棚户区改造项目工作总结精品多篇

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棚户区改造项目工作总结 篇一

永清县城区街道办事处

2011年上半年旧城改造工作总结

对照永清县2011年《政府工作报告》目标责任分解表，街道办事处承担的工作任务为：加快农业局、商业局、印刷厂、经编厂等8个平房宿舍片区改造，建设回迁楼4万平方米，完成拆迁万平方米以上，谋划启动五宿舍片区整体开发改造工程，建设时尚商业步行街。街道办事处按照县政府确定的工作任务，认真谋划、强化措施、狠抓落实。截止目前，8个宿舍片区的改造工作有序进行；一针宿舍片区回迁楼正在紧张建设中，有望年底前竣工；商品房和幸福道南侧两个宿舍片区拆迁协议签订工作已接近尾声，下半年将组织居民搬迁；五宿舍片区改造已启动拆迁协议签订工作，具体进展情况如下。

二针宿舍片区改造涉及拆迁面积万平米，拆迁户数175户，安置房建设6栋，建筑面积60092平米。总投资20000万元。目前，6栋回迁楼主体建设已完工。一期二针、农机宿舍 52户居民中24户已回迁，其他户正在办理回迁手续。

一针宿舍片区改造涉及拆迁面积万平米，拆迁户数114户，安置房建设3栋，建筑面积20680平米。总投资5170万元。该宿舍改造已于2010年9月中旬启动回迁楼建设，目前回迁楼建设正在施工中，有望年底前竣工。

农业局宿舍片区改造涉及拆迁面积万平米，拆迁户数37户，安置房建设1栋，建筑面积8500平米。该项目于2010年底拆迁完毕，目前已完成土地招、拍、挂手续，正在做施工前的准备工作。

建行印刷厂宿舍片区改造涉及拆迁面积万平米，拆迁户数17户，安置房建设1栋，建筑面积6896平米。该项目于2010年底拆迁完毕，目前正在做施工前的准备工作。

该宿舍片区改造涉及拆迁面积3万平米、拆迁户数120户。回迁楼建设3栋。该项目2010年底完成拆迁安置补偿协议的签订工作，目前正在实施拆迁。

该宿舍片区改造涉及拆迁面积23700平米，拆迁户数153户，安置房建设4栋，建筑面积29253平米。目前，该项目正在实施拆迁。

该宿舍片区改造涉及拆迁面积平米，拆迁户数177户，安置房建设5栋，建筑面积33823平米。截止目前，该宿舍片区已完成签订协议106户。

拆迁改造面积万平米、拆迁户数75户。回迁楼建设1栋。截止目前，该宿舍片区一期工程37户的拆迁安置补偿协议签订已完成，正在组织居民搬迁。

五宿舍片区改造进展情况

五宿舍片区改造涉及拆迁改造面积万平米、拆迁户数55户。回迁楼建设2栋。截止目前，该项目旧城改造申报审批和规划设计已完成，正在开展拆迁安置补偿协议的签订，已签订协议7户。

下一步工作安排

重点包括御景湾项目（二针宿舍片区）的175户居民的回迁工作，在完成前期52户居民的回迁入住的基础上，年底前完成其余123户居民的回迁；同时，加快一针片区回迁楼的建设进程，确保年底前完工。

重点包括农业局宿舍、建行印刷厂宿舍、商业局宿舍、经编厂宿舍4个片区的地上物拆除和回迁楼建设。

重点包括商品房宿舍、幸福道南侧宿舍、五宿舍3个片区的协议签订工作，争取早日完成拆迁安置补偿协议签订。

永清县城区街道办事处

2011年3月30日

棚户区改造项目工作总结 篇二

根据上级下发的棚户区改造文件精神，我县对20xx-20xx年棚户区改造工作进行了梳理，现将我县棚户区改造工作中的政策落实的情况、项目工程进展的情况，以及面临的困难作如下汇报：

一、棚户区改造工程进展和完成情况

1、20xx年县城城市棚户区改造项目为南岸棚改项目：安置地点在南岸东段，建设面积为27500平方米，改造户数250户，改造资金约2200万元，目前工程量已完成60%左右。

