实施深度保洁 让环境更洁净美丽

摘要：随着城市化的脚步不断加快，城市环境卫生质量对于城市社会经济发展的重要性日益凸显，传统的环卫保洁作业模式已无法满足社会发展的需求。淄博高新区市政环卫处学习借鉴中卫“以克论净 深度清洁”的城市保洁模式，结合区域发展实际，完善管理制度，加大设施设备投入，提高人员素质待遇，不断促进城乡环境卫生质量提升，通过实施深度保洁工程，城市环境越来越洁净、美丽。

关键词：环境卫生、精细化、长效化、环卫工人

1、淄博高新区市政环卫工作基本情况

淄博高新技术产业开发区是经国务院批准设立的国家级高新区，面积121平方公里，辖“两园一办”（淄博保税物流园区、四宝山街道办事处、宝山生态科技园区），43个行政村，12个村改居社区，15个城市社区，人口14.9万人。区域内的环境卫生、市政设施、美化亮化等工作由市政环卫处承担，高新区市政环卫处是高新区建设局下属的正科级事业单位，共有编制人员 12人，聘任制环卫工11人 ， 承担着全区175公里的道路保洁，负责55个村居、37个城市居住区(社区)的垃圾清运，负责高新区市政维护、维修工程及环卫设施建设、维护工程招投标、建设手续办理、现场管理、资金计划和使用监督管理等工作。

作为国家级文明城市、卫生城市淄博市的中心城区部分，淄博高新区发挥新建城市的优势，在市政维护、城市保洁、环境美化方面坚持高起点、高标准、高规格的工作要求，不断探索、改进、提升市政环卫工作的质量和效益，走出了一条以保洁、美化扮靓城市的探索实践之路。在2015年6月份全省组织的城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，全省有162个区县、开发区参与调查，淄博高新区获得全省第一名的优异成绩。  

2、加强制度建设，提高环卫作业标准

2.1、明确管理职责，工作机制长效化。

高新区市政环卫工作实行纵向分级负责、横向部门联动的管理模式，发挥两园一办环卫所的职能作用，建立完善了“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、责任部门具体抓”和“园区分管领导包片、包村干部包村、村居干部包道包户”的推进机制，实行“户集、村收、园办管、区清运、区处理”的工作分工，实现了“设备直配、垃圾直运、定点投放、日产日清”的垃圾清运处置模式并形成长效工作机制。

2.2、启动道路深度保洁，环卫工作优质化。

对城区主次干道实施深度保洁，实现了建城区道路洒水保洁全覆盖。一是以机械化保洁为主，人工捡拾为辅，机动车道全部实行机械化作业，每天5:30前进行高压冲洗和机扫，白天定时洒水降尘，对城区主次干道路进行“一日两扫三洒”（两次机扫车清扫、三次冲洗车冲洗）；二是对非机动车道实行机械化洗扫，并每周冲洗路沿石、人行道2次以上。2016年5月1日起，高新区中心城区道路全部纳入深度保洁范围，实现无缝隙保洁，全部达到“一日两扫三洒”要求。三是加强县乡道路扬尘污染防治，安排保洁车辆对保税物流园区金付路、周湖路等县乡公路计12公里和S235付山村段3.9公里及四宝山办事处辖区内的6条县乡公路计16公里每日进行洒水降尘作业，保证每天洒水降尘两次以上。

2.3建立“四全”机制，深度保洁常态化。

“四全”机制即全时段保洁、全路段覆盖、全部车辆出动、全部扫保人员到岗到位。调整保洁员作业时间，上班时间调整为7:00（纳入保洁）-11:30，13:30-17:00，为8小时工作制。陆续开展深度保洁示范路创建活动，为各路段达到保洁标准，主次干道部分环卫工人作息时间已调整为 “两班倒、轮班制”（作业时段为5:30-12:00、13:00-20:00）。洒水车和机扫车全部上路，保洁人员到岗到位，全路段巡回保洁捡拾，发现问题第一时间解决，使深度保洁工作达到了常态化。

2.4明确工作标准，量化考核标准化。

高新区市政环卫处以推进精细化管理，不断规范工作标准，结合工作实际编制印发了《环卫工作管理手册》1500册，做到环卫工人手一册，市政环卫处按照“六位一体”工作内容及考核标准对道、人行道、垃圾箱、绿化带、市政基础设施、应急等进行管理考核，引导环卫工作科学化管理、标准化作业、规范化保洁，广大环卫工人工作越来越标准规范，工作积极性不断提高，城乡环境日益整洁靓丽，为高新区繁荣有序、文明和谐的社会环境打下了良好基础。

3、加大设施设备投入，提高环卫工作效率。

3.1加大投入购置各类机械设施设备。

淄博高新区市政环卫处正常扫保城区主次干道128公里、面积750万平方米。为确保高标准、高效率地完成各类扫保任务。今年以来，高新区先后投资510余万元购置各类车辆，现有环卫车82辆，其中生活垃圾收运车46辆、非生活垃圾收运车8辆、餐厨垃圾车1辆、洒水车10辆、洗扫车15辆、护栏清洗车1辆、撒布机1辆。并且，按每10-15户配置1个的标准购置配备专用垃圾桶3300个。

