市政府继续关心和支持。

　　2.基层队伍薄弱。乡镇(街道)宣传委员、宣传干事、文化站长通常身兼数职，导致他们疲于应付，难以深入开展意识形态工作。乡镇文化干部大部分是上世纪八、九十年代招录的，年龄结构老化。新招录的文化干部，由于参加的是事业单位统考，不考专业，造成专业性不强，工作上较难打开局面。

　　3.工作手段单一。随着改革开放的不断深入，面对多样化的社会阶层和多种思潮交替影响下的各类人群，我们处在了“互联网+舆论”的前沿，意识形态工作没有完全跟上新时代、新媒体、全媒体的脚步，对突发应急处置还有待完善。

　　四、我市意识形态工作努力方向

　　1.紧紧抓住基层思想政治工作这一生命线，做好凝聚人心的工作。构建分层互动的理论学习宣教体系，突出抓好党委(党组)理论中心组学习，采取“听”、“讲”、“议”、“写”等多种学习形式推进干部的理论学习。抓好宣传文化部门领导干部和乡镇宣传委员、宣传干事的理论、业务培训，确保达到学时要求。大力加强基层党校的规范化、制度化、科学化建设，巩固先进基层党校成果。持续打造“三味书屋”党员教育微品牌，借助微信平台开展升级版“好龙泉”社科知识竞赛、龙泉百问知识竞赛等活动。推进百场社科知识进礼堂活动，为广大群众提供丰盛的“社科大餐”。

　　2.紧紧抓住社会主义核心价值观这一灵魂工程，做好价值引领的工作。深化精神文明创建，持续促进文明养成，组织“诚实立身、信誉兴业”、“文明旅游、文明出行”“节俭养德全民节约”等各类主题实践活动，启动新一轮丽水市级文明单位申报和复评，举办第八节社区邻居节。大力培育社会主义核心价值观，深入开展“最美系列”评选表彰活动，在全社会形成崇尚先进、争当先进的良好风尚。深入开展“好家风好家训好家规”系列主题实践活动，以好家风传递社会正能量。大力推进未成年人思想道德建设，深入实施“春泥计划”，开展“美德少年”评选，优化有利于未成年人健康成长的社会文化环境。

　　3.紧紧抓住基层公共文化服务这一基本着力点，做好服务群众的工作。不断推进公共文化服务体系建设，完善市、乡镇、村各级文化场馆的设施设备，加强开门开放、运营管理。加强国家历史文化名城保护体系建设，加大历史街区修缮整治力度，加快申报步伐。推进城市文化公园建设，按照“活动公园、文化乐园”定位，以改造提升的方式试点建设一个富有特色、充满魅力的城市生活新地标。加强社区文化家园建设，将社区文化中心、党员活动室、宣传栏(窗)等纳入社区文化家园的建设范畴，明确布局功能，为社区居民提供思想教育、知识培训、文体娱乐等服务。打响乡村特色文化节庆品牌，举办“屏南高山帐篷节”、“道太亲渔节”等乡村民俗文化活动。持续推进首届微电影及村歌大赛，激发全社会的文艺创作热情。开展新型文化活动，持续推进“名人名家进龙泉、剑瓷文化走天下”大外宣行动，以“引进来、走出去”的方式，扩大龙泉文化的影响力。

