以大数据为依托，优化营商环境，助推贵州全面开放新格局

以大数据为依托，优化营商环境，助推贵州全面开放新格局

2019年5月26日， 2019年中国国际大数据产业博览会（以下简称“数博会”）于贵阳胜利召开。作为全球首个以大数据为主题的国家级展会，本届数博会吸引了55个国家及地区的近2.5万名嘉宾齐聚。从2015“互联网时代的数据安全与发展”，到2016“大数据开启智能时代”，从2017“数字经济引领新增长”，到2018“数化万物·智在融合”，再到2019“创新发展，数说未来”。数博会已成为全球大数据发展的风向标和业界最具国际性和权威性的成果交流平台，贵州大数据发展，始终紧扣产业脉搏、站在时代前沿，始终与国家大数据战略同频共振、同声相应。贵州这几年的发展，堪称奇迹。经济增速已连续八年位居全国前列，在西部地区率先实现县县通高速，贵阳高铁西南枢纽地位从“十”字形中心迈向“米”字形中心，减贫人数全国第一，旅游井喷式增长，全省大数据产值超过1100亿元……没有人在谈及贵州时还会说“地无三尺平，人无三分银”，一个几近全新的黔中大地呈现在世人面前。创新驱动发展是新常态下贵州经济社会发展动力转换的必然要求，贵阳市作为贵州经济社会发展的“火车头、发动机”，作为中国首个国家级大数据综合试验区的核心区，贵阳市要以大数据为引领、加快打造创新型中心城市，逐步把大数据变成大产业，把大机遇变成大红利。以“中国数谷”的目标，以推进大数据与实体经济深度融合为主攻方向，弯道得以取直，后发也可赶超；从无到有，从有到优，宛若平地起惊雷；乘势大数据，创新协调绿色开放共享的发展理念，在贵州开出守好“两条底线”，走出一条“有别于东部、不同于西部其他省份发展新路”的惊艳之花。

那何为大数据？如何以大数据为依托，优化营商环境，助推贵州全面开放新格局？

大数据技术是以数据为本质的新一代革命性的信息技术，在数据挖潜过程中，能够带动理念、模式、技术及应用实践的创新。大数据是一种技术，一种理念，一种资源，更是一个时代。2018、2019连续两年习近平总书记专门发来贺信强调“全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展”，冀望参会代表和嘉宾“共同推动大数据产业创新发展，共创智慧生活，造福世界各国人民，共同推动构建人类命运共同体”，“中国高度重视大数据产业发展，愿同各国共享数字经济发展机遇，通过探索新技术、新业态、新模式，共同探寻新的增长动能和发展路径。”习近平总书记贺电是对贵州、贵阳发展大数据工作的高度肯定，更指出了今后的发展方向，并提出更高要求。大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。

以服务为抓手，打造合作共赢的营商环境。营商环境是一个城市综合竞争力的集中体现，也是一个地方的党风、政风、民风体现，是企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响经济发展的质量和效益。如何让客商愿意来、留得住，并不断增加投资规模？一直以来，贵阳积极优化服务保障，对所有投资者以诚相待，积极营造亲商、悦商、重商、安商、富商的氛围，让招商引资项目谈得来、引得进、落得下、见成效。为让企业放心、安心，助力企业落地发展、做大做强，贵阳还充分释放政策红利，深化商事登记、“多证合一”改革，优化资源要素配置，提高企业获得资金、人才、技术等要素的便利性，减少税费负担，让企业轻装简行、大步前进。仅2018年，贵阳市减免企业税费300多亿元，2018年，贵阳市减免企业税费300多亿元，减少行政事业性收费和政府性基金收入4.4亿元。

未来，贵阳将营造更加互惠互利的开放合作环境，深入开展产业大招商突破年行动，实施产业招商精准招商，2018年建成全市固定资产投资项目库，在库项目动态总投资达到30000亿元以上，其中产业投资占比达到50%。继续大力推广自由贸易区可复制、可推广经验，促进市自由贸易区申报工作；全面落实外商投资企业各项优惠政策，提高贸易便利化水平，推动“十园两基地”的规划建设，重点打造大数据、云计算等服务外包园，建成贵阳市服务外包基地。

