图们市工商资本下乡调研汇报

近期，按照中央农办要求和省、州工作部署，开展了工商资本下乡调研，通过发放表格、调取数据等方式，收集汇总相关资料，现报告如下。

一、工商资本下乡总体情况

目前图们市有三家工商资本下乡企业，分别为图们市日新农牧有限公司、石建村延边月晴有机大米加工厂、五工村国门生态园。图们市日新农牧有限公司总投资1400万元，以建立养殖场和设施农业大棚基地为主营业务，租用农地总面积0.003万亩，支付租金6000万元，长期雇佣工人12人。石建村延边月晴有机大米加工厂、五工村国门生态园土地所有已经变更为个人所有。

二、在引导工商资本下乡工作中的做法和经验

（一）因地制宜。结合当地农村实际，确定四个乡镇产业发展方向和模式，努力形成独具特色的美丽乡村风貌。

（二）政府搭台。政府通过整村提升等工作帮助解决产业项目发展用地问题。同时，利用集体建设用地、闲置空间等建设和完善基础设施，大力提升公共服务水平，搭建合作平台，推广运营示范工程，增强对工商资本的吸引力。

三、工商资本下乡中存在的问题和相关建议

（一）存在的问题

1.促进农民生活水平提高效果不够明显。虽然农村环境、公共设施等得到显著改善，但农民家庭的经济状况没有得到明显改善。受条件所限，田地基本用于种植经济作物，粮食作物种植较少，生活中所需的粮食大多需要购买，食物支出占消费总支出的比重增大。

2.部分产业发展未能反哺农民。城镇工商企业投资的项目没有起到带动当地农民就业的作用；个别企业在实际发展中与农户间没有建立紧密的互利互惠关系，没有形成带动农民、与农民共享利益的机制。 

（二）相关建议

1.引导企业进行土地流转，走农业产业化、规模化、集约化发展道路。加快农业集约化经营和机械化经营的步伐，才能形成一定的市场竞争力。同时解放出的劳动力通过务工来增加劳务收入，保障整体收入有增无减，实现公司、农户互利双赢。

2.引导企业投资设施农业，为农业产业结构调整增添动力。通过引导工商资本投入设施农业建设，不仅可以在较短的时间内改变粗放经营现状，而且可以给设施农业发展带来全新的理念。通过鼓励企业和农户合作建设，走农企共建的路子，可以实现企业和农户的优势互补，有效的解决农户在发展设施农业中的“三难”问题（ 资金筹措难、技术推广难、产品销售难）。

3.引导工商资本参与社会事业建设，探索新形势下和谐共建新路子。通过优化投资环境，鼓励工商企业来镇投资，企业用工随之增加，企业与工人签订劳动合同，为工人购买“五险一金”，对推动农村社会保障工作向前发展提供动力。

4.加强文化建设，把文化建设与吸引工商资本下乡结合起来。在搞好历史文化遗产保护与开发，充分利用乡村现有文化阵地，提升村庄文化内涵和村民文明水平，为吸引工商资本下乡营造良好软环境。