　　4.紧紧抓住基层宣传文化阵地这一重要依托，做好夯实基础的工作。着力巩固“三个阵地”。一是舆论宣传阵地。抓好主题宣传，持续推进“五大美丽升级版”、“五水共治”、“六边三美三化”等主题宣传。进一步提升《龙泉聚焦》品牌效应，强化新闻舆论监督作用。抓好对外宣传，持续推进“空气银行”品牌外宣，不断深化“空气银行”内涵，力争使“空气银行”成为龙泉的代名词。抓好“美丽浙江·印象龙泉”萧山国际机场外宣项目，拓展外宣新渠道。加大与主流媒体的合作力度，力争多上新闻、多出精品，奏响打造升级版“好龙泉”最强音。二是网络宣传阵地。不断健全网络舆情应对机制，建立网络舆情会商联席会议制度，制定《龙泉市网络舆情处置流程图》。加强网络“龙军”建设，以系列政策激发网评员工作动力，保持队伍战斗力。用心经营“掌上龙泉”，继续办好升级版“好龙泉”微信创作大赛。深入调查全市政务微信，着力构建微信矩阵。加大网宣力度，运用网言网语，生动诠释龙泉的山水之美、生态之美、发展之美。加强网络治理，稳妥推进网络实名制工作，联合多部门打击各类网上非法行为。三是农村宣传文化阵地。以农村文化礼堂建设为主抓手，在农村文化礼堂建、管、用上下功夫，组织农村文化礼堂“123456”配套服务活动，开展星级农村文化礼堂评选、“非遗”文化进礼堂、“微系列”进礼堂、“我们的”系列、“五个村”系列等各项活动，使农村文化礼堂充满活力。积极探索，研究整理几套具有龙泉特色的礼仪仪式，做好农村精神引领。扎实推进农村精神文明建设，紧密结合美丽乡村建设，推进“六星文明户”全面铺开，提高农民文明素质和农村文明程度。深入推进乡村学校少年宫建设，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，充分整合社会各类德育资源。

太源乡意识形态调研报告

党的十八大以来，习近平总书记对做好意识形态工作提出了一系列新思想、新观点、新论断，为加强和改进新形势下的意识形态工作，太源乡以积极的态度、务实的作风、创新的理念，推动了乡意识形态工作的稳步发展。为查找不足、推进工作，通过进村入屯实地考察、召开村组干部及农村党员座谈会、群众访谈，对乡意识形态工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、意识形态工作基本情况

（一）意识形态工作责任制进一步落实。为全面加强意识形态工作责任制建设，严格落实党委的主体责任和党委书记第一责任人的职责，认真开展村党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核。不断完善党委中心组学习制度，以中心组理论学习促进党委班子成员的学习提升，每年开展专题学习。各基层党（总）支部每年定期开展主题党课讲课活动，从而使党员干部都能注重用习近平总书记讲话精神武装头脑、推动工作。全乡开展党委理论中心组学习23次，班子成员轮流讲课，利用每周一干部职工大会集中组织干部职工学习35次、约1400人次，利用党员固定活动日开展“两学一做”学习教育开展11次学习实践活动。

（二）抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。一是坚持思想政治教育。在各村委会分别悬挂横幅1条、在各村分别粘贴画报4份、发放宣传单和宣传手册10000余份，张贴扶贫领域执纪监督宣传标语260余张。二是推进农村精神文明建设。完成全乡9个村“农家书屋”建设，每年电影进村等形式多样等文体活动。

（三）抓好舆论引导，传播凝聚正能量。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，提高舆论引导效果。一是把握导向，规范舆论宣传。进一步健全完善新闻、信息严格审核制度，每天加强对论坛等网络的关注，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。

二、意识形态工作中存在的不足

今年以来，我乡意识形态工作取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要是：一是意识形态工作队伍自身建设问题。其中队伍建设薄弱。乡宣传委员、文化站干部通常身兼数职，导致他们疲于应付，难以深入开展意识形态工作。然后负责意识形态工作起重要作用的村干部队伍，村干部偏老龄化，文化水平普遍不高，对政策理解能力不足，不能很好的给群众传播政策理论。二是新闻上稿数量还需加强，对内对外宣传力度还需要进一步加大;三是宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步探索。

三、我乡意识形态工作努力方向

（一）担当职责，切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任，各村、乡直单位加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任，切实做到相互协调，形成合力，确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实。

（二）努力营造健康和谐的社会风气。借助移风易俗建设、道德红黑榜、橘都新乡贤评选等有利契机，以文化墙、宣传标语和群众宣讲会等方式，加强以社会主义核心价值观为主要内容的思想道德教育，继续表彰先进典型，强化榜样的力量，并把普法宣传和村规民约相结合，引导群众遵纪守法、规范行为。