3.2、安装智慧环卫系统助力精细化管理。

目前，淄博高新区市政环卫处80余台车辆全部安装了GPS车辆信息管理系统，该系统实现了车辆的位置坐标、行驶速度、作业路线、运行时间、当前油量、百公里平均油耗等实时数据传输监控。服务器终端可对车辆驾驶员的作业情况作出客观评定，后台自动形成日报表和月报表等数据资料，供管理人员参考。实现了车辆数据实时传输监控，减少跑冒滴漏，降低运营成本，规范作业行为，提高了高新区城乡环境卫生的规范化、精细化管理水平。

3.3、加大基础设施建设提升垃圾转运能力。

淄博高新区市政环卫处现有中转站6座，垃圾处理能力60吨/日/座。此外，根据区域内垃圾电厂即将关停的实际，计划在东外环以东、民安路以南、民东站变电站东侧，建设占地15亩的垃圾转运站一处，投资约3500万元。该位置处在高新区东部，与新建垃圾处理厂成对角线，向东可走G309道，向北可走S235道，距离约35公里，对于垃圾收集、转运，交通十分便利。该转运站计划建设规模是4泊位竖式装箱，日转运处理能力约300-400吨，转运工艺采用中荷合资技术。目前，正在办理开工前准备手续。

4、以人为本，改善环卫职工的待遇。

环卫工人奋战在城市环卫的第一线，是城市环境的美容师，着力改善和提高一线职工的工作环境和待遇是推动环卫工作不断提升的基础和保障。近年来，淄博高新区市政环卫处以人为本，采取各种多项措施，不断提高和改善环卫工人的工作生活待遇。

4.1、提高工资待遇，激发工作热情。

    一是争取领导支持不断提高工资标准，自2011年起环卫工人工资逐年递增，现已提高到1710元/月。二是对于创文明城、卫生城市、复审、突击检查等的临时加班，按57元/日计算加班费。三是对于清运工人、中转站、公厕维护人员实行绩效考核工资，通过考核激发环卫工作者的工作热情。

4.2、关注身心健康，弘扬奉献精神。

每年的环卫工人节，淄博高新区市政环卫处都要召开形式多样的环卫工人座谈会，邀请所有的环卫工人共聚一堂，向辛勤工作在环卫一线的弟姐妹们致以节日的问候和感谢，表彰先进标兵，弘扬爱岗奉献的先进事迹，并组织环卫职工进行的健康体检，通过座谈和表彰更拉近了与环卫工人的心理距离，增强了环卫职工的爱岗奉献意识。

4.3、营造良好氛围，提高社会认同感。

一是加大宣传力度。充分利用各类媒体、会议及社会资源加大对环卫保洁工作的选窜，营造全社会关心和支持环卫工作、尊重环卫工人的良好氛围，提高广大市民维护环境卫生的自觉性。二是建设环卫之家。现高新区建有环卫之家工人休息点7座，提供饮水机、桌椅、微波炉、暖气等日常用品，为环卫工人提供了极大地便利。2017年计划再投资80余万元，新建环卫之家工人休息点2处，逐步实现全覆盖。三是做好走访共建工作。高新区市政环卫处定期到环卫一线了解环卫工人的工作情况，及时解决他们在工作和生活中遇到的困难，对家庭困难的职工走访慰问，联合爱心企业，2016年环卫节期间过桥缘公司与环卫工人共聚一堂献爱心送温暖，发放各类代金慰问券1万余元。

5、存在的问题及应对措施

5.1、目前存在问题

一是工业垃圾、建筑垃圾管理办法不规范，管理机制不健全，乱倾乱倒现象还时有发生，长效机制还需要进一步健全完善。二是部分群众分类投放意识淡薄，存在向非生活垃圾池倾倒生活垃圾现象。垃圾分类投放、分类管理不到位，对垃圾后期收集处置带来了很大困扰，增加了工作负担。三是环卫工人技能的培训与思想认识的提高不够。环卫工人的工作特点决定了，很多的问题能够由他们最先发现。而对于他们的宣传教育不到位，且大多数环卫工人年级偏大，教育水平偏低，导致在卫生保持和垃圾处理上效率低，出现纰漏环节多，而且缺乏最及时有效监督。

5.2、应对的措施

一是加强宣传教育，提高群众素质。进一步加强宣传力度，倡导健康、文明的生活方式，提高群众环境卫生意识和参与热情，规范垃圾分类投放，充分发挥群众在城乡环境卫生中的主体作用，让环卫工作真正深入人心，人人参与。二是签订目标责任书，细化责任落实。进一步落实责任，“区、园办、村居”层层签订城乡环境卫生管理三方目标责任书，细化各级的责任范围，更有针对性的落实好相应职责，实现环境卫生管理的制度化、长效化。三是健全长效机制，在提高群众满意度上下功夫。在运行机制、责任落实、日常监管、资金保障等方面不断探索创新，做到“有机构、有队伍、有制度、有设施、有经费、有督导检查”，建立完善城乡环卫一体化工作长效机制，促进城乡环境持续改善和文明程度不断提高，满足群众需求，提高群众满意度。四是加大投入，提高环卫人员整体素质。把行业队伍建设放到重要位置，增加政府投入，着力于提高从业人员的综合素质。既要继续发扬 “宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，又要以环卫行业发展需求为基础，不断提高队伍的服务水平，提高从业人员综合素质。