2022年专卖监督科工作总结

2022年专卖监督科工作总结

今年以来，专卖监督科紧紧围绕2022年xx、xx市烟草工作会议对专卖管理工作的总体要求和部署，在市场监管、大户治理、大要案查办、专卖队伍教育整顿等方面采取有力措施，加强督导落实，现将专卖管理各项工作总结如下：

一、案件查处及网络案件侦办情况

（一）案件查处：通过目标压力层层疏导、案件情况集体分析、线索收集、目标考核及时跟进等工作措施，截止9月30日，我局共查处案件106起，其中万元案件39起完成年度目标216.67% ，5万元案件20起完成年度目标333.33%，共查获违法违规卷烟13244条完成年度目标165.55%，刑拘2人，起诉判刑2人。

（二）大要案件侦办：自市局下发“真烟异常流动治理攻坚”专项行动方案后，我局高度重视，迅速发起动员令，成立组织，制定方案，周密部署，精心谋划，坚定信心，坚决打赢此次攻坚战，提升市场管控能力。通过前期的蹲守摸排、线人举报、线索收集、信息研判，我局在大要案方面有所突破：查处8.25无证运输案件，查获非法卷烟971条，案值11.273万元，控制当事人共2人，已刑拘；查处9.17未当案件，查获非法卷烟241条，案值3.277万元；查处9.18无证运输案件，查获非法卷烟285条，案值5.238万元；查处9.29未当案件，查获非法卷烟602条，案值16.298万元等。

下步工作侦办方向：积极联合公安部门对以往的线索持续收集、分析、研判，联合公安部门积极采用经侦、技侦、大数据筛查等手段，对“8.25非法经营案件”情况进行再过信息收集、线索研判、分析研讨等多种方式，针对目前调查掌握情况，争取对广拓案源，尽快排查梳理出新的案件线索，予以查处侦办，力争突破一起国标网络案件。

二、基础工作

(一)证件办理情况：辖区共有持证商户2427户目前辖区持证率3.37‰，半年以来积极开展共新办107户、变更18户、延续264户、停业5户、恢复营业1户、歇业119户、审批注销14户。

(二)专项行动：按照专卖处要求，结合xx市场实际情况，适时开展集中各类专项活动。先后持续开展了烟草市场“围歼2022”、“真烟异常流动专项治理”、“茶烟类烟专项治理”等专项行动。

（三)大户治理：根据商户诚信体系等级，每月将A类商户的20%，B、C、D类的商户列入APCD日常巡查监管，累计商户达到5831户，对重点商户做到每周至少巡查监管1次以上，并商户做好库存盘点工作、敏感牌号卷烟销售去向登记工作，严防真烟流出问题。

（四）法律法规宣传：积极组织“3.15”专题宣传，线下宣传资料定点发放等，共发放各类宣传资料1000余份，粘贴12313、12315举报宣传卡1300余份。

（五）12313举报处理：共接收投诉82起，处理投诉82起，处理率100%，处理满意率100%。

（六）物流寄递监管：我局定期对辖区内12家寄递企业，94家物流企业监管、宣传到位，目前共查处33起物流寄递环节案件，查处非法卷烟141.2条，经鉴定均为假冒伪劣卷烟。

（七）三防建设工作：我局积极联系公安、交通等部门对辖区内重点8个重点卡口点进行持续监管排查，徐庄乡与禹州等重点交通卡点，以及卢店高速下口、颖阳高速下口等4重点卡口，石道闫坡、大金店、颖阳范寨村等重点地区进行重点排查、监管工作。

三、专卖队伍教育整顿工作

一是高度重视，迅速动员。充分认识开展专卖执法监督检查工作的重要意义，加快行业政治生态突出问题整改，加强专卖队伍自我管理、自我净化。按照检查工作要求，组织全体专卖人员召开专卖执法监督检查工作动员会，观看行业警示教育片，学习有关领导的重要讲话，深刻领会今年开展专卖执法监督检查工作的重要意义，针对烟草执法“六个严禁”进行反复强调学习，确保精神传达到位、思想动员到位、责任明确到位。

