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加快绵安北产业带建设调查报告

发布时间:2012-01-16 22:33:06 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

集中力量办大事  统筹发展促聚变

——安县加快绵安北产业带建设的调查报告

 安县新县城地处全市绵安北产业带的腹心区域,一边是高速发展的高新区,一边是日新月异的**新县城。安县县委、县政府把灾后重建作为最大的发展机遇,坚持一主三化三加强发展路径,在“规划项目产业投资”方面集中力量,握紧拳头,通过规划落实项目,通过项目带动产业,通过产业带动了投资,在“两面夹击”中完成了“聚变”,打造出一方发展热土。(转载请注明来自:好范文网http://www.haoword.com/)

一、坚持规划引领,统筹城乡发展

1、思路决定出路。

安县县委、县政府牢牢抓住灾后重建这一最直接、最现实、最有效的机遇,按照市委“一主三化三加强”发展路径和“一核四带”、市县一体化发展的区域布局,把灾后重建与新型城镇化、新型工业化和新农村建设相结合,把集中力量抓好新县城建设、打造特色工业园区、打造灾后特色新农村作为绵安北产业带建设的三件大事,着眼长远,坚持规划引领,走活了统筹城乡发展的一盘大棋。

2用规划统领发展。

在基础设施建设规划方面:以县城为中心,规划建设了**大道、辽安路两条主干线,有效破解了制约安县腹地经济发展的瓶颈,构建了震后安县新的交通体系,使新县城作为安县区域性综合交通枢纽的地位更加突出。

在县城建设规划方面:以打造“科技城”后花园和城市功能接纳区为目标,在原来县城建设的总体规划基础上,聘请**省规划设计专家,对县城建设进行了重新规划完善,按照“以河为轴、两岸开发”的理念,形成了“九曲花”的规划方案。将新县城打造成一朵盛开的郁金香,突出宜居、宜商、宜工特色。通过市政基础设施、公共服务配套设施和旧城改造规划,充分考虑县城发展建设与产业、与民生相结合,合理划分四大功能区,调整了功能布局,使中心城区的集聚功能、载体功能、服务功能得到充分发挥。

在推进新型工业化规划方面:按照绵安北产业带建设的总体部署,全面启动**省安县工业园建设,园区规划近期为8平方公里,远期为15平方公里,重点推进华晨汽车零部件工业园和银河科技园建设,在**大道沿线打造新型工业化亮点,同时将界牌镇、花镇、黄土镇在**大道沿线区域均纳入工业园建设规划,使之一面与高新区对接,一面与**的“**工业园” 对接,形成新的“工业走廊”,构建多元发展的产业结构和多点支撑的产业格局。

在省级新农村建设示范片规划方面:以省级绵**农村示范片建设为重点,将灾后重建资金、农业产业化发展资金及各类农业项目资金集中打捆投放,在**大道、辽安路等公路沿线规划打造10个社会主义新农村示范点。比如安县花镇柏杨村是全省有闻名的蛋鸡养殖基地,早在地震发生初期,县委、县政府就将柏杨村作为灾后新农村建设试点村进行打造,利用柏杨村的荒山荒坡,在山上集中建设规模化的蛋鸡养殖基地,山下平坦开阔地带修建规格高、配套齐、价格低的农民新区。

在县城人居环境规划方面:以实施“水韵生态家园”项目为重点,对县城安昌河堤防进行水环境治理,同时规划了湿地公园、“三纵两横”道路网络、水韵风情一条街,整体提升县城风貌和品位,增加商气和人气。

二、坚持项目带动,产业资金聚集

安县在灾后恢复重建中,认真实施“规划项目产业投资突破年”,始终坚持“科学规划、统筹兼顾、集中资金、整合项目”,在统筹兼顾全县的基础上,集中把66个项目、近60亿元资金和产业安排到绵安北产业带,正在形成统筹发展的“聚变”。

——投资4.1亿元**30公里辽安路,投资2亿元改扩建设**大道  

——投资3亿元完善安县工业园区基础设施建设;总投资15亿元建设华晨汽车及发动机零部件工业园,投资12亿元建设银河高科技产业园;投资5亿元加快好医生药业等重大工业项目。