以数据为关键，着力推动数字经济发展风生水起。习近平总书记指出，建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。自2015年我市成功举办中国国际大数据产业博览会以来，我们紧紧围绕贵州得天独厚的资源禀赋，始终坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以物联网发展为引领，依托云上贵州服务平台、通信运营商、大数据相关行业的企业、高校及科研院所联合成立“贵州大数据产业联盟”，“云计算资源产业联盟”，深入开展“产业大招商”不断扩大我市物联网生态圈，切实加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。2018年，全市规模以上电子信息制造业工业总产值完成1000亿元，增长22.24%；软件和信息技术服务业收入91.67亿元，增长28.71%；电信业务总量、电信业务分别增长169.41%、10.11%；贵阳大数据民生”工程完成新增“互联网+政务服务”150项，全力推动了贵阳市便捷支付工程，“贵州通”平台注册用户超过160万，平台拥有公共服务、商业服务、普惠金融服务三大类、数百项特色服务等，服务数量长期占据贵阳市本地同类应用第一位。

以融合为手段，着力推动三次产业转型升级。着力推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动一二三次产业转型优化升级。2018年，全市12个项目入选“大数据与实体经济深度融合省级标杆项目”，今年，贵州兴达兴高性能混凝土智能工厂、贵州航天电器精密电子元器件智能制造等4个项目还成功入选工信部智能制造试点示范名单。大数据与实体经济深度融合发展水平指数42.5，排名全省第一。贵阳成为国家产融合作试点城市。通过大力推进“大数据+旅游业”，搭建“智慧贵阳”旅游平台等，为广大游客提供食、住、行、游、购、娱等旅游公共服务，2018年，贵阳在线旅游达到3000.83万人次、增长48.9%，占全省在线旅游市场份额的60.1%；通过大力推进“大数据+电子商务”，贵阳成为阿里巴巴布局新零售业态的第一批城市之一，“盒马鲜生”贵阳单店单日销售额在全国所有门店中排第一；通过大力推进“大数据+物流业”，满帮集团构建起中国公路物流社会公共运力池，今年1—5月完成收入超过9亿元；通过大力推进“大数据+交通”，智慧交通成为治理城市拥堵的有效药方，《2018年度中国主要城市交通分析报告》显示，2018年，贵阳市拥堵指数同比下降4.03%，个别路段因为修建道路和地铁出现略有上涨或持平。

以高效为目标，不断提升政府治理能力水平。习近平总书记强调，要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。目前，贵阳市依托一张电子政务外网和一朵“云上贵州贵阳分平台”云，初步构建了“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务格局，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。在确保数据安全方面，贵阳以建设国家大数据安全靶场为契机，按照“三级等保”的标准建立健全网络安全体系，在电子政务外网与互联网进行数据交互以及政府数据共享时，强化身份验证、数据加密、数据使用情况记录等监测审计机制，对政务服务网络体系进行全天候、全方位的安全防范和实时监控，确保数据安全使用，现已在贵阳全市党政机关和企事业单位开展试验。城市网格管理覆盖率达100%以上，重点区域视频监控覆盖率达100%，城市管理水平大幅提升；构建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划体系，实现并联审批、业务协同、规划成果共享，为深化行政审批流程再造奠定坚实基础。

以惠民为导向，运用大数据保障和改善民生。习近平总书记指出，大数据在保障和改善民生方面大有作为。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以“互联网+教育”“互联网+医疗”等为主要方式，不断提高公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。目前，已建立市、县、乡、村四级全覆盖的网上办事大厅服务站点，整合57个部门468个事项清单，“一网通办”市级政务服务事项网上可办率达90%、县乡两级达75%；市县乡三级公立医疗机构远程医疗网络服务体系三级实现全覆盖，群众坐在家中就能看名医；县级以上公立医院全部接入统一预约挂号平台，25家医疗机构开通基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算渠道，群众跨省异地就医不再是难事；利用“互联网+”打造农产品追溯体系，实现生产数据分析、产地准出管理、检测数据自动上传等功能；构建覆盖市县乡村四级的农村电子商务服务体系，助推农货进城、网货下乡、电商扶贫……大数据不仅促进贵阳工业升级，也为贵阳农业赋能，助推乡村振兴步入“快车道”。

修文猕猴桃就是一个典型例证。通过建设覆盖猕猴桃种植面积6万余亩、种植企业和合作社313户的修文县农业大数据物联网平台，对产销过程的实时数据进行采集、监测和分析，实现了全过程记录、全流程管控，使每一个猕猴桃都可追踪溯源、质量都有保障，让消费者吃得安全、放心，树立了良好的品牌形象，有力带动了猕猴桃产业的发展。

贵阳以大数据促进旅游、商贸、物流、金融、交通等行业向平台型、智慧型、共享型融合升级，全力推动大数据与服务领域各行各业的深度融合发展，不仅打造了业态模式创新“升级版”，而且让大数据成为推动贵州全面开放发展的重要助力。