发改委重点工作总结

发改委重点工作总结

今年以来，市发改委紧紧围绕市委市政府工作部署，在监测经济运行、推进重大项目、振兴老工业基地、打造千亿级新能源产业集群、拟定规划政策等方面聚焦发力，推动全市经社会高质量发展，取得了积极有益成效。前三季度，全市地区生产总值实现763.7 亿元，同比增长 7.4%;固定资产投资同比增长 7.4%。

一、2021 年重点工作完成情况

（一）强化经济运行监测调度。

一是做好年度经济指标分解。年初，分解落实了全市经济社会发展主要指标7 大类 52 项和县（市）区经济社会发展主要指标20 项，经市政府常务会议审议通过下发实施。 二是常态化推进经济运行监测调度。为确保年度目标顺利实现，对GDP、固定资产投资等 9 项主要经济指标增速进行季度分解。与县（市）区和重点企业建立联系制度，对我市 200 户重点企业的产值情况进行月调度，对 22 户石化企业、10 户装备制造企业、15 户食品产业企业和 7 户驻地央企的生产、销售等情况进行月监测，精准掌握企业运行动态。三是开展经济形势分析工作。按季度向市委、市政府汇报全市经济形势分析报告，全程监测、科学研判今年以来原材料价格上涨、猪肉价格回落、重点企业运行不稳等问题对我市经济的不利影响。

（二）统筹做好对上资金政策争取。

争取资金方面，加强对上联络，提前谋划项目，做好中央预算内项目谋划申报工作。截止目前，已获得中央预算内投资项目37 个，获得支持资金 3.95亿元；储备 2022 年中央预算内项目 110 个，总投资 136 亿元，拟争取中央预算内资金 34.7 亿元。 争取政策方面，全力争取国家生态产品价值实现机制试点城市。4月以来，中科院生态环境研究中心会同中科院地理所等科研院所先后到我市开展深入调研，9 月上旬，我委组织相关县区和企业代表赴全国生态产品价值实现机制试点城市考察学习，为探索我市生态产品价值实现机制路径奠定基础。目前我委已与中科院生态环境研究中心开展合作，研究编制生态产品价值实现机制试点申报方案。

（三）加快推进重大工程项目建设。

一是全力推进省百大项目建设。我市共18 个项目列入 2021 年省百大项目推进计划，总投资 648.7 亿元，年度计划投资 111.9 亿元。其中，重点产业项目 13 个，重大基础设施项目 5 个。截至 9 月份，18 个项目全部开（复）工，开（复）工率为 100%，完成投资 90.7 亿元，投资完成率为 81%，投资额占全市固定资产投资的 36%。 二是加快推进政府投资项目、重大基础设施和重点民生项目。编制并下达了《2021 年政府投资年度计划》，推进政府投资项目 14 个，总投资 10.6 亿元，年度计划投资 10.1 亿元。推进重大基础设施和重点民生工程项目 245 个，年度计划投资 63.1 亿元，前三季度完成投资 41.5 亿元，投资完成率为 65.8%。三是稳步推动铁路和通用机场项目建设。高铁项目完成预可研究报告，并研究枢纽线位站方案，加快通用机场项目建设进程。

（四）持续推动老工业基地振兴。起草了《推动老工业城

市工业遗产保护利用、打造“生活秀带”工作方案》《推动制造业竞争优势重构、打造“产业名城”工作方案》，贯彻落实《东北西部生态经济带发展规划》，加快推动跨省生态经济合作区创建工作，争取今年建立三市一盟合作推进机制。

（五）推动重点产业发展壮大。一是大力发展新能源环保产业。重点推进新能源环保产业项目43 个，项目总投资 135.9亿元，年度计划投资 46.2 亿元，1-8 月开复工项目 32 个，完成投资 29.3 亿元。 二是加快发展数字经济产业。加快编制《数字经济产业发展规划》，总投资16.6 亿元的工业互联网核心数据中心项目正式签约，已完成能评指标审批、数据通道协议、合作协议起草，正在对接用户。

（六）着力打造千亿级新能源产业集群。一是强化规划引领。《优化能源结构高质量发展“十四五”规划》已通过市政府常务会审议通过，谋划能源项目 100 个，预计总投资 650 亿元以上。编制《可再生能源综合应用示范基地规划》，优选中核集团为基地开发主体。 二是推进一批新能源项目并网。70 万千瓦风光平价项目实现或力争实现年内并网。 三是加快形成风电装备全产业链。市政府已与中核集团签订战略合作协议，推进风电整机制造项目建成投产；风电叶片项目落地，年内建成投产。四是培育壮大总部经济。引进国家电投绿拓新能源4 个区域性企业总部。 五是积极推进核能供热项目前期工作。中核集团中心城区核能热电联产项目正在进行厂址普选；国电投核电项目厂址普选报告通过评审；谋划西南部地区核小堆供热项目，正在开展厂址调研和普选工作。

（七）不断深化重点领域改革。一是抓好“ 开门办民生 ”改革。。通过民生建议征集、事项梳理，确定民生事项31项，16项任务已完成，完成率达 52%。 二是深化电力体制改革。组织 3个增量配电试点编制规划方案，3 个源网荷储一体化、多能互补示范项目通过省发改委评审，并报送至国家；申报数据中心+风光储一体化项目，待省批复后组织实施。