2、20xx年棚户区改造项目分三块：

（1）村城中村改造项目安置地点在县城安下圆盘，改造面积约16444平方米，项目总投资约2137万元。

（2）*城中村改造项目安置地点在县城朝阳路含安下改造面积约6000平方米，项目总投资约780万元。

（3）城中村改造项目安置地点在县城东皋村，改造面积约13564平方米，项目总投资约1763万元，总安置户数为184户。

棚户区改造项目已办理了审批、土地、规划等相关手续，目前已基本完成房屋征收工作，现工程正在进行前期准备工作阶段。

二、精心组织编制我县棚户区改造建设规划

今年9月以*牵头组织相关部门对我县棚户区进行了调查摸底，并制订了可行方案，按照前期调研、专题研究、文本编制、征求意见、规划*五个步骤进行。在县城市总体规划的指导下，抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇，坚持“三种结合”，用科学发展观全面谋划我县棚户区改造工作，以高标准规划编制棚户区改造绘编。

三、棚户区改造的主要措施

1、统一领导、高位推进、统筹协调

在我县棚改工作中，成立了*主要领导为组长，分管副县长为副组长，各相关单位为成员，统一领导，统筹协调，高位推进，形成了强有利的组织领导保障。

在棚改工作过程中，县委县*党政主要领导多次主持召开现场办公会，就棚改工作中遇到的各种问题，统筹协调。现场办公会上，现场能解决的问题就当场拍板解决，现场不能解决的问题，责成相关责任领导和责任单位限时办结，起到了很大的推动作用。

2、广泛宣传、坚持正确的舆论导向

棚户区改造项目工作总结 篇三

中国xxx建党90周年有感 诗二首

南 湖

浙江嘉兴一南湖， 圣水红舟在上游。 xxx首届党代会， 为拯华夏绘宏图。

井 岗 山

春雷霹雳震天响， xxx会师在井岗。 星星之火燃华夏， 蒋家王朝被烧塌。

棚户改造绘新图（二首）

老屋旧院已拆除， 政府惠民百愿足。 栋栋高楼平地起， 红砖蓝瓦绘新图。

灼灼热浪地生烟， 建筑工人汗透衫。 烈日炎炎不叫苦， 居民期盼早回迁。

对弈诗二首

楚河汉界兵家争， 将帅筹谋各用功。 炮打隔山迎顶地， 车平逸马卧槽中。 孙庞斗智思竭勇， 相士维权苦尽忠。 尺寸方城决胜负， 失足一步满盘倾。

对弈诗之二

安祥楼里百家居， 柳陌黄花胜景区。 耋耄老人插鬓坐， 闲亭对弈笑拈须。

五月端阳诗二首

踏 青

五月端阳去踏青， 登山越岭赏花浓。 林中百鸟争鸣唱， 草绿花红流水声。

荡 舟

和风细浪荡轻舟， 属酒邀朋一日游。 三闾应吟盛世句， 繁荣百业乐悠悠。

回 乡

未当校长半楼书， 调到粮食病退休。 二中打工整六载， 携妻归里度春秋。

晚 年

人生不觉已白头， 只顾为民岁月流。 都道夕阳无限好， 景好毕竟不常留。

黑龙江省肇州县第二中学 王占忠

棚户区改造项目工作总结 篇四

棚改“搭台” 群众当“主角”

——龙泉驿区大面老场镇棚户区改造工作综述

尊敬的各位领导：

今天在这里我要给大家报告一个好消息：大面老场镇棚改模拟签约成功后，已经有 户群众实现腾退房屋，国开行的请款正在加紧进行，今年430户住户困难群众就能实现即拆即安的安居梦了。

棚户区改造工程作为解决弱势群体居住条件和生活环境的一项民生工程、德政工程，从中央到地方党委政府都高度重视，作为头号民生工作来抓。去年，龙泉驿区棚户区改造拉开大幕，我街办抢抓机遇，搭上2015年棚改项目专项贷款的末班车，成为全区首个乡镇棚户区改造项目。今年1月项目启动，历时50天，比法定签约时间提前10天完成356户群众模拟签约，让群众棚改信心大增。4月，大面中学老师宿舍棚户区主动要求棚改，并用7天完成74户群众模拟签约，再次刷新签约纪录，让大面棚改工作开创了龙泉驿区棚改最快签约速度，树立了棚改新标杆。它的成功离不开区委区政府、区级各部门的大力关心与支持，离不开房管局、街办、棚改办、劳务公司、自改委的辛苦付出，更离不开430户棚户区群众主动作为、共同努力的结果，今后，大面街办将继续发扬棚改精神，以等不起紧迫感、坐不住责任感，继续投身大面城市转型发展的大潮中，开创新大面的美好蓝图。

