全面提高劳动者素质，加大农业基础设施建设投入，实现山区贫困群众永久脱贫

全面提高劳动者素质，加大农业基础设施建设投入，实现山区贫困群众永久脱贫

一、南部山区农村贫困成因
　　1.生态环境脆弱，自然灾害频发　　

地理环境、自然条件是影响一个地区社会经济发展的重要因素之一。我旗南部山区总体为低山丘陵地貌，地势起伏多变，坡度大，土层薄，抗蚀能力弱，一遇暴雨冲刷，极易造成水土流失。春旱、强降雨、大风、冰雹、早霜等自然灾害频发，生态系统比较脆弱。

2.农业人口素质偏低，小农意识严重

科学技术是第一生产力，而人又是生产力发展中最能动、最活跃的起决定作用的因素，尤其是在商品经济条件下，生产力水平的提高、经济的发展主要取决于劳动者素质的高低。而南部山区农村人口的素质普遍偏低，表现在文化水平和科技水平低下、思想观念落后。劳动人口的平均文化水平低，劳动者的素质低下。劳动力人口中小学、初中文化程度较高，具有较高文化程度的劳动者所占的比重低，具有农业生产专业技术的人员比重更低。

由于受客观条件的限制，人们的思想观念仍然相当落后，他们习惯了“日出而作，日落而息”的生活方式，“老守田园”思想严重，缺乏进取精神，传统农业的耕作种植方式又影响了生产力的发展，陡坡耕种、顺坡耕种、乱开荒，土地不是精耕细作，高产高效，而是“以多取胜”，主要依靠土地生产获取家庭所需的基本生活资料。以前农村贫困户实行纯生活救济的扶贫方法，使一些人滋长了严重的依赖思想，形成“越给志越短，越给人越懒”的现象。
　  3. 农业投入严重不足，基础设施落后。

由于地理环境、自然条件等多方面原因，南部山区相比北部平原区农业基础设施建设投入历史欠账多，农业抵御自然灾害能力弱。山高坡陡，耕地破碎分散，坡耕地多，基本农田少，农业机械作业困难。多数农田水利基础设施年久失修，破损严重，服务功能退化，水资源匮乏问题突出，旱地多，水浇地少。农牧业生产处于靠天吃饭的状态，生产水平低而不稳。农业生产方式落后，处于以粮食生产为主的传统农业阶段，以自给性农产品生产为主，农产品市场化水平和农产品商品率低。

二、南部山区永久脱贫之路

1.大力推广应用农村实用技术

要彻底摆脱农村的贫困状况，做到真脱贫、永久性脱贫，除了国家给予政策扶持进行“输血”外，最主要的是依靠农村贫困群众自身的“造血”功能,而“造血”功能的实现，必须要靠农民素质的提高，要靠有文化、懂得农村实用技术的农业人口作支撑。而农民素质的提高，离不开对农民的教育、离不开农村实用技术的培训、推广、应用。治贫必先治愚，变“输血”为使其“ 造血”。按照“学用结合、按需施教”的原则，把农村的文化教育和科普教育结合起来，充分发挥农牧、水利、林业、国土、发改等部门的作用，深入农村进行科学技术知识的培训或实用技术的指导，解决农民生产中的实际问题，让山区群众掌握一些农业生产知识和实用技术，培养他们的实践能力。可以通过聘请农业专家进行农村实用技术培训讲座；也可以组织村组干部外出参观学习；还可通过广播、电视等形式，农牧林水科技知识、实用技术培训和思想观念转变的教育，使山区广大农民群众成为掌握现代农业科学技术、经得起市场经济考验的有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。
　　2.改善农村基础设施建设
　　一是加强现有水利工程设施的配套建设和节水改造工程，大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业，因地制宜建设小型农田水利设施，推进雨水集蓄利用，积极推广喷灌、滴管、微灌等节水灌溉技术。强化农村河道综合整治，增强农业防汛抗旱能力。二是加大南部山丘区坡改梯建设力度，变“三跑田”为“三保田”，加快改善农业机械作业条件。推广蓄水保墒技术，深入开展测土配方施肥，采取土壤改良、地力培肥措施，提高耕地质量。

通过加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，彻底改变农业靠天吃饭的局面。加强基本农田建设，加大水土流失治理力度，实施坡改梯综合治理、中低产田改造、平整土地、建设田间道路、完善田间配套工程等工程措施。推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等技术措施，深入开展测土配方施肥，加快发展保护性耕作，改良土壤，培肥地力，提升耕地质量，切实提高贫困山区粮食及农业综合生产能力。按照因地制宜的原则，积极发展设施农业、高效生态农业、旱作节水农业，有效增强防灾抗灾能力。

3.坚持走生态农业的可持续发展之路
　　南部山区的生态环境非常脆弱，在发展农村经济的同时，如果人为地破坏了生态环境，那么农业发展的后劲将面临巨大的冲击。“既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金山银山”。因此，合理开发利用自然资源，保护生态环境，发展可持续农业，促进农村经济发展的意义相当重大。首先，鼓励农民群众植树种草、封山育林、加快小流域综合治理，加强水源涵养、水土保持，提高防御自然灾害的能力。同时，通过立法禁止毁林、毁草、开荒等掠夺式开发行为，进一步加强环境保护，防治水土流失，把环境治理同农民利益联系起来，鼓励农民对荒山、荒丘、荒滩的承包和租赁，通过他们的劳动，努力使生态环境向良性方向发展，造福子孙后代。

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