二是纪检配合，监督不缺位。联合纪检监察部门，成立了领导小组办公室，主要对具体情况进行追踪并对照方案内容逐项排查、自查、互评。对2019年10月以来涉及专卖执法人员违纪违法情况进行梳理，反馈至专卖部门。对涉及人员进行再次谈话，引导打消顾虑、放下包袱，将问题彻底暴露在此次自查工作之中。

三是突出整改，建立长效机制。针对专卖执法监督检查工作中的发现突出问题，立整立改，结合廉洁风险点和薄弱环节，开展警示教育，筑牢专卖管理人员思想防线。重点抓好禁令宣传，严格对照“六个严禁”、“六条禁令”要求，划出纪律红线，确保专卖执法人员依法行政、规范用权。

四、当前专卖管理工作存在的问题

今年专卖管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距。主要表现在：一是个别人员存在畏难情绪，工作创新意识、进取意识、克难攻坚意识、责任意识、大局意识不强，主观能动性发挥不够。二是大要案、网络案件推进迟缓，缺乏创新精神，办案技巧有待提高。随着售假者对烟草相关刑事政策的了解，试图减轻或规避处罚，如将假烟分开存放，查处均不超过5万元的追诉标准，以规避处罚根据相关法律、法规规定，烟草专卖执法人员无权检查非卷烟经营场所，只能联合相关部门查处，缺乏独立主动权。况且，查处后处罚力度小，不足以震慑违法经营者，这也成为这些人屡犯不改的根本原因。三是在队伍建设方面，专卖队伍人员年龄结构老龄化严重，整体素质有待提升，业务水平和技能不能适应当前专卖管理工作开展要求。四是三统一案件信息录入不完善，不能初步对案件的真假定性进行录入，以及在电子版质检报告出具之后，仍有部分办案人员不能及时进行录入；五是行政许可事项超期，今年上半年存在两起行政许可超期时间，通过询问调查，由于工作人员对政策理解有误，系统未及时处理，造成了2起行政许可超期事项。

五、下步工作方向

（一）以综合治理为支撑，加强对重点环节监管严防真烟外流。积极参与由政府牵头，市场监督管理局、公安、交通、质监、邮政、烟草等部门组成的烟草市场综合治理专项工作组，形成“政府主导、部门联动、多方参与、密切协作”综合治理工作机制，做到条块结合，标本兼治，广泛宣传发动，大造舆论声势，充分发挥各部门职能效应，加强对重点环节的监督检查，加强对城乡交界地带的监管，对入境可以车辆人员进行持续监控，严防辖区真烟外流。

（二）以打假破网为重心，加大制售假私源头治理。一是将打假破网工作作为工作的重心，把突破大案要案作为全年的重要考核指标，制定考核办法，调动专卖人员查处案件的主动性和积极性;二是发挥公安、交通等部门联合机制的作用，适时开展堵路口、查货运、盯网络、查源头等源头打假行动，采取在xx境内主要高速、交通要道悬挂烟草打假宣传条幅、公布12313举报投诉电话，对全市物流、快递站点加强宣传、不定时检查，坚持对网络售烟监控不松动等措施。

（三）以专卖队伍教育整顿为契机，提升专卖整体工作水平。通过培训教育，专卖全员不断对法律知识、业务培训、执法纪律、执法文书制作、专卖系统操作运用等为主要内容的培训，定期专卖监督管理科组织参训人员进行考试，考试成绩记入烟草专卖行政执法人员档案，将考试成绩作为年终考核评先的重要内容。持续贯彻落实行政执法责任制，提高执法人员的政治思想觉悟和职业道德水准，增强执法人员法律意识和工作主动性，发现问题及时改正，依法行政的自觉性。