我街办棚户区改造的主要做法如下：

大面老场镇棚改项目位于大面街道大面铺片区，东至八一大道，西至金旗大道北段，南至驿都大道，北至龙锦大道、金地路，总占地面积236亩，改造总户数389户，其中住宅356户。涉及房屋建筑总面积约万平方米，住宅面积占比超过一半。二标段改造总户数74户，为大面中学教师宿舍。该片区大部分建筑属砖瓦结构，存在基础设施不配套，环境脏、乱、差，配电站超负荷运行、且维护投入严重不足（因体制改制原因）等诸多安全隐患，严重影响到居民生产生活和生命财产安全。但是在2005年，经历一次开发商拆迁，因赔偿价格等原因，业主与开发商未达成一致，棚改中途夭折，出现一批烂尾楼、钉子户。再加之住改商、违法搭建现象普遍，因此，大面棚户区历史遗留问题多、群众诉求多，工作任务极其艰巨，但在区房管局的精心指导下，我街办多次组织实地学习062小区、五金厂-金轮寺片区棚改经验，结合大面街办实情、创新工作思路、理顺群众方法，形成了一套完整的工作机制，确保了签约快速棚改生效。

大面老场镇棚户区改造项目工作启动以来，区房管局、街道办事处高度重视，及时成立大面老场镇棚户区改造项目领导小组及办公室，设立主任1人，常务副主任1人，副主任2人，成员6人，并制定详细职责，明确分工，为大面老场镇棚户区改造有序开展提供了坚强的组织保障。

同时，建立工作机制，严肃工作纪律，细化分工，责任到人，并定期召开工作组协调会，研究解决调查过程中出现的新情况、新问题，为大面老场镇棚户区改造项目的正常有序开展和上情下达、下情上报提供了制度保证。

街办主任牵头，棚改办、三个村（社区）、自改委、评估公司、劳务公司组成学习小组，并组织人员前往龙街办学习他们的工作思路、经验及方式方法，通过学习，参与人员在思想上达到高度统一，政策把握上意识坚定，优秀的工作方式方法被充分吸纳借鉴。通过多次分别会议、集体培训，让每一位工作人员在思想上高度重视，工作上一丝不苟，并始终坚定政策上一把尺子量到底。

思想上统一了，工作任务上进一步细化分解，达到各司其职：区房管局协调内部相关科室协同查证、搞清楚每一户的权属关系；棚改办先后5次去相关部门复核国有土地使用证有无、是出让还是划拨都清楚明了；三个村（社区）通过街坊邻里了解历史情况，个别业主的家庭背景和社会关系；自改委、劳务公司与业主沟通交流，进一步向业主宣传政策、讲清形势；评估公司认真收集评估影像、数字资料。前期工作中，经过反复核实，多方查证，使每一户业主的数据确保“零错误”，保障了业主的合法利益。

为确保棚改工程的有序推进，参照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《成都市人民政府关于贯彻的通知》（成府发〔2015〕9号）、《成都市人民政府办公厅关于进一步推进中心城区旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（成办发〔2013〕57号）、《成都市城乡房产管理局关于国有土地上房屋征收与补偿工作中有关问题的通知》（成房发〔2015〕101号）、《成都市城乡房产管理局关于的通知》（成房发〔2012〕36号）和《成都市龙泉驿区人民政府办公室关于推进旧城改造规范房屋征收与补偿行为的通知》（龙府办发〔2014〕28号）规定，结合项目实际，制定了大面老场镇棚户区改造项目模拟搬迁补偿安置方案。

由区房管局牵头，先后召开10次会议，对棚改办成员、三个村（社区）成员、自改委成员及劳务公司、评估公司人员进行政策的宣讲及解读，相关工作人员对棚改工作的政策尺度和法律支撑有了更深层次的了解，做到“只有一个政策，只有一种补偿方式”。这不仅让他们增强了工作信心，振奋了精神，同时也为切实搞好棚改工作从思想上作了很好的铺垫，在工作上做到了有的放矢。

