坚持全面从严治党 聚焦监督执纪问责

坚持全面从严治党  聚焦监督执纪问责

切实履行党章赋予的神圣职责

各位代表、同志们：

我受局纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

主要工作回顾

2012年以来，在局党委的领导和上级纪委的指导下，纪委坚持以十八大、十八届中央纪委历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以企业健康发展为目标，以整风肃纪为抓手，聚焦中心任务，坚守责任担当，强化执纪监督，在继承中发展，在改革中创新，各项工作取得明显成效，为企业改革发展稳定发挥了保驾护航作用。

一、强化保障，落实“两个责任”的完整链条迅速形成

（一）  强化组织领导，突出齐抓共管

一是主要领导带头抓。党委认真落实“六个必须”的工作要求，坚持将反腐倡廉建设与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保“两个责任”落到实处。每年初召开党建暨反腐倡廉建设工作会，明确全年工作目标和任务；2012年以来，党委会54次听取纪委工作汇报、专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，帮助解决重大问题；党政主要负责人带头讲廉洁党课，督促各级领导班子成员切实履行“一岗双责”，建立了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制。二是分解责任各自抓。修订局《党风廉政建设责任制实施办法》，制定落实“两个责任”主要工作分解表，坚持每年初下发反腐倡廉建设工作要点及任务分解、签订《责任书》、下发《通知书》，构建起一级抓一级、各尽其责、上下结合，齐抓共管的工作机制。三是相关部门合力抓。相继成立局党风廉政建设领导小组、惩防体系建设领导小组、廉洁文化建设领导小组、监督委员会、党风建设和反腐败工作协调小组，定期分析、研究党风廉政建设工作中的重要问题，形成工作合力。创新构筑反腐倡廉立体架构，在各专业部门设置14名党风廉政建设工作联系人、多元支部设专人牵头负责本专业及多元产业的党风廉政建设工作，健全了纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败工作机制。

（二）  扎紧制度笼子，突出常态机制

着力构建以拒腐防变教育机制、权力运行监督机制、源头治理预防机制、查处腐败惩戒机制于一体的反腐倡廉建设长效机制，强化纪律约束，实施“通电工程”，使纪律真正成为“带电的高压线”。 坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人，2012年以来相继出台了涉及营销、生产、物资等领域规章制度270项，逐步构建了“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的自律机制，把权力关进制度的“笼子”。

（三）  聚焦主责主业，深入推进“三转”

聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深入转职能、转方式、转作风，全面调整局纪委内设机构，共清理减少议事机构22个，规范纪委书记分工，切实履行好组织协调、执纪监督、作风督查、案件查办、警示教育等五个方面监督责任。

（四）加强督促检查，突出责任追究

落实“两个责任”考核机制，将党风廉政建设责任制的落实情况纳入目标管理体系，坚持开展日常督促检查、年度检查，强化考核结果运用，切实解决党风廉政建设干好干坏一个样、落不落实无所谓的问题。加大责任追究力度，5年来，先后对6名正科级及以上领导干部追究管理责任，对发生违纪违规事件责任单位评先选优实行“一票否决”，先后2次对2个发生违规事件的单位取消廉洁文化单位申报资格，推进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、多措并举，党风廉政建设责任制落实持续深入

（一）坚守责任担当，突出主责主业

1、把巡视工作作为首要政治任务。先后召开13次党委会研究部署巡视工作，配合、推进各级巡视，认真落实交办任务，加强巡视结果运用，切实发挥巡视工作发现问题、及时纠偏和正风肃纪的作用。一是认真落实公司巡视整改方案。完成网公司关于中央巡视组反馈意见总体整改方案，针对查找出的73个问题梳理143项整改措施，实行销号管理，全面完成整改任务。二是切实开展公司巡视整改。针对巡视组反馈的20个问题制定43项整改措施，按要求完成整改，建立长效机制，持续改进。三是扎实开展内部巡视工作。聚焦一个中心，紧扣“四个着力”，成立3个巡视组，分别对9家分县局开展3轮专项巡视，发现问题189个，向被巡视单位党组织提出建议135条。按要求完成整改，建立长效机制，持续改进。

2、深化正风肃纪，扎实推进作风建设。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和网省公司有关要求，推进作风建设制度化常态化，加大正风肃纪力度，坚持在元旦、春节、国庆、中秋等重要时间节点，重申纪律规定和要求，组织对公务接待、公务用车等敏感问题开展明察暗访，严防“四风”问题回潮反弹，以优良党风凝聚人心、引领局风；组织开展“八项规定”执行情况专项检查104次，2015年业务招待费同比下降22.45%，培训费同比下降56.99%，会议费同比下降19.11%，切实把中央“八项规定”落到实处。

3、强化宣传教育，营造风清气正环境。抓实理想信念教育、党纪法规教育、正反典型教育、廉洁从业教育。一是制定并落实《建立健全惩治和预防腐败体系五年工作规划的实施意见》的工作措施；坚持每年一个主题，开展反腐倡廉教育月活动。二是加强党员干部的党风廉政教育，开展以《党章》、《准则》和《条例》为重点的党风党纪和法律法规的学习。三是抓好员工廉洁从业教育，用身边的人和事教育身边的人。2012年以来先后开展领导干部任前廉政谈话117人（次），反腐倡廉教育787场（次）、49264人（次）参加，发放警示教育读物7166册，发送廉洁提醒短信14500条（次），增强了广大党员领导干部及职工的法制观念和纪律意识，营造了风清气正的企业环境。                    

4、加强基层反腐倡廉建设，打造廉洁文化品牌。各分县局以“五有、五进、五结合”为主要内容,“一卡一册一承诺”为主要载体，持续深入开展企业廉洁文化单位建设；以“四查四看”为手段，常态化开展“廉洁高效、为民服务”供电所建设，11家分县局获公司廉洁文化单位命名。

5、搭建廉洁风险防控平台，健全内控制衡机制。结合违规违纪易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉洁风险3821条，制定防控措施7988条，发放预警通知书1518份，扎实做好防控措施的动态管理和优化完善，逐步打造权责明晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控体系。

6、强化纪律约束，把纪律和规矩挺在前面。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。一是坚持抓早抓小。实践监督执纪“四种形态”，对干部职工出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，2012年以来开展提醒谈话872人次、诫勉谈话36人次，让有反映的干部员工讲清问题、认识错误、及时改正。二是保持纪律审查高压态势。2012年以来，受理、处置信访举报43件，立案、结案6件，通报批评10个单位，给予125名党员领导干部及员工党纪、政纪处分和组织处理。其中，党政纪双重处分14人、党纪处分3人、政纪处分10人、组织处理98人。实行“一案双查”，分别给予19名正科级及以上干部党纪处分和诫勉谈话处理，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。期间，5名干部员工因违法被司法机关追究刑事责任。三是发挥查办案件的警示教育作用。深刻剖析案件发生的原因、危害，查找问题症结，举一反三，建章立制。公开通报曝光典型违纪违规问题13批15起104人，收到了“查处一案，震慑一片”的实效。及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，保护他们干事创业的积极性，实现了信访案件查处与保护激励干部的有机统一。