2019年党建和党风廉政建设工作报告

党建和党风廉政建设工作报告 

――在2019年党建暨党风廉政建设工作会上的报告

（2019年2月26日） 

同志们：

受公司党委委托，根据会议安排，我作公司2019年党建暨党风廉政建设工作报告。

2018年是公司深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深度融入集团公司管理，持续深化公司整合改革，谋求发展，推进公司规范化、制度化建设的重要一年。在集团公司党委的正确领导下，公司高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照集团总体战略为统领，以可持续发展为导向，以改革创新为动力，以逐步增强企业综合实力为主线，抓住“十三五”交通运输转型发展的历史机遇，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕公司中心工作、重点工作，持续深化全面从严治党责任，强化党对一切工作的领导，以党的政治建设为统领全面推进党的建设。这次大会的主要任务是深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，总结2018年全面从严治党工作，部署2019年任务。

一、2018年工作回顾

一年来，公司始终坚持党的领导，加强党的建设，突出可持续发展这个主题，团结带领各级领导班子和广大员工，经受住了创业之初的各种考验和一系列重大变革，在遇到困难时，风雨同舟，沉着应对，在遇到机遇时，审时度势，抢占先机，全力投身到综合交通“五年大会战”中，突破常规，跨越发展，通过大家的努力，企业综合实力和可持续发展能力迈上新的台阶。公司党委扎实推进全面从严治党、认真落实主体责任；公司纪委忠诚履行党章赋予的职责、全力保障公司改革发展，在公司党委和上级纪委的坚强领导下，聚焦中心任务，扎紧制度笼子，严厉正风肃纪，坚决反对“四风”，严格贯彻落实中央八项规定精神在公司落地生根。公司党委、纪委立足“管”的责任，贯彻“严”的要求，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，全面从严治党取得扎实成效。

（一）狠抓思想建设，凝心聚魂，促改革攻坚

深入开展思想理论教育，提高政治素质，适应公司发展新形势。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为工作的根本原则、目标取向、具体行动，确保中央和省委、集团公司党委决策部署落实到位，推动理论武装工作深入开展，不断弘扬正能量、唱响主旋律。一是组织全体党员和干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习总书记考察云南重要讲话和关于国企改革发展的重要讲话精神。二是按照中央、省委、上级党委的统一部署，扎实开展了“创先争优”、 “凝心聚力促发展、深入群众促和谐”、“三严三实”、“两学一做”、“基层党组织规范达标创建”、“万名党员进党校”等一系列党内主题教育和实践活动，促进了思想观念的转变，推动了领导干部作风的改进，党员干部的思想政治素质得到了普遍的提高。三是牢牢掌握意识形态工作领导权，制定出台《意识形态工作责任制实施细则》等8项制度，健全完善公司意识形态制度体系。加强理论武装，注重舆论引导，通过领导干部上党课、警示教育、加强宣传阵地建设等，不断加强党员干部思想建设工作力度，为舆情引导工作提供理论保障。抓好思想教育工作，集中全体党员和关键岗位员工学习十九大精神和习总书记系列讲话，收到学习心得50余篇，取得很好的学习效果，公司的政治生态和发展环境进一步优化。

（二）坚持预防为主，筑牢崇廉思想防线

把全面从严治党宣传教育纳入公司总体部署和年度安排。以廉政风险防控和警示教育活动为推手，制定廉洁风险排查防范管理工作实施方案，在公司机关开展廉政风险点梳理排查工作，构建权责清晰、流程规范、风险明确的廉政风险防控体系。深入开展警示教育活动，组织观看了《决不姑息》警示教育电影，持续观看了警示教育片《永远在路上》，组织到纪律教育基地接受教育学习，组织开展了一次以案说法以案明纪活动，结合“五个一”警示教育活动，广大党员干部撰写了心得体会。2018年下半年共举办“大讲堂”15期，结合讲堂集中宣贯学习公司规章制度办法、党纪党规、通报的典型案例等内容。发放学习教育读本材料典型案例警示录25本、反腐纪实18本、纪律处分条例及学习问答释义56本。公司纪委通过手机微信开设廉政微课堂，定期、不定期推送纪律红线100条和党纪党规，通过微信学习园地发布警示录13次，其他作风建设及学习资料50余次。坚持廉政谈话制度，开展干部任前廉政谈话13人次，员工休假廉政谈话26人次。