先后在八一大道、金地路、龙锦大街及大面老街悬挂横幅200余幅，在8个点位张贴展板、海报100余张，发放宣传台历2400余份，充分利用标语、宣传单、告知书和台历等方式及时向业主及广大人民群众告知棚户区改造项目的启动，做好政策的宣传，调动业主的热情，使棚改工作深入人心，让全体业主和广大人民群众真正感受到区委区政府开展棚户区改造工作的信心与决心，了解到棚户区改造是一项民生工程、德政工程，能够切实为棚户区群众谋福祉，从而引导广大业主自觉、积极地参与到棚户区改造工作中来。

同时，通过座谈会的形式进行宣传。三个村（社区）分别于2015年12月29日、30日召开业主座谈会，宣传棚户区改造工作动态，让业主清楚了解到棚改工作的动态形式、老旧房屋存续的危害性，从大多数业主等不得、拖不得、但的确能得到的切身利益入手，动之以情，晓之以理，让业主知晓棚改工作的重要性和必要性，保障业主的知情权，调动业主的积极性，座谈会业主参与率达96%左右。

在大量扎实的摸底工作基础上，大面老场镇棚户区改造项目模拟搬迁动迁大会于2016年1月16日上午10:00在大面第五中学校内隆重举行。模拟搬迁签约于2016年1月17日拉开了序幕，在50天的签约过程中，街办、棚改办、社区、劳务派遣公司始终坚持依法依规，文明签约。为了让业主们不跑冤枉路，50天里，工作人员们上班早、下班晚，常常坚守到晚上12点，没有周末和节假日。

对在外地的业主，工作人员通过电话、微信等方式通知业主，倾听他们的诉求，在政策范围内解决他们的问题；对部分对政策了解不清楚的业主，工作人员耐心解释，晓之以理、动之以情；对年老的、行动不便的部分业主，工作人员上门服务，和气友善、态度良好。特别是适逢张作清老人百岁寿辰之际，街办领导带领工作人员带着鲜花、生日蛋糕前往朝贺，老人热泪盈眶，感动不已，当场签下了模拟搬迁协议。

棚户区改造项目工作总结 篇五

同志们：

棚户区改造，事关全区干部职工切实利益。自去年组织实施以来，党工委管委会扎实推进各项工作，广泛征求并听取了职工群众的意见建议，反复研究，不断修订完善，形成了比较完善的实施方案，明确了示范区棚户区改造的政策规定和实施步骤。这次会议是对棚户区改造政策的再宣传再培训，是对棚户区改造工作的再动员再部署。安置楼房建设目前已普遍完成2层，部分完成3层，年内封顶。刚才，金龙同志宣读了示范区棚户区改造实施方案，对购房贷款有关政策规定做了说明。下面，就做好棚户区改造工作，我讲三点意见。

一、统一思想，坚定信心，共建美好家园

棚户区改造工作是示范区党工委、管委会和全区干部职工的共同责任和共同期盼，是示范区改革发展的重要里程碑。农场的家底大家都清楚，农场的发展，必须靠大家共同努力。实施棚户区改造，改善我们的生产生活条件，建设美好家园，需要全区上下自力更生，艰苦奋斗，大家要下定决心，坚定信心。

(一)改善职工居住条件势在必行。我们职工的住房全部为砖木平房，建设年代久，面积小，居住分散，条件差，水、电、路等配套设施陈旧老化。这在全市职工的住房条件中是最差的。实施棚户区改造工程，改善职工居住条件是大势所趋。

(二)利用国家棚户区改造政策。示范区在成立之初，财力匮乏、改革发展任务重的情况下，趁势国家实施棚户区改造，给予政策支持的机遇，千方百计筹措资金，决心全面实施棚户区改造，大家要把握机遇，共同克服资金困难，推动工程顺利实施。

(三)开发建设需要进行整体搬迁。随着正大现代农业科技生态园项目的建设，三分场必须整体搬迁；进行产业结构调整，建设产业项目，需要各分场小区进行集中居住、整体搬迁。

(四)积极协调，帮助职工办理贷款。示范区管委会将积极协调住房公积金中心、商业银行，帮助符合条件的经济困难职工办理住房公积金贷款和银行按揭贷款，尽可能争取政策优惠。

(五)新建小区区位优越，环境优美。大家都到棚户区建设小区进行了观摩，小区处在综合服务区的核心，中心城和黄河口生态旅游区的节点，建成的东八路与规划建设的环渤海路交汇处。东八路已经通车，通往中心城交通便捷。小区规划建设坚持生态优先、绿*环保，随着办公区、商住区及基础设施的配套完善，将建成独具魅力的生态小城镇，成为东营市的后花园，极大提高职工的生活质量。

