发展旅游产业 助力绿色发展调研报告

发展旅游产业   助力绿色发展

xxx党委副书记、乡长   乌兰

根据县委关于开展课题调研研讨活动的统一安排，我就围绕生态保护与旅游业发展课题进行调研，在通过实地察看、座谈交流、走访调研、征求意见的基础上，形成了专题调研报告。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

xxx是以纯畜牧业为主体经济的边远乡，位于祁连山西端党河南山北，东南与青海省天峻县接壤，西与阿克塞哈萨克族自治县为邻，处于党河生态涵养区源头。全乡总面积12616平方公里，其中可利用草场面积4500平方公里，平均海拔3500米，年平均气温-5℃，年无霜期仅58天。辖区内有五个牧业村，共226户、614人。截止2018年底，xxx牧业增加值达到216万元，同比增长5.5%。牧民人均纯收入达到3.2万元，同比增长7.5%。

二、生态旅游发展思路

根据中央、国务院关于推进特色小城镇建设要求和生态环境保护的有关要求，按照习近平总书记在视察甘肃时强调，要充分利用独特的文化遗产和自然遗产优势，统筹旅游资源保护和开发，完善旅游设施和基础服务，放大文化旅游业综合效应，结合县委、县政府“生态立县、旅游兴县”战略定位，紧紧围绕xxx打造“民俗风情旅游乡、环境优美生态乡、平安和谐示范乡”的发展思路，突出“生态旅游、民族风情、文化风韵”三大特色，集中抓好“基础提升、功能完善、水系布局、美化亮化、精细化管理”五大工程，全力打造“一个中心、两条旅游带、三大基地”，塑造“文明整洁、精致靓丽”的雪山蒙古族风情小镇。

三、旅游资源分布及评价

（一）旅游资源空间分布特征。xxx旅游资源呈现“小集中，大分散”的空间分布特征，旅游资源分布主要以野生动植物、冰川、河流、湿地、雪山、峡谷等边疆自然风光为主，境内有雪豹、藏野驴、野牦牛、白唇鹿、金雕、白肩雕、黑颈鹤等野生动物，雪莲、黄茋、甘草等野生植物271种，多样的生态资源为发展生态旅游提供了良好基础。

（二）旅游资源分类与分级评价。境内传统民族文化底蕴深厚、保存完整，拥有独具风情的民族歌舞和节庆活动，传统的蒙古族服饰、饮食文化以及久负盛名的搏克、射箭、赛马（赛驼）等传统体育运动资源，为发展生态旅游增添了新活力。

（三）旅游资源总体评价。xxx旅游资源数量多、类型丰富、组合度好，与敦煌旅游资源能够很好的形成互补，具有较高的开发价值。

1基础设施逐步完善。“十三五”期间规划实施的肃德公路、肃盐公路改造升级、盐石公路等项目，使我乡与青海、酒泉、敦煌等中心城市的交通条件得到极大改善，这既有利于缩短与省内主要客源市场的时间和距离，降低旅游成本，更为我乡形成大客源市场创造了条件。

2.民族氛围浓郁。牧民定居点建设初具雏形，辖区内建筑物、路灯、中心雕塑等基础设施都融入了蒙古族元素，蒙古族文化氛围浓厚，形成了独具特色、风格迥异、丰富多彩、绚丽多姿的民族民俗文化，成为吸引游客最大、最有效的载体。

3.原生态资源组合度高。原生态自然旅游资源数量众多，拥有峡谷、冰川、雪山、戈壁和草原，野生动植物等，类型十分丰富。

4.气候优势明显。xxx丰富多样的生态戈壁、冰川、草原、湿地等，构成了河西走廊的原生态高地，夏季气候凉爽舒适，气温一般要比周边县乡低4-8度左右，休闲避暑的条件十分优越。