关于加强基层宣传思想文化工作的调研报告

作者： 杜兆晶 杨慧敏

　　摘 要：基层宣传思想文化工作是意识形态工作最重要的组成部分，制约并影响着意识形态工作的长远发展。做好基层宣传思想文化工作，必须深入田间地头，面对面、心贴心地沟通交流，真正掌握百姓所想、所急、所需;必须深入一线，脚上沾泥，开展调查研究，全面、准确地了解工作实际，发现制约工作发展的难点和瓶颈，找到破解难题的良方。 

　　关键词：基层;宣传思想文化;调研 

　　当前我国正处于全面深化改革的关键期，意识形态领域多元多样、复杂多变，新常态下的宣传思想文化工作呈现出了新的态势，面临着新的挑战，做好当下的意识形态工作必须坚持重心下移、力量下沉，坚持资源整合、手段创新，更必须充分地了解基层宣传思想文化工作实际、掌握人民群众的切身需求、明确基层工作的重点和难点。因此，县委宣传部专门成立了调研组，针对基层宣传思想文化工作现状进行了调研。 

　　一、基层宣传思想文化工作现状 

　　在中央、省市宣传工作精神的指引下，进一步加大了基层宣传思想文化工作力度，在队伍建设、活动开展、乡风培育等方面取得了一定成效。 

　　（一）建设队伍，夯实工作基石 

　　1.人员结构日趋完善。我县基层宣传思想文化战线干部队伍建设稳步推进，工作稳定性不断增强。现任基层宣传委员任职两年以上的有24人，占总人数的54.5%。学历层次逐步提高，拥有研究生、本科学历的占总人数的28%;拥有大专学历的占总人数的37.8%。 

　　2.素质培训不断升级。一是引进来。几年来，坚持邀请我省知名专家、学者祝福恩、朴林等到我县就当前的各热点话题进行讲学。二是走出去。选派优秀宣传思想文化工作者参与省、市举办的各级培训交流活动。 

　　（二）丰富载体，活跃文化生活 

　　1.文化活动形式多样。2014年开展了大型文艺活动13项近30场次，小型文艺活动近60场，观众20余万人次。连续两年开展“魅力宾县、百姓舞台”主题系列文体活动，打造宾县文化品牌。积极开展“三下乡”、送电影下乡、文化大篷车下乡等活动。充分调动基层群众的积极性，成立了多支广场舞队伍和秧歌队。 

　　2.文化设施种类齐全。积极争取省市配套资金，在全县十七个乡镇大力推进文化广场、农村文化活动室、农家书屋建设，截至目前，共建设农村文化活动室143个、农家书屋127个，新添置图书4万册。 

　　（三）涵育新风，推进文明创建 

　　1.文明村镇逐年增加。积极开展文明村镇创建活动，目前，全县已有全国文明村1个，省级文明镇1个，省级文明村4个，市级文明镇3个，市级文明村1个。 

　　2.文明好人逐年增多。在全县17个乡镇设立了34个道德讲堂，全县143个行政村均建设了“一图两榜”，实时对村民进行德育渗透。现已累计创建五好文明家庭10 000多户，十星级文明户8 000多户，评选出好公婆、好儿媳近1 000个、孝心少年24个。 

　　二、基层宣传思想文化工作存在的问题 

　　（一）资金投入不足不集中 

　　近年来，宣传思想文化工作的重要性日益凸显，各级政府投入的资金也有所增加，但是这种投入与人民群众日益增长的精神文化需求并不同步，与当下宣传思想文化工作承担的重任亦不匹配。在调研中我们发现，大多数的乡镇都没有宣传思想文化工作专用资金，多数情况下都是有需要了再去申请。再加上由于一些领导干部认为宣传文化工作见效慢，大部分资金仍然用在经济发展、招商引资等工作中，对于宣传思想文化工作资金投入不足。据乡镇领导反映，有时从上级政府申请下来专项资金的使用，要受到上级政府的制约，无法根据本乡镇的实际情况进行利用，导致资金利用率不高，投入不集中，使得各乡镇无法按照实际需求使用资金。由于缺乏固定的资金支持，一些由村民自发组织成立的文艺演出队伍被迫解散，导致赌博、封建迷信等不良风气有所抬头，对社会的稳定产生了一定的影响。 

