巩固脱贫成果和完善帮扶机制实施工作总结

巩固脱贫成果和完善帮扶机制实施工作总结

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“责任落实、政策落实、工作落实”的要求，聚焦脱贫监测户和边缘户，注重事前预防与事后帮扶相结合，注重开发式帮扶与保障性措施相结合，创新工作机制，统筹各方资源，精准分类帮扶，一手抓巩固脱贫成果，一手抓防止返贫致贫，夯实贫困人口稳定脱贫基础，増强贫困群众获得感和幸福感，确保高质量全面打贏脱贫攻坚战。

二、目标任务

围绕“两不愁三保障”脱贫标准，紧盯脱贫攻坚中存在的突出问题，强化返贫监测预警、动态管理、动态帮扶，突出抓好产业就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、社会保障救助兜底、内生动力激发、社会力量参与、风险防控机制创新等重点工作，有效防范返贫致贫风险，构建稳定脱贫长效机制，着力巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，确保现行标准下贫困人口稳定脱贫，不发生新增贫困和返贫，消除区域性整体贫困，脱贫成果经得起历史和实践的检验。

三、建立健全工作机制

（一）构建返贫监测预警机制。通过及时收集汇总分析监测对象数据信息，实现动态监测和预警报告。扎实开展定点监测工作，针对预警情况，因户因人精准施策，综合运用产业就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障、社会帮扶等措施，及时分类帮扶、动态帮扶，形成早发现、早预警、早分析、早帮扶的工作机制，防止发生规模性返贫。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭，开展定期筛查、重点监测其收入支出情况，每月召开专题会议进行研究讨论，建立健全快速发现和响应机制，分层分类及时帮扶。

（二）健全产业发展带贫益贫机制。对具备有产业发展条件的贫困户，加强生产经营技能培训，提供小额信贷支持，确保每户有产业发展条件的贫困户有1至2项稳定收入的产业，并具有持续性。充分挖掘、利用村集体所有的资源、资产、资金，与专业合作社、企业、致富带头人或种养大户广泛开展合作，多形式、多层次、多渠道发展村集体经济，形成集体经济发展与贫困群体脱贫的有效联结，在精准扶贫到户的基础上，着重扶持有利于集体经济收入增加的产业项目，增强村集体“造血”功能。加强扶贫产品质量监管，提升扶贫产品品质，培育优质扶贫产品品牌，组织贫困群众发展市场有需求、本地优势的特色扶贫产业，拓宽扶贫产品销售渠道，实现贫困群众持续增收、稳定脱贫、逐步致富。

（三）完善就业扶贫精准对接机制。坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，精准对接贫困劳动力“供给”与“需求”。组织有转移就业意愿的建档立卡贫困劳动力输送到东部地区就业，增加贫困户务工收入；同时立足于县内、镇内企业和服务行业用工需求，采取有效措施组织农村劳动力就地就近就业。充分利用“贷免扶补”等创业扶持贷款优惠政策，推进就业扶贫车间，助推就业扶贫。做好就业扶贫乡村公益性岗位开发管理工作，结合脱贫攻坚和乡村振兴战略部署，针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的农村贫困大龄劳动力、残疾家庭劳动力、有重病患者家庭劳动力和因新冠肺炎疫情影响无法外出务工的贫困劳动力，继续开发一批扶贫工作信息员、公路养护、农村保洁、生态管护、环境整治等乡村公益性岗位，建立稳定巩固机制。

（四）强化扶志扶智激发内生动力机制。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，不断激发群众内生动力，充分发挥群众的主体性、积极性与创造性，把广大农民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的强大动力。持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）筑牢社会保障救助机制。按照“事前预防、事中救助、事后保障”原则，有针对性实施多层次、复合式的保障防贫措施。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，提高认定精准度，全面落实农村低保、基本医疗保险、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。对因病、因残、因灾、因学、因突发事件等返贫致贫的农村人口，符合低保条件的要应保尽保。对有因病致贫返贫风险的，帮助申报医疗救助。建立以社会保险、社会救助为主体，整合教育、卫生健康、医保、民政、残联、住房城乡建设、水利等部门资源的综合保障救助体系，着力解决救助政策碎片化问题，形成救助合力，提高监测对象保障水平，筑牢防止返贫和新增贫困的保障底线。

四、工作要求

（一）强化组织领导，压实防贫责任。坚持把防止返贫巩固脱贫成果作为重大政治任务，严格落实一把手负总责的脱贫攻坚责任制，强化主体责任，压实防返贫责任，层层传导压力，防止思想松懈。

（二）加大统筹协调，推动政策落地。各村要结合实际，及时研究制定防止返贫巩固脱贫成果和动态帮扶的落地措施，确保各项惠民政策、项目和资金，落到实处，群众得到实惠。

（三）压实工作责任，强化监测信息分析报送。各村要定期分析研判镇内边缘易致贫户和脱贫不稳定户的动态变化情况，采取有效措施，及时消除风险，每月根据实际情况将本村动态监测的脱贫不稳定户和边缘易致贫户汇总表、帮扶表报镇扶贫办。