优化营商环境情况总结报告

开发区法院积极响应省院、市院优化营商环境相关会议精神，全年聚焦营商环境提升，严厉打击黑恶势力犯罪,为当地经济社会发展、人民生活安宁稳定提供切实司法保障。

一、基本情况

开发区法院坚持依法打击刑事犯罪与服务经济发展统一，严厉打击针对企业、企业家实施的敲诈勒索、暴力讨债、非法拘禁以及强揽工程、强迫交易、恶意阻挠施工等犯罪活动，让市场主体安心投资、放心经营。同时依法严厉打击严重侵害金融秩序、严重侵害人民群众财产权益的渉众型经济犯罪，对造成重大经济损失或具有其他特别严重情节的主犯该判处重刑的坚决判处重刑。

2018年以来，开发区法院共审结金融领域犯罪5件，涉案15人。其中信用卡诈骗罪3件，3人；妨害信用卡管理罪1件，4人，集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪1件，8人。同时，开发区法院坚持开展常态化扫黑除恶斗争，对其中的涉黑涉恶、欺行霸市等严重扰乱正常社会经济秩序行为予以严厉打击，并制定司法建议函等向有关部门提出工作建议。具体做法：

1.突出打击重点。开发区法院将维护金融秩序稳定，保护金融资金和人民群众财产安全，服务辖区经济社会发展作为重点工作，依法严厉打击严重侵害金融秩序、严重侵害人民群众财产权益的渉众型经济犯罪，对造成重大经济损失或具有其他特别严重情节的主犯该判处重刑的坚决判处重刑。2018年以来，开发区法院对1名被告人依法判处10年以上有期徒刑，充分发挥财产刑的作用，彻底削弱犯罪分子再犯的经济基础。对具有自首、认罪悔罪等法定、酌定从轻情节的被告人，依法从宽处理，积极鼓励被告人积极退缴、退赔，弥补涉案经济损失。

2.依法保障诉讼参与人的合法权利。在涉众型金融犯罪案件中，积极引导集资参与人推选代表人向法院反映情况，坚持依法公开审判，及时公布案件审理进程等信息，充分保障利害关系人的诉讼权利，依法保护利害关系人的财产权益。对于重大敏感案件严格按照“三同步”的有关要求，报请上级法院、党委，做到审判执行、舆论引导、社会稳控等工作同步协调进行。

3.坚持全程全力追赃挽损。坚持打击犯罪和追赃挽损并重，对于涉众型犯罪，坚持应追尽追的原则，坚持完善涉案财物的审查程序，根据案件情况在刑事案件审理中吸收民事法官参与，将涉案财产的审查作为庭审重点环节，提高刑事案件财产审查处置水平。规范裁判文书财产处置的表述，对于权属复杂不能及时确认的涉案财物，待执行时全面向执行部门移送财产线索。

4.坚持部门联动形成合力。坚持以审判为中心，主动加强与公检、金融鉴定职能等部门的协调对接，强化联动，建立对金融风险之有效的识别、预警和防范机制。加强公检衔接，建立对重大金融犯罪案件、新类型金融犯罪案件的提前介入、引导侦查常态机制；加强诉审对接，统一法律适用标准，加快推进诉讼进程，确保办案质效。

5.深化金融安全普法宣传。一是建立普法宣传联动机制，与金融监管部门、公安、检察院联合举办防范和打击非法金融活动集中宣传月活动，普及金融知识和金融消费者法律教育，切实提升消费者金融素养。二是创新运用“新媒体”，以案释法警示违法犯罪。针对养老诈骗、大学生被“套路贷”、网络金融犯罪频发等问题，选取有典型教育意义的金融犯罪案件宣传信息，提升社会公众风险防范意识和鉴别力。

二、存在问题

一是相关法律法规政策不健全，法律适用及裁判标准不一。虽然近年来我国的法律体系有了很大完善，但在一些涉民营企业刑事案件的审理中一定程度上存在着罪与非罪界限不清，或者司法尺度、裁判标准不统一等问题。

二是法官队伍的业务素质有待提高。一线办案力量不足，且部分法官的司法能力水平与审判工作的要求、人民群众的期待还存在一定差距，再加上，商事审判专业人才少，缺乏充分的审判实践，与刑事犯罪案件审判结合更是难上加难。

三是办案效果有待进一步提高。部分干警对优化营商环境建设“案案相关、事事影响、人人有责”的服务理念理解得不深不透，办案效率不高，和企业、群众的司法诉求还有差距。有的干警庭审用语不规范、驾驭庭审能力不强、裁判文书说理不充分、论证不到位、文书表述不准确，影响司法公开效果和法院形象。有的干警对群众反映的“烦心事、闹心事”缺乏换位思考，释法说理缺少耐心，处理方式简单生硬，群众工作能力、矛盾纠纷化解能力有待加强。有的部门之间互相推诿扯皮，信访事项转办不及时，接访化解不到位，处理紧急突发重大访情的能力还需提升。

三、下一部打算

一是提高政治站位。始终坚定理想信念，坚守初心使命，深刻体悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。人民法院刑事审判工作要充分发挥职能作用，勇于担当，善于作为，切实肩负维护国家安全，确保社会大局稳定的的职责使命；坚持不懈抓好专业化能力建设，全面提升刑事审判干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，及时组织学习新的法律、司法解释和政策，形成一批相对稳定、素质优良的刑事审判业务骨干。

二是狠抓案件办理。“每一个司法案件都是法院优化营商环境的试金石”，针对涉企案件，院、庭长带头承办办理疑难复杂重大案件，积极参审全部涉企刑事案件，充分发挥示范带头作用，有效提高案件办理的质效。加强涉企疑难案件节点监管，主动对照“四类案件”进行排查，对属于“四类案件”，报请庭长或层报分管院领导监管，

三是加强条线管理。开展刑事案件分析点评会，利用“点评+互评”的模式对案件办理中存在的问题进行交叉问诊，共同提升案件质量。开展庭审观摩活动，在相互找茬中找差距、补短板，全面提升庭审驾驭能力。强化案件动态管理，突出对涉民营企业家刑事案件、电信诈骗及关联案件等重点案件、重点环节的监控，强化对办案程序、办案质量的全程动态管理，努力提升司法规范化水平。