(六)全区重点项目重点工程建设进展顺利。一是正大项目建设快速推进。自7月17日正式开工以来，项目区基础设施配套、规划设计等正按照市委市*确定的明年3万亩水稻种植、5个种猪养殖基地全面完工的任务目标有序推进。6万亩土地整理一期实施1。1万亩，已基本完工。二期实施4。9万亩，已完成招投标，18支施工队伍进驻工地。三干排疏浚、咸水沟清淤和水库建设4月份将全面开工。3条骨干道路正加快路基灰土建设。正大集团先期注资6350万美元(折合**4亿元)在示范区成立了正大东营投资有限公司，是我市招商引资落地的最大农业利用外资项目。养殖事业线、种植事业线人员已到位。项目总体规划基本完成，园区建设单体设计正加快推进，大队部已建设，养殖基地年内开工建设。

二是基础设施建设全面展开。投资900万元实施的西干渠田间配套工程，渠道衬砌基本完工，正加快建筑物建设。投资2100万实施的东干渠一期工程，衬砌渠道4。65公里，已基本完工。投资3300万元建设的综合服务区2纵2横4条骨干道路，现已完成路基灰土工程，正在进行水稳结构层施工，4月底全面完工。供水、供气工程，近期开工建设。

针对分场小区调研职工群众提出的意见建议，管委会进行了专项督查。示范区卫生室已投入使用，农牧渔业局研究制定全区土地改革政策，规划集中种植、养殖小区；社会事务管理局研究制定了人力资源管理实施方案，积极联系、帮助职工到区内企业就业，今天正大项目开始招聘人员，将分批次进行。职工活动中心正在修缮，10份底可全面完成。

二、加强宣传引导，强化工作措施，全力推进各项工作

棚户区改造是一项系统工程，全区干部职工要积极参与支持，倾力而为。农场管理人员，凡是从农场领*、领补贴的，党员、职工代表都要支持示范区的改革发展，支持棚户区改造政策，带头购房，带头签订房屋回购安置协议和腾空交付房屋。各分场、小区、管理区是棚户区改造的责任单位，各单位负责同志是直接责任人，从头到尾负责好工作，责无旁贷！

(一)做好政策宣传工作。各分场、小区、管理区负责同志要切实担负起本职工作，履行好直接责任人职责，广泛、耐心、细致地开展政策宣传，切实做到职工了解政策、明白政策、认可政策，积极配合、支持旧房回购工作，进行整体搬迁。

(三)党员干部要发挥模范带头作用。棚户区改造工作是对全区干部职工素质、觉悟能力的一次考验。各级党员干部要充分先锋模范作用，要把主动参与、全力支持棚户区改造作为一项必须遵守的*纪律、一份必须履行的*责任。要带头签订协议、带头交款、带头腾空交付房屋；同时要主动做好亲朋好友、街坊邻居工作。散布不良言论，人为制造障碍，影响工作开展的，党工委管委会将依党纪政纪严肃处理；对利用棚户区改造侵害职工群众合法权益甚至失职渎职的，发现一起、查处一起。

(四)签订拆迁协议。国家政策规定，实施棚户区改造工程，必须拆除旧房，才能建设新房；异地建设的必须签订房屋拆迁协议。购买新房的，必须签订协议，按规定腾空交付旧房，这是硬杠杠，谁都不能违反。不签协议，就无资格购买新房。

整体搬迁的决心不能动摇，因项目建设需要，三分场必须整体搬迁；为加快农场改革发展，科研站、畜牧小区、二分场一连、四分场货场、干校要按规定保*全部搬迁。这是一项迁占任务，各单位必须不折不扣完成！

自现在开始，全区各居民停止一切房屋建设和改造。房屋评估后自行建设和改造的，不予补偿。各分场、小区、管理区要加强管理，坚决杜绝突击改造和乱搭乱建等违规建设，一经发现坚决拆除，责令其恢复土地原貌，并追究单位负责人责任，情节严重的给予行政纪律处分。

(五)*抓工程质量安全。棚户区改造工程是民心工程。建设指挥部要坚持把工程质量安全放在首要位置来抓，建章立制，加强监管，发生工程质量、安全问题，要依法严肃追究相关人员责任。