（三）致力压力传导，落实管党治党责任

公司认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和集团公司的重大决策部署；在2018年公司党委会专题研究部署、安排2018年党建工作、党风廉政建设及反腐败工作，在2018年召开的党建暨党风廉政建设工作会议，专门研究党建暨党风廉政建设工作，在总结党建暨党风廉政建设工作基础上，安排布置2018年度工作。对管党治工作责任内容进行分解、细化，将责任落实到人，落实到事，落实到每一个环节，努力构建起“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面，并签订了《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》x份，党风廉政建设责任清单x份。年终由公司主要领导带队进行了检查考核，严格标准、完善机制、细化指标，强化监督检查考核结果运用，推动实行考核结果与绩效奖励挂钩制度。坚持述责述廉民主评议全覆盖，2018年度xx名干部在党风廉政建设责任制考核中进行了述责述廉民主评议。通过考核对优秀单位进行了表彰。

（四）致力基础夯实，严肃党内政治生活

发挥党支部主体作用，贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，树立大抓基层的鲜明导向。回归“三会一课”推行“主题党日”等做法，指导党支部严格党的组织生活制度，严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。规范支部建设，把业务指导与党建工作紧密结合起来，强化党组织的引领保障作用。为深化党建工作机制建设，打造党建品牌，及时把管用的好做法上升为制度规范，促进基层党建整体水平的提高。继续抓好中央《条例》和省委实施办法的贯彻落实。贯彻落实中央《八项规定》和省委《办法》的有关规定，倡导“马上就办”，加强党员队伍服务管理工作，落实2018年发展党员计划，严格执行党费收缴有关规定，拓展网上学习教育和组织生活，开展党员过“政治生日”等活动，促使组织生活经常化、教育管理常态化、支部主体作用长效化，努力让每个党支部都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。选优配强机关党委和党支部班子，把“讲党性、重品行、敢担当”的优秀党员干部选配到支部委员岗位上来，关心党务干部的学习与生活。

（五）致力正风肃纪，深化党风廉政建设

落实全面从严治党要求，大力开展党性党风党纪和廉洁从业教育，扎实抓好廉洁风险防控工作，持续推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实中央八项规定精神和省委实施办法，没有被上级指出存在突出问题的情况；结合公司实际，梳理工作流程、堵塞管理漏洞、完善管理制度，出台了落实中央八项规定精神严格报销管理规定；公司党委认真部署制定检查方案，切实开展了自检自查，发现问题严肃查处通报，严格执纪；党委高度重视“四风”问题，主动纠治查处通报，没有被上级查处、通报的情况；认真贯彻落实集团公司关于规范办理婚丧喜庆事宜的规定，在公司全员学习贯彻。纪检监察工作坚持重心下移，查找各基层单位在管理工作中存在的漏洞，确保各项生产经营活动依法依规。坚定贯彻落实中央八项规定精神，实践运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，保持监督执纪问责高压态势。紧盯节假日开展监督检查，驰而不息抓作风建设，元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆节假日期间采取节前廉政提醒谈话、随机察访、现场查看、突击检查、专项检查、座谈等方式，加大监督检查力度、前移监督关口，围绕每个节一个时间节点一个时间节点地抓，节前节后开展工作纪律抽查检查，不断强化纪律规矩意识。抓实抓细专项纪律检查，开展了贯彻落实中央八项规定精神、公司内部干部任职回避、经营管理、意识形态、公务活动中赠送烟酒茶玉、环境保护、监督执纪问责四项工作等专项纪律检查以及领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，对检查发现问题发出督办通知书xx份，及时督促整改落实，发出管理建议书x份，通过问题整改落实以及建议事项的推进，不断推进公司内控制度的健全完善。建立“回头看”制度，对检查中发现的问题，在下一次检查中，坚持对前面的问题整改进行再检查再落实。建立部门协同监督工作机制，协同开展经营活动专项监督x次，构建公司监事会、纪检、审计、财务、组织人事等各监督主体相互协作的监督体系，形成监督合力，构建大监督格局。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，2018年对征求考察对象、评优评先人选等党风廉政情况回复xx份意见。