四、生态旅游业发展现状

一是立足资源优势，制定发展思路。以县委、县政府“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略定位，紧紧围绕打造“民俗风情旅游乡”的发展思路，以生态环境保护最佳化、资源利用最优化和满足消费需求最大化为目标，突出“生态旅游、民族风情、文化风韵”三大特色，初步形成了以“一个中心（游客集散中心）、两条旅游带（湿地观光旅游带、民俗休闲体验带）、三大基地（红色教育基地、生态科普基地、自驾游摄影基地）”建设为特色的乡村旅游发展思路，着力塑造“文明整洁、精致靓丽”的雪山蒙古族风情小镇。

二是抓实项目建设，助推乡村旅游。先后建成“巴彦温德尔”敖包、xxx蒙古族祝赞词传习所、观景台、群众文化体育广场、转经亭、乡村舞台、蒙元文化墙等文化旅游设施项目，并积极打造xxx自驾游大本营基地、红色教育基地和摄影基地。在乡综合服务中心建成xxx露营基地，依托传统那达慕推介宣传祝赞词、蒙古族长调、服饰、赛马摔跤等民间非遗文化及赛事，大力促进文化与乡村旅游深度融合，助推三产旅游业向纵深发展。

三是弘扬民俗文化，提升旅游品质。在对乡村旅游精品线路和项目进行整体包装基础上，充分利用省市县文化旅游推介活动，采取项目招商、新媒体宣传等形式，广泛宣传旅游形象，推介旅游产品。成功举办了xxx文化旅游节暨第五届“绿水青山相约魅力xxx·草原欢腾献礼祖国70华诞”那达慕、祁连山国家公园xxx文化旅游节启动仪式暨‘魅力xxx·欢聚那达慕’活动、协办“2018心灵之旅·探秘xxx主题徒步活动”、“2018心灵之旅·探秘xxx摄影活动”等活动，配合制作以巴彦松恩、蒙古族婚礼、剪胎发、祭敖包、祭火等为主要内容的《非物质文化遗产——肃北蒙古族祝赞词》专题活动，通过互联网、电视、报刊、微信、直播网站等平台多层次、全方位宣传推广魅力xxx，不断提高xxx的旅游知名度和影响力。

五、存在的问题

从实地调研来看，xxx旅游业发展仍然存在着不少制约因素和短板，这也是造成当前我乡旅游经营陷于瓶颈的重要原因。主要表现在：

一是旅游资源整合不够，核心景区未能形成。景区间整合捆绑力度不够、结合度差，尚未形成独特的旅游环线，与周边地区未形成合作共赢的开发格局。

二是相关从业人员缺失，旅游发展动力不足。旅游文化人才紧缺，从业人员整体素质不高，旅游策划、营销、管理专业人才缺乏，非物质文化传承后继无人，这些因素成为限制xxx旅游发展的瓶颈。

三是基础设施建设滞后，服务体系尚未成形。目前我乡基础设施建设还较为薄弱，道路、电力、通讯等设施体系不健全，沿路缺少标识指路牌，严重制约旅游产业的健康发展。

四是没有整体旅游规划，无法形成连片景区。我乡目前有不少潜力景点，但因没有整体旅游规划，部分景点没有合理开发和归纳梳理，其历史背景、文化故事还有待深入挖掘和系统开发。

五是牧民思想观念陈旧，旅游参与性不高。牧民受到传统观念的影响，习惯于多年来形成的蒙古族传统游牧生活模式，在开发民族餐饮、民族演艺和蒙元文化等方面意识不强。

六是开发与保护相互制约。xxx95%面积都处于xxx国家级自然保护区内，合理开发旅游产业存在较大限制，保护与开发矛盾十分突出。

六、今后生态旅游发展措施

结合以上调研结果，我认为，要推动xxx生态旅游产业快速发展，必须立足当前实际，还应重点抓好以下六个方面的工作：

（一）突出民族风情，打造“一个”中心。紧紧围绕“民俗风情旅游乡”建设目标,坚持“彰显民族特色、突出宜业宜居”建设理念，在乡政府驻地精心打造以雪山蒙古族风情小镇为特色的“游客集散中心”。统筹规划建设包含餐饮区、住宿区、休闲区、体验区、购物区为一体的生态旅游体验区；完善基础设施建设，优化公共服务设施布局，加快旅游多元化建设，重点谋划加油站、宾馆、邮政、电信、金融、超市等配套设施建设项目。继续完善综合服务中心功能，扎实推进绿化、亮化、美化建设，形成设施完备、功能齐全的公共服务区，努力打造小而精、精而美、美而特，并具有浓郁民族风情的生态草原新乡镇。