三、加强领导，严格奖惩，确保工作落实

(一)加强领导。为保障工作顺利实施，党工委管委会成立领导小组，并下设办公室，袁金龙任办公室主任，张立文主持日常工作，马景山、张全武任副主任，抽调各单位相关人员和部分职工代表参加，负责做好政策答疑，平房调查摸底、情况审核等工作。办公室成员今天要全部到位。领导班子成员、局室包分场、小区、管理区，各责任领导、责任人、责任单位及配合局室，要切实履行好职责，组织开展好工作。

(二)通力配合。树立全区工作一盘棋的思想，自觉服从服务于棚户区改造这个大局。各分场小区是直接责任人，负全部责任。局室要搞好配合，负有协助责任。班子成员要做为当前的一项重要工作，加快推动。各分场小区必须把情况摸细摸准，把问题解决在本单位。

(三)考核监督。管委会把棚户区改造纳入各局室、单位年度考核，将棚户区改造工作开展成效作为考评单位、个人的重要依据，通过工作开展发现、选拔干部，培养、检验干部。突出贡献的给予奖励，不作为，乱作为，违法乱纪的依法律、纪律给予严肃处理。

同志们，做好棚户区改造工作任务艰巨、责任重大，全区广大干部职工一定要着眼工作大局，看大势，看长远，服从和支持示范区党工委、管委会的决策部署，主动参与、积极配合，开展好各项工作，齐心协力、攻坚克难，共同建设我们美好新家园！

棚户区改造项目工作总结 篇六

试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法

（征求意见稿）财预便【2018年】9号

第一章 总则

第一条为完善地方政府专项债券管理，规范棚户区改造融资行为，坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序推进试点发行地方政府棚户区改造专项债券工作，探索建立棚户区改造专项债券与项目资产、收益相对应的制度，发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用，根据《xxx预算法》、《xxx关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制订本办法。

第二条 本办法所称棚户区改造，是指纳入国家棚户区改造计划，依法实施棚户区征收拆迁、居民安置以及腾空土地开发利用等的系统性工程，包括城镇棚户区（含城中村、城市危房）、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区（场）棚户区和危旧房、国有垦区危房改造项目等。

第三条 本办法所称地方政府棚户区改造专项债券（以下 简称棚改专项债券）是地方政府专项债券的一个品种，是指纳入试点的地方政府为推进棚户区改造发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的土地出让收入、专项收入偿还的地方政府专项债券。前款所称专项收入包括属于政府的棚改项目配套商业设施销售、租赁收入以及其他收入。

第四条 试点期间地方政府为棚户区改造举借、使用、偿还政府债务适用本办法。 第五条 地方政府为棚户区改造举借政府债务采取发行棚改专项债券方式。省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）为棚改专项债券的发行主体。试点期间设区的市、自治州， 县、自治县、不设区的市、市辖区级政府（以下简称市县级政 府）确需发行棚改专项债券的，由其省级政府统一发行并转贷给市县级政府。经省政府批准，计划单列市政府可以自办发行 棚改专项债券。

第六条试点发行棚改专项债券的棚户区改造项目应当有稳定的预期偿债资金来源，对应的纳入政府性基金的土地出让收入、专项收入应当能够保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。

第七条棚改专项债券纳入地方政府专项债务限额管理。棚改专项债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理。

第八条棚改专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由本级棚改主管部门专项用于棚户区改造，不得用于非棚户区改造项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得用于经常性支出。本级棚改主管部门是指各级住房城乡xxx门以及市县级政府确定的棚改主管部门。

第二章 额度管理

第九条 财政部在xxx批准的年度地方政府专项债务限额内，根据地方棚户区改造融资需求及纳入政府性基金预算管理的土地出让收入、专项收入状况等因素，确定年度全国棚改专项债券总额度。 第十条试点期间各省、自治区、直辖市年度棚改专项债券额度应当在xxx批准的分地区专项债务限额内安排，由财政部下达各省级财政部门，抄送住房城乡xxx。

第十一条 试点期间省、自治区、直辖市年度棚改专项债券额度不足或者不需使用的部分，由省级财政部门会同住房城乡xxx门于每年8月底前向财政部提出申请。财政部可以在xxx批准的该地区专项债务限额内统筹调剂额度并予批复，抄送住房城乡xxx。