　　（二）阵地建设不主动不重视 

　　宣传思想文化工作是一种无形的工作，要虚功实做就必须依赖宣传阵地建设。调研中我们发现，一些乡镇对于宣传思想文化阵地建设不够重视，常常是上级要求什么就给什么，多一点儿都不会去做。在如何利用新兴资源，抢占宣传阵地等方面不会主动思考主动作为，导致现在许多乡镇的阵地建设过于传统、单一，仍旧依靠宣传栏、横幅标语、发放资料、口头宣传等传统方式，忽视了微博、微信、QQ、短信、网络等新兴的传播手段，使得基层宣传思想文化工作在这些新兴阵地上还存在缺失和不足。而现在一些反对势力已经认识到了这些宣传阵地的重要作用，并开始利用它们散播谣言和反动言论，对我们基层宣传思想文化工作造成了不小的冲击。此外，有的村民表示，对于已有的宣传阵地的利用还存在不足，比如宾县台，应该多传播一些正能量，而不是播放大量的广告。还有一些村干部反映，以前配备的村村通喇叭已无法使用，使得在对村民进行法律法规、形势政策宣传教育时受到限制。还有些村民表示，平时就要注重发现和挖掘村里的好人好事好榜样，及时宣传，弘扬正能量。 

　　（三）人才培养不到位不及时 

　　宣传思想文化工作归根结底是人的工作，离不开人才培养和队伍建设。目前看来，全县的宣传委员中，兼职的就有37人，占总人数的84.1%，兼职现象严重，上面千条线，下面一根针，专职的宣传委员数屈指可数;许多宣传委员学历不够，能力素质有待提升，这些都严重制约了宣传思想文化工作的发展。虽然各级宣传思想文化部门已经采取定期培训、不间断轮训等方式来培养和锻炼人才，但力度以及频度还远远不能满足需要。此外，在培养土生土长、身怀绝技的乡土文化能人、带头人方面同样存在不足。 

　　（四）文化活动不丰富不活跃 

　　宣传思想文化工作具体到农村，就是充分利用各种资源，让老百姓闲暇之余有事可干，丰富他们的精神生活。就目前而言，由于基础设施建设不完备，缺乏资金、场所和专业人才的指导，导致农村的文化活动过于简单，一提起活动就只会想到广场舞、大秧歌。文化阵地建设流于形式，比如现在各村都有的农家书屋，由于缺乏持续的资金支持，导致许多农家书屋疏于管理，藏书种类单一，更新不及时，无法满足农民的实际需求，以致许多地方的农家书屋都处于闲置状态，浪费了资源。由于无法有效地组织开展丰富多样的文化活动，许多农民开始用打牌、玩麻将来消磨时光，农村宣传思想文化工作仍然存在盲区。 　　三、问题存在的原因 

　　基层宣传思想文化工作直接面对群众、服务群众，必须真正地强起来、活跃起来。通过调研发现，目前的体制、机制方面还存在许多制约宣传思想文化工作长远发展的问题，究其原因主要有以下几个方面。 

　　（一）重经济轻精神的观念未转变 

　　改革开放以来，我们一直强调经济发展的重要性，过于重视物质文化的发展，忽视了精神文化的建设。这种重经济轻精神的观念至今仍未得到完全转变，许多领导仍未认识到精神文化生活发展的重要性，再加上宣传思想文化工作投入大、见效慢，因此对于此项工作的资金投入一直不足，以至于宣传思想文化工作的配套设施、基础建设无法顺利推进，使得宣传思想文化工作无处安放，无法开展。 