——投资6.1亿元建设省级“绵**农村建设示范片” 并打造10个新农村示范点;投资6000多万元建设10.28万亩现代种植业科技示范园区。

——投资4342万元对县城进行旧城改造,并对市政管网、绿化、路灯和城区垃圾处理厂进行改造升级;投资2.6亿元**和加固7所学校和教育附属设施;投资2.6亿元**、改扩建5所医院;投资1.1亿元**职工文化活动中心,投资3600万元**2所福利机构;吸纳民间资金近2.5亿元,对“水韵生态家园”项目进行滚动开发。

安县通过以上大项目的实施,将快速推进绵安北产业带的建设步伐,拓展发展空间,正在成为工业化、城镇化、新农村和农业产业化的热土。

三、坚持统筹兼顾,打基础利长远

安县把“科学重建**县,奋力推进新跨越”作为学习实践科学发展观的主题,在加快绵安北产业带建设中,坚持把灾后重建作为最大的机遇,立足三年重建数十年跨越,抓规划,抓项目、抓产业、抓投资,在发展中破解矛盾,在发展中改善民生,沉下身子做打基础利长远的事。

1在机遇中破解资金难题

在灾后重建中,安县将的**对口援建资金、国家灾后重建资金、特殊党费和社会援建资金合理安排,把资金用在解决民生、发展产业、完善基础设施的节点工程上,全县城乡焕然一新,有效推进了灾后美好新家园建设。面对县城迁建靠县本级财力支撑,无力投入开发建设所需巨额资金的巨大困难,安县借鉴省内外成功的经验,在“水韵生态家园”项目开发中,由县投资控股有限公司为项目实施主体,采取公司融资、公司开发、市场运作的方式,融资2.5亿元对县城安昌河堤防及水环境治理工程、湿地公园、“三纵两横”道路网络、水韵风情一条街的进行了滚动综合开发,整个“水韵生态家园”不仅吸引了社会各界的“眼球”,所需的基础建设资金全部通过市场化的手段得到解决,整个项目将吸引社会资金20多亿元。在此基础上,安县按照城县城发展总体规划,对安昌河沿岸荒、河滩土地进行整理,将生地整理为熟地,建立 “土地银行”。今年25日,安县拍卖县城的15499亩土地,吸引了**、**、**等省内外190多家企业参与竞拍,成交价7.58亿元,平均出让价达到152万元/亩,最高地块亩均达212.23万元,接近了**市区的水平。安县还储备了600多亩土地,准备建设水韵风情一条街,预计还可吸引社会资金20多亿元参与县城的开发建设。近年安县县城常住人口迅速增长,震后由3万人增加到近6万人,商气、商机、人气日益兴旺。

2、在发展中改善民生

安县通过生态韵家园项目的实施,使县城滨水地过去的“烂河堤、烂河滩、乱环境”逐步变为集公园、广场、亲水河道、景观建筑和特色步行街为一体“县城生活乐园”,将构建 “一水一堤一街一园”的景观格局,提升了安县的发展空间和人居休闲环境,改善了城市投资环境,盘活了土地资源,实现了政府、商家和群众利益的三赢。安县通过滨河带的开发,取得了较高的土地收益。但安县坚持取之于民用之于民,同步提高了绵安北产业带内征地拆迁较多的花荄、界牌镇、黄土镇全征全迁户征地拆迁补偿标准,采取统建安置相和货币安置为主的方式,使征地拆迁群众向城镇和农村新型社区集中提高了土地使用效率,增加了群众收入,改善了群众居住条件,赢得了广大人民群众的支持和拥护有效化解了征地拆迁矛盾,促进了社会稳定和各项工程项目顺利实施。同时安县还拿出1800余万元实施原食品公司破产和职工安置,使长达11年涉及210余人的群访得到彻底解决;安县还拿出600余万元,全面提高城乡居民最低生活保障标准。

(此文发表于20104月中共**市委政策研究室《**改革与发展》杂志)

 

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