第十二条 省级财政部门应当加强对本地区棚改专项债券额度使用情况的监控。

第三章 预算编制

第十三条 试点期间县级以上地方各级棚改主管部门应当根据本地区棚户区改造规划和分年改造任务等，结合项目收益与融资平衡情况等因素，测算提出下一年度棚改专项债券资金需求，报本级财政部门复核。市县级财政部门将复核后的下一年度棚改专项债券资金需求，经本级政府批准后于每年9月底前报省级财政部门，抄送省级住房城乡xxx门。

第十四条 省级财政部门会同本级住房城乡xxx门汇总审核本地区下一年度棚改专项债券需求，随同增加举借专项债务和安排公益性资本支出项目的建议，经省级政府批准后于每 年10月底前报送财政部。

第十五条 试点期间省级财政部门在财政部下达的本地区棚改专项债券额度内，根据市县近三年纳入政府性基金预算管理的土地出让收入和专项收入情况、申报的棚改项目融资需求、专项债务风险、项目期限、项目收益和融资平衡情况等因素， 提出本地区年度棚改专项债券分配方案，报省级政府批准后下达各市县级财政部门，并抄送省级住房城乡xxx门。

第十六条 市县级财政部门应当在省级财政部门下达的棚改专项债券额度内，会同本级棚改主管部门提出具体项目安排建议，连同年度棚改专项债券发行建议报省级财政部门备案，抄送省级住房城乡xxx门。

第十七条 增加举借的棚改专项债券收入应当列入政府性基金预算调整方案。包括：

第十八条 增加举借棚改专项债券安排的支出应当列入预算调整方案，包括本级支出和转贷下级支出。棚改专项债券支出应该明确到具体项目，在地方政府债务管理系统中统计，纳入财政支出预算项目库管理。地方各级棚改主管部门应当建立试点发行地方政府和棚户区改造专项债券项目库，项目库信息应当包括项目名称、棚改范围、规模（户数或面积）、标准、建设期限、投资计划、预算安排、收益和融资平衡方案、预期收入等情况，并做好与地方政府债务管理系统的衔接。

第十九条 棚改专项债券还本支出应当根据当年到期棚改专项债券规模、棚户区改造项目收入等因素合理预计、妥善安排，列入年度政府性基金预算草案。

第二十条 棚改专项债券利息和发行费用应当根据棚改专项债券规模、利率、费率等情况合理预计，列入政府性基金预算支出统筹安排。 第二十一条 棚改专项债券收入、支出、还本付息、发行费用应当按照《地方政府专项债务预算管理办》（财预2016 155号）规定列入相关预算科目。

第四章 预算执行和决算

第二十二条 省级财政部门应当根据本级xxx会批准的预算调整方案，结合市县级财政部门会同本级棚改主管部门提出的年度棚改专项债券发行建议，审核确定年度棚改专项债券发行方案，明确债券发行时间、批次、规模、期限等事项。 市县级财政部门应该会同本级棚改主管部门做好棚改专项债券发行准备工作。

第二十三条 地方各级棚改主管部门应该配合做好本地区棚改专项债券试点发行准备工作，及时准确提供相关材料，配合做好项目规划、信息披露、信用评级、资产评估等工作。

第二十四条 发行棚改专项债券应当披露项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息。项目实施过程中，棚改主管部门应该及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息。

第二十五条 棚改专项债券应当遵循公开、公平、公正原则采取市场化方式发行，在银行间债券市场、证券交易所市场等交易场所发行和流通。

第二十六条 棚改专项债券应当统一命名格式，冠以“××年××省、自治区、直辖市（本级或××市、县）棚改专项债券（×期）— —×年××省、自治区、直辖市政府专项债券（×期）”名称，具体由省级财政部门商省级住房城乡xxx门确定。

第二十七条 棚改专项债券的发行和使用应当严格对应到项目。根据项目地理位置、征拆户数、实施期限等因素，棚改专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应同一地区多个项目集合发行，具体由市县级财政部门会同本级棚改主管部门提出建议，报省级财政部门确定。

第二十八条 棚改专项债券期限应当与棚户区改造项目的征迁和土地收储、出让期限相适应，原则上不超过15年，具体由市县级财政部门会同本级棚改主管部门根据项目实施周期、债务管理要求等因素提出建议，报省级财政部门确定。