（八）扎实做好保供稳价工作。一是强化要素保障供应。

煤炭方面，推进煤炭仓储项目年底前建成投产，并签订25 万吨应急储备煤炭代储协议，编制《供暖期煤炭保供应急预案》，保障冬季用煤安全。天然气方面，加快推进液化天然气（LNG）应急储气项目开工建设，配合国家管网集团稳步推动天然气管网项目，预计年底前开工。电力方面，编制《全市有序用电方案》《全市 2021 年迎峰度冬电力保供方案》，落准、落实、落靠各项序用电指标，坚决守住电网安全生命线和民生用电底线。引导我市更多的企业参与电力直接交易，全年实现合同交易电量 24.5 亿度以上，为企业降低运营成本 1 亿元。二是积极推进价格制定工作。恢复性调整市区非居民用管道天然气销售价格，组织召开听证会调整市第五殡仪馆遗体火化费（平板炉）收费标准。

（九）高质量完成宏观政策制定工作。充分发挥市委、市政府参谋助手作用，制定实施《“十四五”时期持续推进“百万千”产业倍增计划的实施方案》，起草《人口城市化发展策略（征求意见稿）》，加快编制《“碳达峰 碳中和”发展规划》，不断提升“以文辅政”能力。

（十）推动“十四五”规划落地实施。一是逐步形成统一衔接的规划体系。“十四五”规划《纲要》已经市人代会审议通过，由市政府印发实施；21 个专项规划编制工作全部完成，17 个专项规划已通过市政府常务会议审议通过，由市政府印发实施；44 个子规划陆续完成衔接审查后由各部门出台实施。二是全面推动“ 十四五 ” 规划落地实施。会同政府研究室将规划《纲要》中提出的主要指标和重点任务分年度纳入政府工作报告和国民经济计划执行报告，协助市委督考办制定《“十四五”规划推进落实机制》，将规划《纲要》细化分解为 350 项重点工作任务，逐项落实责任部门，纳入考评体系。起草《贯彻落实国家、省和我市“十四五”规划纲要主要目标任务分工方案》，统筹协调各部门明确责任分工，着手开展规划《纲要》年度监测分析，确保规划确定的各项目标任务顺利完成。

二、存在的问题

电力、煤炭等生产要素供应紧张。受煤炭供应紧张、电力需求屡创新高等多重因素影响，自9 月 10 日起我市实施有序用电，这对我市各行业经济运行带来不同程度的影响。根据省发改预测，到明年 4 月中旬供暖期结束，我省电力和煤炭缺口还会持续，我市工业企业产能将持续受到有序用电的影响。

三、2022 年重点工作谋划

（一）着力构建绿色低碳循环发展体系。一是紧紧围绕“双碳”目标，完成《碳达峰碳中和规划（2021-2025 年）》编制任务，开辟高质量发展的碳达峰碳中和之路。二是加快建设新能源产业集群，大力发展新能源发电产业和风电装备制造业，稳步推进风光平价项目和生物质热电联产项目，扩大2022 年风、光开发规模，强化绿能的供给、使用和消纳。三是持续深化电力体制改革，推进3 个增量配电试点园区项目建设。四是加大“双控”工作力度，强化重点用能企业节能监察，提升能源利用效率，加强“两高”项目管理，严把新上项目能耗和碳排放关。

（二）坚定不移推动老工业基地转型升级。锚定打造老工业基地转型升级的全国样板的奋斗目标，继续深入谋划东北振兴专项项目、重点流域水环境治理项目，择机赴国家发改委汇报我市打造老工业基地转型升级全国样板事宜，向上争取资金和政策支持。

（三）做好项目谋划和资金争取。围绕国家鼓励扶持的关键领域和市委市政府中心工作，抢抓国家政策机遇，认真研究中央投资导向，及时掌握国家政策动向和资金投向，明确项目资金争取重点，会同相关部门积极开展项目谋划储备，扎实做好中央预算内资金对上争取工作，同时加强与上级主管部门、处室沟通对接，争取政策倾斜。

（四）谋划实施重大工程项目。扎实推进省“百大项目”工作，积极向上争取我市更多项目纳入省“百大项目”，全力完成省“百大项目”推进任务。加快推进机场改扩建和通用机场项目建设进度，做好项目前期工作。

（五）做好稳价保供工作。一是加强要素保供，完善煤炭、天然气储备长效机制，重点建设天然气支线沿线县区分输站、分输阀室，紧跟天然气(LNG)应急储气项目。二是抓好直供电政策落实，引导我市更多的企业参与电力直接交易。三是密切监测粮、油、猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活用品价格走势，持续关注价格指数的变动情况，及时启动物价联动补贴机制，保障困难群众基本生活。

（六）全力争取生态产品价值实现机制试点城市。根据国

家试点争取的有关要求，会同中科院生态环境研究中心研究探索我市生态产品价值实现路径，完善试点申报方案和规划，开展生态产品价值核算，积极向国家、省汇报我市试点争取思路和工作开展情况，全力以赴做好试点争取工作。