（六）致力提升水平，切实加强干部队伍建设

目前，公司共有x个基层党支部，党员队伍发展到xx人，实现了基层党组织全覆盖。严格执行“党费日”“三会一课”等制度，公司领导班子成员按要求参加双重组织生活会，支部按要求落实“三会一课”制度，在主题党日等活动中使用“云岭先锋”APP，推动“互联网＋党建”取得实效。坚持党的组织路线，共选拔中层干部xx人，交流中层干部xx人次，有力保障了企业发展的需要。开展创建 “美丽码头+党建”等活动，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。加强领导班子建设，严格执行民主集中制。公司党委会、董事会、总经理办公会、“三重一大”等集体决策议事制度均已全部制定实施；党委会、董事会、总经理办公会会议记录完整、规范；会议决策严格执行民主集中制和主要领导末位表态；公司党政领导“一把手”（党委书记、董事长、总经理）严格执行“四个不直接分管”（人事、财务、物资采购、工程招标）规定。全年召开党委会xx次，认真组织开展中心组学习，全年组织中心组学习x次，坚持党建基层联系点制度。实施“人才强企”战略，公司现有高级专业技术职称xx人，中级专业技术职称xx人，硕士研究生x人，本科生xx人，具有本科以上学历的员工占员工总数的xx％。积极发挥群团组织作用，成立了团委，召开了第一届团员大会。开展徒步探险、劳动竞赛等活动，激发广大职工干事创业的激情和活力。设立了纪检监察部，配备专职纪检监察人员x名，在下属x个党支部设立x名纪检委员，在下属单位设立纪检工作联络员x名，专兼职纪检监察工作人员共计xx人，实现机构、人员“全覆盖”。推动公司全面从严治党向纵深发展。

（七）扎紧织牢制度笼子，推进纪律作风建设

围绕集团公司规章制度，以监督执纪问责为核心，汇编了纪委工作手册，压实工作责任，规范权力运行，细化工作措施，指导纪检监察人员规范开展各项监督执纪工作。为强化制度执行力，不断扎紧制度笼子，建立了作风建设“三项制度”，促进工作更加规范有效、监督更加有力。针对专项纪律检查发现问题发出督办通知书、管理建议书，通过问题整改落实以及建议事项的推进，推动了公司内控制度的健全完善。

（八）实践“四种形态”，坚持把纪律挺在前面

坚持用党的纪律衡量党员领导干部的行为，把握“树木”与“森林”的关系，实践监督执纪“四种形态”，把“管”和“治”抓在日常，对党员干部严到实里、严到细处。一年来公司各级党组织、纪检监察机构运用“四种形态”共xxx人次，运用“第一种形态”非责任型廉洁提醒谈话xxx人次，责任型提醒谈话xx人次，诫勉谈话x人次，通报批评x人次。

（六）持续推进纪检监察机构组织建设，提升执纪审查力度

严格落实集团公司纪检监察组织建设各项工作部署，成立了纪委，设立了纪检监察部，在每个党支部设立纪检委员，在下属单位设立纪检工作联络员，实现机构、人员“全覆盖”。加强纪检监察队伍政治建设、能力建设。建立纪检监察工作微信群、纪委会议制度，通过传达学习上级文件、集体学习党纪党规、专题研究、典型案例分析等方式，强化教育培训和实践锻炼，不断提升纪检监察干部专业能力。加强约束监督执纪权力，坚决落实纪检监察干部“五严守五禁止”，严防“灯下黑”。强化对权力运行的监督制约，畅通举报渠道，建立举报平台。

二、当前面临的形势和任务

党的十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。当前，我们还面临着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是交通运输和工程建设领域腐败问题易发多发的环境没有根本改变。市场主体复杂多变，工程建设模式多样、物资采购多元，钱权交易、利益输送等问题依然存在并出现多层次、多渠道的特点，工程建设、物资采购等关键环节依然是反腐败斗争的热点和难点。二是国有企业深化改革进程中，市场环境复杂多变、腐败问题易发多发的形势没有根本改变。多年来在国有企业形成的党的观念淡漠、管党治党责任缺失，政治纪律和政治规矩松弛，权力寻租、利益输送等问题依然存在，“国有企业特殊论”的错误思想还未完全消除。而随着国企改革不断深入，互联网金融、混合所有制为代表的新技术新业态蓬勃发展，资本运行频率增加、数额加大，权力滥用风险加大，对纪检监察工作提出新的挑战。三是国有企业纪检监察基层基础和执纪能力薄弱的状况没有根本改变。队伍配置和能力素质与形势任务不适应的矛盾还很突出；基层纪检监察干部监督执纪问责政策水平和实践能力不足；部分基层“戴帽不干活”，发现问题难、执纪监督“宽松软”仍然是制约作用发挥的突出瓶颈。