棚改专项债券发行时，可以约定根据项目收入情况提前偿还债券本金的条款。鼓励地方政府通过结构化设计合理确定债券期限。

第二十九条 棚户区改造项目征迁后腾空土地的出让收入，应当结合该项目对应的棚改专项债券余额统筹安排资金，专门用于偿还到期债券本金。因项目对应的专项收入暂时难以实现，不能偿还到期债券本金时，可以在专项债务限额内发行专项债券周转偿还，项目收入实现后予以归还。

第三十条 省级财政部门应当按照合同约定，及时偿还棚改专项债券到期本金、利息以及支付发行费用。市县级财政部门应当及时向省级财政部门缴纳本地区或本级应当承担的还本付息、发行费用等资金。

第三十一条年度终了，县级以上地方各级财政部门应当会同本级棚改主管部门编制棚改专项债券收支决算，在政府性基金预算决算报告中全面、准确反映当年棚改专项债券收入、安排的支出、还本付息和发行费用等情况。

第五章 监督管理

第三十二条 地方各级财政部门应当会同本级棚改主管部门建立和完善相关制度，加强对本地棚改专项债券发行、使用、偿还的管理和监督。 第三十三条 地方各级棚改主管部门应当加强对使用棚改专项债券项目的管理和监督，确保项目收益和融资自求平衡。 地方各级棚改主管部门应当严格按照政策实施棚户区改造项目范围内的征迁工作，腾空的土地及时交由同级xxx门按照有关规定统一出让。

第三十四条 地方各级政府及其部门不得通过发行地方政府债券以外的任何方式举借债务，除法律另有规定外不得为任 何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

第三十五条地方各级财政部门应当会同本级棚改主管部门等，将棚改专项债券对应项目形成国有资产的，纳入国有资产管理，建立相应的资产登记和统计报告制度，加强资产曰常统计和动态监控。县级以上各级棚改主管部门应当认真履行资产运营维护责任，并做好资产的会计核算管理工作。棚改专项债券对应项目形成的国有资产，应当严格按照债券发行时约定的用途使用，不得用于抵质押。

第三十六条 财政部驻各地财政监察专员办事处对棚改专项债券额度、发行、使用、偿还等进行监督，发现违反法律法规和财政管理、棚户区改造资金管理等政策规定的行为，及时报告财政部，抄送住房城乡xxx。

第三十七条 违反本办法规定情节严重的，财政部可以暂 停其地方政府专项债券发行资格。违反法律、行政法规的，依 法追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十八条地方各级财政部门、棚改主管部门在地方政 府棚改专项债券监督和管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《xxx预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 职责分工

第三十九条 财政部负责牵头制定和完善试点发行棚改专项债券管理办法，下达分地区棚改专项债券额度，对地方棚改专项债券管理实施监督。

第四十条住房城乡xxx配合财政部加强试点发行棚改专项债券管理，指导和监督地方棚改主管部门做好试点发行棚改专项债券管理相关工作。

第四十一条 省级财政部门负责本地区棚改专项债券额度管理和预算管理、组织做好债券发行、还本付息等工作，并按照专项债务风险防控要求审核项目资金需求。

省级住房城乡xxx门负责审核本地区棚改专项债券项目和资金需求，组织做好试点发行棚户区改造专项债券项目库与地方政府债务管理系统的衔接，配合做好本地区棚改专项债券发行准备工作。

第四十二条 市县级财政部门负责按照政府债务管理要求并根据本级试点发行棚改专项债券项目，以及本级专项债务风险、政府性基金收入等因素，复核本地区试点发行棚改专项债券需求，做好棚改专项债券额度管理、预算管理、发行准备、资金使用监管等工作。市县级棚改主管部门负责按照棚户区改造工作要求并根据棚户区改造任务、成本等因素，建立本地区试点发行棚户区改造专项债券项目库，做好入库棚改项目的规划期限、投资计划、收益和融资平衡方案、预期收入等测算，做好试点发行棚户区改造专项债券年度项目库与政府债务管理系统的衔接，配合做好棚改专项债券发行各项准备工作，加强对项目实施情况的监控，并统筹协调相关部门保障项目建设进度，如期实现专项收入。

第七章 附则

第四十三条 省、自治区、直辖市财政部门可以根据本办法规定，结合本地区实际制定实施细则。

第四十四条 本办法由财政部会同住房城乡xxx负责解释。

第四十五条 本办法自印发之日起实施。

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