　　（二）多头分散管理现状未改善 

　　宣传思想文化工作涉及面广，与许多单位、部门的职权范围都有交集，而宣传部门并没有权力直接管理相关单位和部门，只能够指导他们的工作，甚至于对于各乡镇、各单位宣传委员的人选宣传部门都无权干涉，因此这极大地制约了宣传思想文化工作的发展，导致工作无法形成统一部署，更无法按照实际情况、实际需求进行资源的统一调配和使用，使得基层宣传思想文化工作无法一致推进。 

　　（三）宣传队伍能力建设未提升 

　　只有宣传战线工作者能力素质强起来，才能保证宣传工作有序推进，取得突破。目前来看，队伍建设方面存在以下两点不足：一是基层宣传思想文化干部能力素质有待提高。在新常态下，面对新问题，许多干部仍然沿用老办法、旧思维，接受新鲜事物能力不高，调动农村群众积极参与文化活动方面的思考不够、办法不多，危机意识不强，安于现状，不思进取，工作质量不高，完成上级宣传部门交代任务的积极性、主动性不高，办事拖拉，得过且过的现象仍然存在。二是农村文化带头人不多。农村青壮年外出打工现象比较多，留在家里的多数都是老年人和孩子，导致乡土文化出现了断层。对于城市文化的向往使得许多人抛弃了乡土文化，农村乡土文化名人、能人较少，无法有效发挥乡土文化的凝聚力和向心力，使得基层文化活动开展不够，形式过于单一，缺乏技术指导。 

　　四、意见和建议 

　　针对基层宣传思想文化工作现状及存在的问题，需要找出相应对策解决制约发展的瓶颈问题。 

　　（一）转变只重经济的观念 

　　做好宣传思想文化工作利在千秋，经济发展到一定阶段时，必然需要精神的支撑。因此，各级领导要尽快转变重物质轻精神的观念，切实认识到宣传思想文化工作的重要性，设立专项资金，加大对宣传思想文化工作的投入，保证宣传思想文化工作能够顺利有序推进。针对有些乡镇收入有限的实际情况，可以采取财政投入、社会投入、企业投入和民间投入等多种投入方式相结合的方式，加快推进基层宣传思想文化阵地建设。 

　　（二）树立大宣传的理念 

　　要改变多头管理、各自为政的现状，把宣传思想文化工作为一项整体工作统一安排和部署，把宣传思想文化工作同各个领域的管理更加紧密地结合起来。意识形态工作不仅仅是宣传部门的工作，更是全党极端重要的工作，要形成全党动手、积极配合的良好局面。 

　　（三）创新宣传形式和内容 

　　要改变传统的说教模式，将国家法律法规、大政方针、县域经济发展策略等同农民群众的实际需求相结合，不能只宣传我们想宣传的，更要宣传百姓需要的。在充分利用已有媒体资源的同时，更要认识到网络的重要作用，充分利用微博、微信、QQ、短信、网校等多种宣传媒介，宣传党和国家的政策，进行舆论监督，把好舆论导向，主动占领新兴阵地。 

　　（四）整合资源发动群众 

　　要充分利用已有的文化广场、文化大院、农家书屋等资源，进一步完善设施建设，提高现有资源利用率，保证农民群众在闲暇之余有地可去，有事可做。鼓励和支持成立农民业余文艺演出队，鼓励农民群众自编自演，自娱自乐，按时举办文艺会演、娱乐比赛等形式多样的文化活动，让百姓们动起来，积极投身于文化活动中，摒弃不良嗜好。尤其要注意发掘乡土气息浓厚的好文艺作品和优秀的乡土文化带头人，充分发挥乡土文明的凝聚力和向心力，形成自己独有的文化品牌。 

　　（五）加强宣传思想文化队伍建设 

　　要配齐配强各乡镇、各单位的宣传委员、宣传干事和文化站长，完善宣传思想文化队伍建设。要抓好全县宣传思想文化工作者的培训，采取请进来与走出去相结合的方法，定期请知名的专家学者授课，定时对全县宣传思想文化工作者进行轮训，建设一支信仰坚定、素质过硬的坚强队伍。要完善制度建设，建立健全长效考核机制，推行能者上、庸者下的用人制度，始终保持队伍的纯洁性与活跃度。