集团公司已经开启全面深化改革、全面转型升级、实践“xxxx”发展战略、打造交通融合发展大平台的新征程，公司要融入集团发展，实现发展目标，这就要求公司纪检监察工作必须适应新时代的新要求，担负起加强监督执纪问责、保障改革发展的任务。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、严峻性、复杂性和艰巨性，久久为功，用钉钉子的精神做实做细各项工作，为公司持续健康发展提供纪律保障。

三、2019年的工作打算

当前和今后一段时期，公司纪检监察工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，把纪律和规矩挺在前面，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，坚持以人民为中心，坚定不移惩治腐败，持之以恒纠正“四风”，推动公司党内政治生态实现根本好转，为实现公司一届一次党员大会提出的发展目标提供坚强政治保证和纪律保证。

按照上述要求，结合公司当前的实际情况，要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）  强化政治纪律，牢固树立“四个意识”

以纪律建设推动政治建设的落实。结合“不忘初心，牢记使命”的主题教育，把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的《党章》《纪律处分条例》作为首要政治任务，紧紧抓牢“关键少数”，牢固树立党章意识和纪律意识，把政治纪律和组织纪律放在第一位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做牢固树立“四个意识”的表率；加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督，做好政治生态“护林员”，持续净化公司党内政治生态，护航公司改革发展。

（二）敢于担当尽责，认真落实“两个责任”

公司各级党组织要紧紧扭住全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在政治建设的突出位置，旗帜鲜明地支持纪检监察机构履行监督责任，自觉接受监督；各级党组织书记要履行好党风廉政建设全面领导责任，并切实督导领导班子成员履行好“一岗双责”；公司各级纪检监察机构要切实履行监督责任，加强纪律建设，实践“四种形态”，层层设防；要突出责任追究，动真碰硬铁面问责。

（三）落实中央八项规定，反对特权整治“四风”

巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，切实推动作风建设常态化。强化问题清单台帐管理，按照调查到位、整改到位、问责到位、完善机制到位的原则，实行整改销号制，对“挂号”“欠帐”多的党组织严肃问责。要坚持通报曝光制度，对违反中央八项规定精神的典型问题，点名道姓通报曝光，放大警示震慑效应。要盯住各党组织、纪检监察机构履行“两个责任”、抓作风建设的工作情况，把纠正“四风”抓严抓实。

（四）保持高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利

我们既要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，又要坚持行贿受贿一起查，坚持紧盯“三类重点人”，既惩处“大祸害”，也查处“微腐败”；要健全纪律审查机制制度，完善问题线索集中排查制度，不断提高线索研判和处置能力，突出越往后越严的导向；要健全完善纪检、财务、审计、信访等部门协调联动、信息共享和线索移送机制，形成反腐败的工作合力；要严肃查处团团伙伙、利益输送、贪赃枉法、假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等侵害国家、企业和职工切身利益的问题，动员和激励党员干部积极参与监督。

（五）健全监督体系，增强监督合力。

要强化党内监督，多元化设置监督“探头”，让党员干部增强自觉接受监督的意识，习惯在监督下工作和生活；要强化纪律监督，以党章为遵循，紧盯管党治党政治责任落实，对标“六大纪律”，严明公司刚性规定，真正把纪律规矩立起来、严起来、执行起来；要进一步推进“互联网+纪检监察”；进一步加强部门协同监督工作机制，进一步发挥监督合力。

（六）积极防范预警，狠抓廉政文化建设

要坚持问题导向，构建以预防腐败体系建设为主线，以廉政风险防控机制建设为重点，不断完善联席会议机制，将权力锁进制度的笼子。要加大典型案例警示教育力度，真正引导党员干部把自己摆进去，切实把警示教育做深做细做实；要加强廉政文化、纪律文化宣传教育，坚持开展廉政讲坛、廉政文化“四进”活动，形成单位倡廉、职工讲廉、家庭助廉的良好风气。

（七）培养过硬本领，锻造秉公执纪铁军。

要坚持“打铁必须自身硬”的要求，持续加强执纪队伍政治建设、纪律建设和能力建设，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，打造一支践行以人民为中心，忠诚、干净、担当的监督执纪队伍；强化教育培训和实践锻炼，提高监督执纪工作质量，不断强化线索管理、执纪监督、执纪审查、案件审理各环节的流程规范，不断提高执纪审查的质量和公信力；要牢固树立“执纪者更要遵守纪律，监督者更要接受监督”的意识，严防“灯下黑”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

同志们，新时期我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，在上级纪委和公司党委的坚强领导下，聚焦监督执纪问责主业，强化担当，认真履职尽责，以严明的纪律推动公司科学发展持续发展！