2018年重点项目工作初步总结及2019年工作计划

 2018年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目的意识，各项目协调小组及责任单位真抓实干，扎实推进重点项目建设，取得了一定得成绩。现将我区2018年重点项目建设情况总结如下：

    一、重点项目建设情况

全区共安排重点建设项目125个，开工79个，开工率63.2%，到12月底，预计完成投资125.2亿元，占年度投资任务的61%；其中产业项目70个，年度计划投资94.61亿元，预计完成投资82.13亿元，完成年计划的86.8%，固定资产投资预计增幅达14%，六大战役完成情况具体如下：

标志性工程（16个）已开工9个，未开工7个，开工率56.2%，完成投资41.4亿元，占年计划的62.3%。“脱贫攻坚”战役项目（12个）已开工11个，未开工1个，开工率93%，完成投资5亿元，占年计划的66.5%。“城镇提质”战役项目（24个）已开工20个，未开工4个，开工率83.3%，完成投资32.4亿元，占年计划的55.4%。“旅游升温”战役项目（15个）已开工5个，未开工10个，开工率33.3%，完成投资4.8亿元，占年计划的52.7%。“交通提速”战役项目（5个）已开工3个，未开工2个，开工率60%，完成投资1.9亿元，占年计划的63.3%。“环境整治”战役项目（7个）已开工4个，未开工3个，开工率57.1%，完成投资2.5亿元，占年计划的50%。“园区升级”战役项目（36个）已开工23个，未开工13个，开工率63.9%，完成投资23.4亿元，占年计划的65.6%。“三大品牌”项目（10个）已开工4个，未开工6个，开工率40%，完成投资13.8亿元，完成年计划的67.2%。

总体来看，已开工项目中进展相对较快的项目有：卜蜂莲花、红星美凯龙、易地扶贫搬迁、雨田生态科技园、光伏扶贫电站、油茶基地、土地开发整理、潇湘汽车城、垠地广场、朝阳大道、农村公路窄改宽、萍州路网工程、病死禽畜无害化处理中心、城乡电网提质改造、远大新材料、永靛超微饮片、工业园路网工程、精信源弹簧等项目

进展较慢的有：零陵古城、东山景区、永州市十五中学（永州市七中异地搬迁）、邮亭圩田园综合体、棚户区改造、温氏养殖基地、华威光伏、永禾一“电子磁性材料”、亿源体育器材等项目。

二、推进重点项目建设的主要措施

 1、领导重视，组织周密。成立了由书记、区长负总责，区四大家班子为成员的工作班子，统筹协调抓推进。所有重点项目，区委书记、区长总协调，分管区级领导分类统筹，并实行“一个重点项目、一名区级领导领衔、一套班子服务、一抓到底”的模式进行管理，区委、区政府主要领导亲自调度重点项目工作，亲自靠前指挥推动重点项目建设，及时解决了重点项目建设过程中遇到的困难和问题，有力的推进了重点项目建设。

2、强化协调，优化服务。发改、国土、城建、环保等部门相互配合，积极支持和配合项目单位的工作，针对重点项目报批、征地、拆迁等方面存在的问题主动协调服务，提高了工作成效；电力部门在保障项目建设电力需求方面，发挥了积极作用。

3、调度细致，督查有力。实行“重点督、督重点”、“领导督、督领导”，将重点项目建设纳入区委、区政府重要工作，由两办督查室、区发改委、重点办督办落实，实行“一周一督查、一月一调度、一季一分析、半年一小结、年终总考核”。

4、媒体介入，加强宣传。今年以来，零陵发布、红网、零陵新闻网等媒体参与到重点项目建设情况的督查,及时宣传报道项目建设的进展情况,对项目的完成情况进行媒体宣传，增强了社会对重点项目建设的关注度,加大了社会监督的力度,有效地促进了重点项目的顺利开展。

三、存在的主要问题及原因

从总体来看，我区重点项目推进工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是开工率低，完成投资较小，进度缓慢。影响项目进度主要原因有以下方面：

1.政策性因素影响。受防范化解金融风险影响，工业园公园、双牌水库百里花果观光带、古城区提质改造、沿江大道等20个项目暂停或暂缓实施。

2、仍有部分项目未开工。年初安排的重点建设项目125个，开工的仅79个，开工率为63.2%，除受政策性因素影响的20个项目外，尚有26个未开工，正在开展前期工作。开工率低有客观原因，也有思想上不重视，工作上不落实，部署上不求精准，推进中不愿担责等主观原因。影响项目开工的主要因素有：一是环保、土地、林地等审批时间长，导致项目审批缓慢，造成项目不能如期开工，如梁山歧风电场、大庆坪风电场、富家桥风电场等一批风电场项目受环评等审批手续的影响，迟迟无法完成各项审批手续，无法开工。二是规划设计进度缓慢，如湘江东路路网。

3.项目资金筹措困难。受融资渠道制约，项目资金连接不畅，影响项目建设，如瑞翔新材料、永禾一电子、永大九嶷油茶等项目。

4．土地指标紧张，征地拆迁难度大。省里分配给我市的建设用地指标，市里未分配给我区，省里分配给市本级的指标未用完，我区新项目土地报批省国土厅原则不批。

因利益驱动，部分拆迁户在征在拆迁过程中互相攀比、漫天要价，甚者无理阻工，耽误了项目的正常施工。如城乡电网提质改造项目富潘线桃张支线、小河江村群众因赔偿问题一直阻工。

5、服务质量有待进一步提高。部分业主反映规划报

批、林地报批、土地报批、施工许可、环评审批等办理速度有待进一步加快，行政审批事项与对接“北上广”、优化大环境的要求还有加大差距。

四、下一步工作计划

    一是精心谋划项目。坚持“走出去、请进来”，努力提高对外开放水平，全方位对接珠三角、闽三角、长三角、东盟等经济发达地区，想方设法提高项目招商水平，引进一批投资额度大、带动能力强的重大项目落户我区。围绕电子信息、生物医药、新材料新能源、农副产品加工等产业，有的放矢、精准发力，优化产业结构、延伸产业链条，2019年计划重点项目125个，其中前期项目29个，建设项目96个（其中新建项目21个，续建项目79个），总投资505.02亿元，年度计划投资135.45亿元。

二是精心研究抓前期。认真分析和研究国家宏观政策，紧紧围绕十三五规划和中央省市部署，打破行业界限、地域界限和思维定势，精心开发包装谋划一批重大项目、优质项目；想方设法提供资金支持，保障项目前期工作顺利开展。  

三是创新理念抓融资。大胆创新融资模式，坚持全方位、多层次、多领域争取资金投入，2019年策划包装重大前期项目40个以上，保证项目发展后劲。

四是压实责任抓进度。实行一个重点项目、一名区级领导领导、一套班子服务、一抓到底的“四个一”推进制度，区委区政府主要领导每月定期调度，分管区级领导每月统筹调度一次，项目领衔区级领导每周调度一次，及时解决重点项目建设中存在的困难和问题。同时严的项目督查考核，按照项目责任领导、责任单位，落实项目建设“三个挂钩”（与工作经费挂钩、与评先评优挂钩、与绩效奖励挂钩），切实提升干部队伍执行力，集中精力投入到工程建设上来，促进项目建设的大发展、大落实。