（二）突出生态旅游，打造“两条”旅游带。紧紧围绕“环境优美生态乡”建设目标,谋划建设以险要奇美冰川、珍稀鸟类资源、平草湖湿地、为载体的乡政府驻地以北辖区（乌兰布勒格村、雕尔力吉村）的“湿地生态观光旅游带”；以沙漠探险、野生动植物观光、纳仁郭勒村特色村寨民俗风情体验为载体的乡政府驻地以南辖区（纳仁郭勒村、奎腾郭勒村、阿尔格勒泰村）的“原生态民俗体验带”。继续完善服务功能，新建通讯基站10座，实现通讯信号全覆盖；申报光伏项目，对每户牧民住所架设一盏太阳能路灯；以生态环境保护为重点，结合男儿三技体验、民族服饰、绿色食品生产等项目，逐步形成“一村一特”的发展格局。

（三）突出文化风韵，打造“三大”基地。推进红色教育和生态文化宣传协同发展。依托xxx红色文化历史资源，大力宣扬中国工农红西路军精神，充分利用丰富的、独特的红色资源，打造“红色教育基地”；围绕利用xxx独特的自然地理风光、展示丰富的野生动植物资源，开展以自然生态环境和野生动植物保护为目的生态文化宣传活动，打造“生态科普基地”；利用湿地、山川、河流、山丘、荒漠等特殊地形地貌，合理开发独具特色的旅游越野线路，定期举行越野比赛。规划设计一条将所有景点连成一片的自驾游线路，融合歌舞表演、摄影、篝火晚会、自助烧烤、民族美食品尝等活动，在游客集散中心打造“自驾游摄影基地”。

（四）突出宣传营销，树立品牌效应。依托敦煌旅游的辐射带动作用,打响民族风情游、红色圣地游、生态山水游的旅游品牌，形成以青海哈拉湖、xxx政府驻地、肃北县城、党河峡谷、五个庙石窟、敦煌莫高窟为重点旅游线路借助“互联网+”，充分利用广播、电视、报纸、网络等两微一端，依托旅行社等中介机构，以民族文化、绿色健康、草原风味、民俗体验、回归自然等为特色对外营销。在对乡村旅游精品线路和项目进行整体包装基础上，充分利用市县旅游推荐活动，通过举办旅游艺术节、摄影比赛、文化交流等宣传推广，强化品牌促销，打响xxx生态旅游品牌。充分调动社会各界力量参与旅游产业开发，吸纳民间资本投资兴建旅游景点、特色饭店和休闲度假村，开发和引进民族特色手工艺品、旅游纪念品，使其成为xxx旅游的名片。   

（五）突出旅游形象，增强招商实效。用文化旅游的影响力提升招商引资的吸引力，以招商引资力促经济社会发展。在不断提升我乡文化旅游品牌影响力和知名度的同时，我们将积极营造优质高效的招商服务环境，牢固树立“管理就是服务”的理念，形成招商引资的绿色通道，营造良好氛围，进一步激活外来投资企业增资投入和发展生态旅游项目。通过文化旅游的发展带动全乡经济社会又好又快发展。

（六）突出生态环保，做到绿色发展。采取有效措施，优先保护好自然生态环境，依靠自然生态环境发展旅游文化产业。坚持资源开发与环境保护齐抓并举，提高资源开发利用率，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，积极协调做好xxx国家级自然保护区水源、党河河道治理、草原生态治理保护工作，推动我乡旅游业绿色发展。

总之，xxx拥有独特的生态环境和旅游资源优势，只要发挥好优势资源，打造好旅游品牌，利用好地方资源，将对经济发展起到不可小觑的作用。